四、促進國民經濟又好又快發展
1.建設創新型國家
(1)建設創新型國家的重要意義
①是貫徹落實科學發展觀、全面建設小康社會的重大舉措。2020年實現全面建設小康社會的宏偉目標，意味著未來我們必須繼續保持經濟平穩較快和可持續增長，國內生產總值年增長率要超過7%。實現這一目標歸根到底還是靠科技進步和創新的有力支持。
②是解決我國當前發展面臨的突出矛盾和問題的緊迫要求。只有通過增強自主創新能力，進一步調整產業結構、轉變增長方式，推動經濟增長從資源依賴型轉向創新驅動型，才能實現又快又好的發展。
③是提高我國國際競爭力的客觀需要。要避免依賴于人、受制于人，提高競爭力，就必須把科學技術真正置于優先發展的戰略地位，努力建設創新型國家，大力提高自主創新能力。
(2)建設創新型國家的核心
建設創新型國家的核心，就是把增強自主創新能力作為發展科學技術的戰略基點，走出中國特色自主創新道路，推動科學技術的跨越式發展;就是把增強自主創新能力作為調整產業結構、轉變增長方式的中心環節，建設資源節約型、環境友好型社會，推動國民經濟又快又好發展;就是把增強自主創新能力作為國家戰略，貫穿到現代化建設各個方面，激發全民族創新精神，培養高水平創新人才，形成有利于自主創新的體制機制，大力推進理論創新、制度創新、科技創新，不斷鞏固和發展中國特色社會主義偉大事業。
自主創新的內容是：原始創新，就是我們通常理解的獨立自主地去完成科學新發現和技術新發明。集成創新，是把各種已有的相關技術有機融合起來的創新活動。引進消化吸收再創新，是指在消化吸收國外先進技術基礎上進行的創新。
自主創新能力是國家競爭力的核心，是我國應對未來挑戰的重大選擇，是統領我國未來科技發展的戰略主線，是實現建設創新型國家目標的根本途徑。建設創新型國家，必須堅持自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來的指導方針，走出一條中國特色自主創新之路。
2.走中國特色新型工業化道路(1)什么是新型工業化道路?新型工業化道路即科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源得到充分發揮
的工業化路子。這條新路與傳統工業化相比，它的“新”主要表現在三個方面。第一，發達國家都是在工業化之后推進信息化的。我國是個發展中國家，近年來信息化發展很快。我們完全可以在工業化進程中推進信息化，以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，從而發揮后發優勢，實現生產力的跨越式發展。第二，發達國家實現工業化特別是在快速發展時期，大多數是以消耗能源、犧牲環境為代價，負面影響是很大的。因此，我們在實現工業化過程中，特別強調生態建設和環境保護，強調處理好經濟發展與人口、資源、環境之間的關系。第三，在發達國家實現工業化過程中，機械化和自動化是主要著力點，從而導致失業問題的出現。我國的國情是人口多，勞動力成本比較低。這就要求我們在工業化進程中，處理好資本技術密集型產業與勞動密集型產業的關系、高新技術產業與傳統產業的關系、實體經濟與虛擬經濟的關系，有意識地在推進工業化的同時擴大就業。很明顯，新型工業化道路是在總結世界各國工業化經驗教訓基礎上，從我國國情出發，根據信息化時代實現工業化的要求和有利條件提出的，對于加快我國工業化和現代化進程，必將產生積極的推動作用。
(2)如何走新型工業化道路?
促進國民經濟又好又快發展，必須加快轉變經濟發展方式，推進經濟結構調整，推動產業結構優化升級。這是黨的十七大報告提出的一個關系國民經濟全局緊迫而重大的戰略任務。轉變經濟發展方式主要要做到“兩個堅持”和“三個轉變”，即堅持走中國特色新型工業化道路，堅持擴大國內需求特別是消費需求的方針，促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。
堅持走中國特色新型工業化道路，就是要堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源得到充分發揮的新型工業化路子。新型工業化道路是以信息化帶動工業化，是以科技進步為動力、以提高經濟效益和市場競爭力為中心的工業化，是同實施可持續發展戰略相結合的工業化，是充分發揮我國人力資源優勢的工業化。新型工業化道路是相對于傳統工業化道路而言的。所謂“新”，就在于它同信息化等現代高科技發展緊密結合;注重經濟發展同資源環境相協調;堅持城鄉協調發展;實現資金技術密集型產業同勞動密集型產業相結合。走新型工業化道路是從中國國情和世界經濟發展情況出發，既遵循工業化客觀規律，又體現時代特點的工業化道路。隨著經濟的發展和對外開放的擴大，我國經濟已經融人世界經濟，成為國際分工體系中的一個重要組成部分。在經濟全球化的條件下，我們已不可能關起門來先搞工業化，再搞信息化，而是必須走新型工業化道路。
