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第二章 建設工程勘察設計招標

考點一：工程勘察設計招標方式

一、工程勘察設計招標方式的分類

按照不同的分類形式，工程勘察設計招標可分為如下方式：

公開招標和邀請招標

2.一次性招標和分階段招標

招標人可以依據工程建設項目的不同特點，實行勘察設計一次性總體招標；也可以在證項目完整性、連續(xù)性的前提下，按照技術要求實行分段或分項招標。

3.設計方案招標和設計團隊招標

設計方案招標，是指主要通過對投標人提交的設計方案進行評審確定中標人。即評標委員會應當在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市設計以及安全、綠色、節(jié)能、環(huán)保要求的前提下，重點對設計方案的功能、技術、經濟和美觀等進行評審。

設計團隊招標，是指主要通過對投標人擬派設計團隊的綜合能力進行評審確定中標人。即評標委員會應當對投標人擬從事項目設計的人員構成、人員業(yè)績、人員從業(yè)經歷項目解讀、設計構思、投標人信用情況和業(yè)績等進行評審。

4.傳統(tǒng)招標和電子招標

工程勘察設計招投標可以沿用傳統(tǒng)的招投標模式，即發(fā)放紙質招標文件，各投標人編制紙質投標文件， 在招標文件規(guī)定的時間和地點提交紙質投標文件，評標委員會根據各投標人提供的紙質投標文件進行評標。 從發(fā)展趨勢看，國家鼓勵利用信息網絡進行電子招標投標。

二、可以不進行招標的情形

（1）涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工等特殊情況，不適宜進行招標；

（2）主要工藝、技術采用不可替代的專利或者專有技術，或者其建筑藝術造型有特殊；

（3）采購人依法能夠自行勘察、設計；

（4）已通過招標方式選定的特許經營項目投資人依法能夠自行勘察、設計；

（5）技術復雜或專業(yè)性強，能夠滿足條件的勘察設計單位少于 3 家，不能形成有效競爭；

（6）已建成項目需要改、擴建或者技術改造，由其他單位進行設計影響項目功能配套性；

（7）國家規(guī)定其他特殊情形。考點九：工程施工招標方式

考點二：評標、決標階段的工作

（一）開標

投標人少于 3 個時不得開標，招標人應重新招標。

開標由招標人主持，在招標文件規(guī)定的時間、地點開標。主持人按照如下程序進行：

（1）宣布開標紀律

（2）公布在投標截止時間前遞交投標文件的投標人名稱。如投標人代表未到場，則不開啟投標書

（3）宣布開標人、唱標人、記錄人、監(jiān)標人等有關人員姓名

（4）檢查投標文件的密封情況

（5）宣布投標文件開標順序

（6）設有標底的，公布標底

（7）按照宣布的開標順序當眾開標，公布投標書中重要內容，記錄在案

（8）相關人員在開標記錄上簽字確認

（二）評標委員會

1.評標委員會的組成

評標委員會成員一般應于開標前確定，成員名單應當保密。

評標委員會由招標人或其委托的招標代理機構熟悉相關業(yè)務的代表，以及有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為五人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的 2/3。

評標委員會的專家應當從評標專家?guī)靸认嚓P專業(yè)的專家名單中隨機抽取，但對技術復雜、專業(yè)性強或者國家有特殊要求的招標項目，采取隨機抽取方式確定的專家難以保證勝任評標工作時，可以由招標人直接確定。

2.對評標專家回避的規(guī)定

為了保證評標工作的公正和公平，招標投標法實施條例規(guī)定，評標委員會成員有下列情形之一的，應當回避：(1)投標人或者投標人主要負責人的近親屬；(2)項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；(3)與投 標人有經濟利益關系，可能影響對投標公正評審的；

