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第三章 建設工程施工招標及工程總承包招標
考點一：工程施工招標方式和程序
按照競爭的開放程度不同，施工招標可分為公開招標和邀請招標兩種方式。
公開招標：為了保障建筑市場的公開公平競爭，通常應采用公開招標。
優點：招標人可以在較廣的范圍內選擇中標人，投標競爭激烈，有利于將工程項目的建設交予可靠的中標人實施并取得有競爭性的報價。
缺點：由于申請投標人較多，一般要設置資格預審程序，而且評標的工作量也較大，所需招標時間長， 費用高
邀約招標：①對于技術復雜、有特殊要求或者受自然環境限制，只有少量潛在投標人可供選擇；②采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大
招標人向預先選擇的若干具備相應資質、符合招標條件的法人或組織發出邀請函，將招標工程的概況、 工作范圍和實施條件等作出簡要說明，請他們參加投標竟爭。邀請對象的數目以 5~7 家為宜，但不應少于 3 家。被邀請人同意參加投標后，從招標人處獲取招標文件，按規定要求進行投標報價。
優點：①不需要發布招標公告和設置資格預審程序，節約費用和節省時間
②由于對投標人以往的業績和履約能力比較了解，減少了合同履行過程中承包方違約的風險。
缺點：由于邀請的范圍較小選擇面窄，可能排斥了某些在技術或報價上有競爭實力的潛在投標人，因此投標競爭的激烈程度相對較小。
考點二：發售招標文件及組織現場踏勘
1.發售招標文件
招標人按照招標公告（未進行資格預審）或投標邀請書（邀請招標）的時間、地點發售招標文件。
2.組織現場踏勘
現場踏勘是指招標人組織投標人對項目的實施現場的經濟、地理、地質、氣候等客觀條件和環境進行的現場調査。對于投標人全面了解招標項目情況，減少可能的爭議具有重要的意義。招標人在投標人須知說明的時間統一組織投標人進行施工現場踏勘。
《標準施工招標文件》中規定：
（1）招標人按招標公告規定的時間、地點組織投標人踏勘項目現場。
（2）投標人承擔自己踏勘現場發生的費用。
（3）除招標人的原因外，投標人自行負責在踏勘現場中所發生的人員傷亡和財產損失。
（4）招標人在踏勘現場中介紹的工程場地和相關的周邊環境情況，供投標人在編制投標文件時參考，招標人不對投標人據此做出的判斷和決策負責。
踏勘現場后涉及對招標文件進行澄淸修改的，招標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間至少15日前以書面形式通知所有招標文件收受人。考慮到在踏勘現場后投標人有可能對招標文件部分條款進行質疑，組織投標人踏勘現場的時間一般應在投標截止時間15日前及投標預備會召開前進行。
3.投標預備會
《標準施工招標文件》中規定：
（1）招標人按投標人須知說明的時間和地點召開投標預備會，澄清投標人提出的問題。
（2）投標人應在招標公告規定的時間前，以書面形式將提出的問題送達招標人，以便招標人在會議期間澄清。
（3）投標預備會后，招標人在招標公告規定的時間內，將對投標人所提問題的澄清，以書面方式通知所有 購買招標文件的潛在投標人。該澄清內容為招標文件的組成部分。
考慮到投標預備會后需要將招標文件的澄清、補充和修改書面通知所有潛在投標人，組織投標預備會的時間一般應在投標截止時間15 日以前進行。
考點三：施工評標辦法
評標辦法是招標人根據項目的特點和要求，參照一定的評標因素和標準，對投標文件進行評價和比較的方法。常用的評標方法分為經評審的最低投標價法（以下簡稱最低評標價法）和綜合評估法兩種。
一、最低評標價法
最低評標價法一般適用于具有通用技術、性能標準或者招標人對其技術、性能標準沒有特殊要求的招標項目。
評標辦法前附表應寫明經評審最低評標價法的評審因素與評審標準，主要分為形式評審因素和評審標準、資格評審因素和評審標準、響應性評審因素和評審標準、施工組織設計評分因素和評分標準、項目管理機構評審因素和評審標準、詳細評審因素和評審標準等。
（一）評標方法
1.評審比較的原則
最低評標價法是以投標報價為基數，考量其他因素形成評審價格，對投標文件進行評價的一種評標方法。
評標委員會對滿足招標文件實質要求的投標文件，根據詳細評審標準規定的量化因素及量化標準進行價格折算，按照經評審的投標價由低到高的順序推薦中標候選人，或根據招標人授權直接確定中標人，但投標報價低于其成本的除外，并且中標人的投標應當能夠滿足招標文件的實質性要求。經評審的投標價相等時，投標報價低的優先，投標報價也相等的，由招標人自行確定。
2.最低評標價法的基本步驟
首先按照初步評審標準對投標文件進行初步評審，然后依據詳細評審標準對通過初步審查的投標文件進行價格折算，確定其評審價格，再按照由低到高的順序推薦Ⅰ∽3 名中標候選人或根據招標人的授權直接確定中標人。
（二）評審標準
1.初步評審標準
根據《標準施工招標文件》的規定，投標初步評審為形式評審、資格評審、響應性評審、施工組織設計和項目管理機構評審標準四個方面。
2.詳細評審標準和評審因素
詳細評審標準和評審因素一般包括：單價遺漏；付款條件等。
詳細評審標準對評標辦法規定的量化因素和量化標準是列舉性的，并沒有包括所有量化因素和標準， 招標人應根據項目具體特點和實際需要，進一步刪減、補充或細化。例如：增加算數性錯誤修正量化因素， 即根據招標文件的規定對投標報價進行算數性錯誤修正。
還可以増加投標報價的合理性量化因素，即根據本招標文件的規定對投標報價的合理性進行評審。除此之外，還可以增加合理化建議量化因素，即技術建議可能帶來的實際經濟效益，按預定的例折算后，在投標價內減去該值。
（三）評標程序
1.初步評審
2.詳細評審
3.投標文件的澄清和補正
4.評標結果
二、綜合評估法
（一）評標方法
評標委員會對滿足招標文件實質性要求的投標文件，按照評標辦法中表所列的分值構成與評分標準規定的評分標準進行打分，并按得分由高到低順序推薦中標候選人，或根據招標人授權直接確中標人，但投標報價低于其成本的除外。綜合評分相等時，以投標報價低的優先：投標報價也相等的，由招標人自行確定。
（二）評審標準
1.初步評審標準
綜合評估法與最低評標價法初步評審標準的參考因素與評審標準等方面基本相同，只是綜合評估法初步評審標準包含形式評審標準、資格評審標準和響應性評審標準三部分。因此有關因素與標準可以參照，此處不再贅述。二者之間的區別主要在于綜合評估法需要在評審的基礎上按照一定的標準進行分值或貨幣量化。
2.分值構成與評分標準
（三）評標程序
1.初步評審
2.詳細評審
3.投標文件的澄清和補正
4.評標結果
考點四：工程總承包招標程序-編制價格清單
價格清單指構成合同文件組成部分的由承包人按規定的格式和要求填寫并標明價格的清單，它包括勘察設計費清單、工程設備費清單、必備的備品備件費清單、建筑安裝工程費清單、技術服務費清單、暫估價清單、其他費用淸單和投標報價匯總表。總承包招標文件編制的價格清單包含的內容與施工合同的投標報價的內容有所不同，總承包招標編制的價格清單還包括有關勘察設計費等內容。