走新型工業化道路，要緊緊抓住加快經濟結構戰略性調整這條主線，著力推進產業結構優化升級。黨中央針對我國經濟結構中存在的突出問題，作出了加快推進產業結構調整，完善現代產業體系的戰略部署，為我們推進產業結構優化升級指明了方向。完善現代產業體系，要大力培育能源資源消耗低、輻射帶動力強、發展前景廣闊的戰略性新興產業，使之盡早成為圍民經濟的先導產業和支柱產業;大力推進信息化與工業化融合，促進工業由大變強，振興裝備制造業，淘汰落后生產能力;提升高新技術產業，發展信息、生物、新材料、航空航天、海洋等產業;發展現代化服務業，提高服務業比重和水平;加強基礎產業基礎設施建設，加快發展現代能源產業和綜合運輸體系，逐步形成全面發展的產業格局。
3.建設社會主義新農村
(1)建設社會主義新農村的重大意義
①建設社會主義新農村是推進農業現代化的強大動力。目前，我國農業仍以手工勞動為主，資源約束增強，科技含量不高，基礎設施薄弱，抗災能力較弱，勞動生產率低，組織化程度低，小規模分散經營的格局沒有根本改變。建設社會主義新農村，有利于鞏固農業的基礎地位，加大農業基礎設施建設力廢，加快對傳統農業的改造，是推進農業現代化的強大動力。
②建設社會主義新農村是實現國民經濟平穩較快發展的重要支撐。近年來，消費對經濟增長的拉動作用并未充分發揮出來，直接原因是農民消費能力太低，農村市場沒有啟動;根本原因則是農民收入水平低。建設社會主義新農村，有利于廣開農民增收渠道，拓展農村消費市場，提高農民消費水平，支撐國民經濟平穩較快發展。
③建設社會主義新農村是構建社會主義和諧社會的必然要求。建設社會主義新農村，有利于實施工業反哺農業，城市支持農村的方針，逐步縮小城鄉發展差距;有利于擴大村民自治，加強民主監督，推進基層民主法制建設;有利于提高農民整體素質，促進農村社會和諧進步。
④建設社會主義新農村是全面建設小康社會的根本舉措。全面建設小康社會的重點和難點在農村，關鍵在農民增收。改革開放以來，我們黨實行的一系列富民政策促進了農民收入增加，但農民的生活還不富裕，農民增收的長效機制尚未建立。建設社會主義新農村，有利于采取系統的扶持農業的政策措施，不斷加大對農村的支持力度，建立農民增收的長效機制。
(2)建設社會主義新農村的總要求
①生產發展：推進現代農業建設，強化社會主義新農村建設的產業支撐。大力提高農業科技創新和轉化能力;加強農村現代流通體系建設;穩定發展糧食生產;積極推進農業結構調整;發展農業產業化經營;加快發展循環農業。
②生活寬裕：促進農民持續增收，夯實社會主義新農村建設的經濟基礎。拓寬農民增收渠道;保障務工農民的合法權益;穩定、完善、強化對農業和農民的直接補貼政策;加強扶貧開發工作。
③鄉風文明：加快發展農村義務教育，大規模開展農村勞動力技能培訓;繁榮農村文化事業，加強縣文化館、圖書館和鄉鎮文化站、村文化室等公共文化設施建設;推動實施農民體育健身工程;扶持農村業余文化隊伍，鼓勵農民興辦文化產業，開展和諧家庭、和諧村組、和諧村鎮創建活動。
④村容整潔：加快農村能源建設步伐，在適宜地區積極推廣沼氣、秸稈氣化、小水電、太陽能、風力發電等清潔能源技術;以沼氣池建設帶動農村改圈、改廁、改廚;加強村莊規劃和人居環境治理;引導和幫助農民切實解決住宅與畜禽圈舍混雜問題，搞好農村污水、垃圾治理，改善農村環境衛生。
⑤管理民主：以建設社會主義新農村為主題，在全國農村深入開展保持共產黨員先進性教育活動，加強農村基層組織的陣地建設;健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，進一步完善村務公開和民主議事制度，完善村民“一事一議”制度，健全農民自主籌資籌勞的機制和辦法。
(3)怎樣建設社會主義新農村
①要全面加強農村生產力建設，針對制約農村生產力發展的突出問題，抓住關鍵環節，采取綜合措施，加強糧食綜合生產能力建設，加快農業科技進步，加強農村基礎設施建設，加快轉變農業增長方式。
②要堅持把促進農民增收作為農業和農村工作的中心任務，挖掘農業內部增收潛力，廣辟農村富余勞動力轉移就業的途徑，形成農民增收的長效機制。
③要擴大農村基層民主，搞好村民自治，健全村務公開制度，開展普法教育，確保廣大農民群眾依法行使當家作主的權利。
④要加強精神文明建設，加快發展農村教育文化事業，倡導健康文明的新風尚，培育造就新型農民。
⑤要堅持以解決好農民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為著力點，促進農村和諧社會建設，關心農村困難群眾生活，發展農村衛生事業，加強農村社會建設和管理。
⑥要堅持社會主義市場經濟的改革方向，穩定和完善農村基本經營體制，統籌推進農村各項改革，充分尊重廣大農民群眾的首創精神，全面增強農業和農村發展的活力。
4.統籌區域發展
(1)統籌區域發展的目標和基本內涵
