一、合同變更的起因
合同內容頻繁的變更是工程合同的特點之一。一個較為復雜的工程合同，實施中的變更可能有幾百項。合同變更一般主要有如下幾方面原因：
1．建設單位新的變更指令，對工程新的要求。例如建設單位有新的主意，建設單位修改項目總計劃，削減預算。
2．由于設計的錯誤，必須對設計圖紙作修改，這可能是由于建設單位要求變化，也可能是設計人員，監理工程師或承包商事先沒能很好地理解建設單位的意圖。
3．工程環境的變化，預定的工程條件不準確，要求實施方案或計劃變更。
4．由于產生新的技術和知識，有必要改變原設計、廠實施方案或實施計劃，或由于建設單位指令，或由于建設單位的原因造成承包商施工方案的變更。
5．政府部門對工程新的要求，如國家計劃變化、環境保護要求、、城市規劃變動等。
6．由于合同實施出現問題，必須調整合同目標，或修改合同條款。
7．合同雙方當事人由于倒閉或其他原因轉讓合同，造成合同當事人的變化。這通常是比較少的。
二、合同變更的處理要求
1．變更盡可能快地做出。在實際工作中，變更決策時間過長和變更程序太慢會造成很大的損失，常有這兩種現象：
(1)施工停止，承包商等待變更指令或變更會談決議。
(2）變更指令不能迅速做出、而現場繼續施工，造成更大的返工損失。
2.變更指令做出后，承包商應迅速、全面、系統地落實變更指令
3．對合同變更的影響作進一步分析。
三、合同變更范圍和處理程序
合同變更應有一個正規的程序，應有一整套申請、審查、批準手續。
（一）合同變更范圍
合同變更的范圍很廣，一般在合同簽訂后，所有涉及對工程范圍、進度、工程質量要求、合同條款內容、合同雙方責權利關系的變化等都可以被看作為合同變更。最常見的變更有兩種：
1．涉及合同條款的變更，合同條件和合同協議書所定義的雙方責權利關系，或一些重大問題的變更。這是狹義的合同變更，以前人們定義合同變更即為這一類。
2.工程變更，即工程的質量、數量、性質、功能、施工工序和實施方案的變化。
（二）合同變更處理程序
1．對重大的合同變更，由雙方簽署變更協議確定。
2．建設單位或工程師行使合同賦予的權力，發出工程變更指令。
工程變更的程序一般由合同規定。在合同條款中常常須做出工程變更程序圖。在國際工程中，承包合同通常都賦予建設單位（或工程師）以直接指令變更工程的權力。承包商在接到指令后必須執行，而合同價格和工期的調整由工程師和承包商在與建設單位協商后確定。
（三）合同變更中應注意的問題
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