曾因在招標、評標以及其他與招標投標有關活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。

（三）評標

1.審查投標文件

初步評審：檢查標書是否響應了招標文件詳細評審：比較標書的優(yōu)劣。

2.對投標文件的質疑

（1）對投標書中存在的響應性細微偏差或不確定問題，可書面通知投標人進行書面回答澄清。

（2）澄清和說明不得超過投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。

（3）評標委員會不接受投標人主動提出的澄清、說明。

（4）投標人的書面澄清，作為投標書的組成文件。

3.評標報告

（1）評標完成后，評標委員會向招標人提交由評標委員會全體成員簽字的評標報告

（2）評標報告中推薦的中標候選人名單不超過3家，并標明排序

（3）評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評標結果

（四）中標

2.簽訂施工合同

（1）招標人發(fā)出中標通知書并予以公示，公示期不少于 3 日，對評標結果有異議，應當在公示期間提出

（2）招標人應當自收到異議之日起 3 日內作出答復，作出答復前，暫停招標投標活動

（3）中標人提交履約保證金后，雙方簽訂合同

（4）簽訂合同 5 日內退還其它投標人投標保證金及銀行同期存款利息

（五）重新招標和不再招標

考點三：評標方法概述

經評審的最低投標價法：適用于沒有特殊專業(yè)施工技術要求，采用通用技術即可保證質量完成的項目。綜合評估法：適用于大型復雜工程，有特殊專業(yè)施工技術和經驗要求的評標。

評標程序

評標程序的要點：

招標文件中沒有規(guī)定的評標標準和方法不得作為評標的依據。

當超過三分之一的評標委員會成員認為評標時間不夠的，招標人應當延長評標時時間。

在評標過程中，評標委員會可以書面形式要求投標人對所提交投標文件中不明確的內容進行書面澄清或說明，或者對細微偏差進行補正。

評標委員會不接受投標人主動提出的澄清、說明或補正。投標人的澄清、說明和補正不得改變投標文件的實質性內容(算術性錯誤修正的除外）。

投標人的書面澄清、說明和補正屬于投標文件的組成部分。評標委員 會對投標人提交的澄清、說明或補正有疑問的，可以要求投標人進一步澄清、說明或補正，直至滿足評標委員會的要求。

考點四：綜合評估法

（一）初步評審

1.評審內容

①形式評審標準；②資格評審標準（適用于資格后審）；③響應性評審標準；只要有一項不合格，作廢標處理。審查內容和評審重點與經評審的最低投標價法相同。

2.初評中報價的計算錯誤的處理

投標報價有算術錯誤的，由評標委員會進行修正，經投標人書面確認后具有約束力。投標人不接受修正價格的，投標作廢標處理。

【注釋】對報價算術錯誤修正的原則

大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準。

總價金額與依據單價計算出的結果不一致的，以單價金額為準修正總價，但單價金額小數點有明顯錯誤的除外。

（二）詳細評審

考點五：確定中標人及簽訂合同

（一）中標人的確定

建設工程勘察、設計的招標人根據評標委員會的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人，評標委員會推薦的中標候選人應當限定在 1~3 人，并標明排列順序。國有資金占控股或者主導地位的依法必須招標的項目，招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。

排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，不按照招標文件要求提交履約保證金，或者被査實存在影響中標結果的違法行為等情形，不符合中標條件的，招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人。

依次確定其他中標候選人與招標人預期差距較大，或者對招標人明顯不利的，招標人可以重新招標。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。

招標人對符合招標文件規(guī)定的未中標人的技術成果進行補償的，招標人將按投標人須知前附表規(guī)定的標準給予經濟補償，未中標人在投標文件中聲明放棄技術成果經濟補償費的除外。招標人將于中標通知書發(fā)出后 30 日內向未中標人支付技術成果經濟補償費。

招標人應在收到評標委員會的評標報告之日起 3 日內，按照投標人須知前附表規(guī)定的公示媒介和期限公示中標候選人，公示期不得少于 3 日。

（二）與中標人簽訂合同

招標人和中標人應當在中標通知書發(fā)出之日起 30 日內，根據招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。聯合體中標的，聯合體各方應當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。

中標人無正當理由拒簽合同，在簽訂合同時向招標人提出附加條件，或者不按照招標文件要求提交履約保證金的，招標人取消其中標資格，其投標保證金不予退還：給招標人造成的損失超過投標保證金數額的，中標人還應當對超過部分予以賠償。

發(fā)出中標通知后，招標人無正當理由拒簽合同，或者在簽訂合同時向中標人提出附加條件的，招標人向中標人退還投標保證金，給中標人造成損失的，還應當賠償損失。

（三）投訴

投標人或者其他利害關系人認為招標投標活動不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應當知道之日起 10 日內向有關行政監(jiān)督部門投訴，投訴應當有明確的請求和必要的證明材料。