統籌區域發展的目標是實現區域之間協調發展。至少要解決三個方面的主要問題：一是要發揮各地區的比較優勢，形成合理的區域分工;二是幫助、扶持貧困地區和欠發達地區發展，逐步縮小地區發展差距;三是形成全國統一市場，實現各種商品和要素在空間上的合理有序流動。統籌區域發展的主體是中央政府及地方各級政府。中央政府統籌全國性的區域協調發展問題，地方政府統籌局部性區域協調發展問題。
統籌區域發展有兩個核心內容：一是對各地區在全國現代化建設中的地位和作用要進行統籌考慮;二是對各地區人民生活要進行統籌考慮。統籌區域發展就是中央政府和地方各級政府，依托市場機制，運用能夠掌握的各種資源，發揮各地區的比較優勢，形成合理的區域分工，幫助和扶持弱勢地區發展、緩解地區差距擴大的趨勢，形成全國統一市場，促進商品和要素在空間上的合理有序流動和合理配置。
(2)統籌四大區域的發展
繼續推進西部大開發，振興東北地區等老工業基地，促進中部地區崛起，鼓勵東部地區率先發展。
①西部地區要加快改革開放步伐，加強基礎設施建設和生態環境保護，加快科技教育發展和人才開發，充分發揮資源優勢，大力發展特色產業，增強自我發展能力。
②東北地區要加快產業結構調整和國有企業改革改組改造，發展現代農業，著力振興裝備制造業，促進資源枯竭型城市經濟轉型，在改革開放中實現振興。
③中部地區要抓好糧食主產區建設，發展有比較優勢的能源和制造業，加強基礎設施建設，加快建立現代市場體系，在發揮承東啟西和產業發展優勢中崛起。
④東部地區要努力提高自主創新能力，加快實現結構優化升級和增長方式轉變，提高外向型經濟水平，增強國際競爭力和可持續發展能力。
國家繼續在經濟政策、資金投入和產業發展等方面，加大對中西部地區的支持。東部地區發展是支持區域協調發展的重要基礎，要在率先發展中帶動和幫助中西部地區發展。各地區要根據資源環境承載能力和發展潛力，按照優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發的不同要求，明確不同區域的功能定位，并制定相應的政策和評價指標，逐步形成各具特色的區域發展格局。
5.建設資源節約型、環境友好型社會
建設資源節約型、環境友好型社會，應該做到以下幾方面：
①深入開展宣傳，提高全民的資源節約意識和環境保護意識。有關部門組織開展資源節約和環境保護系列宣傳活動，采取多種形式，全面介紹我國的資源和環境形勢，宣傳國家有關資源節約和環境保護的方針政策、法律法規和標準規范以及資源節約和環境保護在經濟社會發展中的重要作用和戰略意義。推出～些資源節約先進典型，曝光一批嚴重浪費資源、污染環境的案例。通過廣泛深入的宣傳，引導社會正確認識國情，增強憂患意識和節約意識，把節約資源和保護環境變成全民的自覺行動。
②大力發展循環經濟，促進清潔生產。循環經濟就是按照清潔生產要求，對能源及廢物實行綜合利用的過程。這一過程，就是利用生態學規律，將人類經濟活動組織成為“資源一生產一消費一再生資源”的反饋式流程，實現“低開采、高利用、低排放”，以最大限度地利用進入生產和消費系統的物質和能量，提高經濟運行的質量和能量，提高經濟運行的質量和效益，達到經濟發展與資源、環境保護相協調并且符合可持續發展的目標。.
③完善法規標準，加大監督檢查力度。抓緊研究制定《節約能源法》、《清潔生產促進法》和《環境保護法》配套法規，以及資源綜合利用和再生資源回收利用方面的法規，制定高耗能、高耗水及重污染行業市場準人標準，有關部門要組織修訂主要耗能行業節能設計規范和重要污染企業污染物排放標準，制定重點行業清潔生產評價指標體系。
④加快結構調整，提高資源節約和環境保護的整體水平。加快調整產業結構、產品結構和資源消費結構，是建設資源節約型、環境友好型社會的重要途徑。當前，政府要把堅決遏制部分行業和地區盲目投資、低水平擴張作為結構調整的重點，要通過法律和經濟手段嚴格限制高耗能、高耗水、高污染和浪費資源的產業盲目發展，限制和淘汰落后的工藝、技術和設備(產品)。研究制定促進服務業發展的意見，加快發展低耗能、低污染、高附加值的第三產業，鼓勵發展低能耗的高技術產業，不斷提高高技術產業在國民經濟中的比重。加快用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，支持一批重點節能、節水、輕污染和資源綜合利用項目。
節約資源和保護環境是全民族的共同事業，必須緊緊依靠廣大人民群眾，動員全社會的力量共同參與。各級機關要帶頭節約資源、保護環境，為社會作出表率。各類企業都要自覺遵守環境法規，主動承擔社會責任。每個公民、每個家庭、每個單位、每個社區都要從自我做起，自覺參加資源節約和環境保護活動。只要有政府、企業和社會各界的積極參與和共同努力，黨的十六屆五中全會提出的建設資源節約型、環境友好型社會，促進經濟發展與人口、資源、環境相協調的奮斗目標就一定能夠實現。
