三、工程量清單招投標階段工程造價控制工作重點 
    筆者認為：相對于傳統的定額+統一基價取費計價模式招投標，做好工程量清單招投標階段工程造價控制工作應把握好以下幾點： 
    注重工程量清單編制工作 
    工程量清單是招標文件的重要組成部分，是投標單位進行投標和進行公平競爭的基礎。因此工程量清單必須科學合理，內容明確，客觀公正。編制工程量清單要注意以下幾點：
    1、編制依據：必須全面了解工程有關資料，了解業主意圖、技術規范、實地勘察現場情況，了解實際施工條件（工程現場的場地、用房、交通等環境條件、水文、地質、氣象的具體條件），為計算工程量打好基礎，盡量減少日后工程變更。
    2、項目劃分：要求項目之間界限清楚、項目作業內容、工藝和質量標準清楚，既便于計量，也便于報價；項目劃分盡量要細，避免不平衡報價。
    3、清單說明言簡意賅。包括工作內容的補充說明、施工工藝特殊要求說明、主要材料規格型號及質量要求說明、現場施工條件、自然條件說明等。尤其是現場施工條件、自然條件說明，應準確表述，便于投標人與自己所了解的情況對照。配套表格應設計合理、實用直觀、具有操作性。即要使投標操作起來不繁瑣，又要利于評標操作方便快捷。 
    注重標底的編制審核 
    雖然標底在評標時只起參考作用，但并不是可有可無。標底仍然是進行評價投標人所投單價和總價合理性的重要參考依據，是對生產建筑產品所消耗的社會必要勞動的估值，是核算成本價的參考依據，是合同管理中確定合同變更、價格調整、索賠和額外工程的費率和價格的參考依據。因此正確計算標底對控制工程造價有重要的意義。 
    標底價格水平的確定應詳細地進行大量市場人工、材料、機械行情調查，并掌握較多的該地區條件相近同類工程項目的造價資料，經過認真地研究、分析、比較計算，盡量將工程標底控制于同類工程社會平均水平上。 
    重視詢標工作，合理低價中標 
    在開標后，定標之前在建設工程招投標管理部門的監督下，對投標人進行詢標。通過詢標，可排除可能存在的非實質性、欺騙性、過分偏激性以及明顯低于成本的不合理報價，避免錯報、漏報，便于招投標雙方對有關問題互相解釋、澄清，為確定合理的合同價打下良好基礎提供先決條件。 
    評標時，首先對每份投標根據招標文件中“履約、工期、報價”等的具體要求，和招標文件中規定的評標價格調整方法，對所有投標人的報價進行必要的價格調整，計算出各項投標的評標價，然后根據評標價，評價，分析各項投標，進一步評選出經評審的合理、低價的中標候選人。 
    慎重確定合同類型 
    在工程量清單招投標中，由于工程量統一，使合同類型成為報價人選擇投標報價策略的更重要因素。又由于清單工程量為預計量值，清單工程量與實際必需工程量的差別很大程度地帶來合同雙方的主要利益風險。所以恰當選擇合同類型有利于取得競爭性報價，也可合理分擔合同履行過程中的風險。 
    對于大中型工程一般多采用以單價合同為主，總價合同為副的合同形式。即合同中主體工程項目是單價合同，其它部分項目采用總價合同。對于規模小、技術不復雜、工期短的工程，可采用總價合同。 
    簽定合同注意事項 
    關于合同文件部分在招投標過程中形成的補遺，修改、書面答疑、詢標紀要、各種協議等均應作為合同文件的組成部分。特別注意對于作為付款和結算依據的工程量價格清單，應當根據評標階段作出的修正稿重新整理、審定。并且應表明，其中哪些將按完成的工程量測算付款，哪些須按總價付款。 
    關于合同條款的約定 
    在編制合同條款時，應注重有關風險和責任的約定，將項目管理融入合同條款中，盡量將風險量化，責任明確，公正地維護雙方的利益。主要重視以下幾類條款： 
    （1）程序性條款。目的在于規范工程價款結算依據的形成，預防不必要的糾紛。程序性條款貫穿于合同行為始終。包括信息往來程序、計量程序、工程變更程序、索賠處理程序、價款支付程序、爭議處理程序等。編寫時注意明確具體步驟，約定時間期限。 
    （2）有關工程計量條款。注重計算方法的約定：（一般按凈值計量）嚴格確定計量內容，加強隱蔽工程計量的約定。計量方法一般按工程部位和工程特性確定，以便于核定工程量、便于計算工價款為原則。 
    （3）有關價款的條款，特別注意價格調整條款。A：約定合同中未標明價格的，或無單獨標價的計價方法。或計價公式、或計價原則。B：工程量變化綜合價格的調整。約定工程量變化超過規定幅度值時綜合單價的調整公式。C：對材料價格較大幅度變化等因素造成的價格調整，約定分擔原則或調價公式。總之，有關合同價格調整的條款必須有明確細化的內容，盡量減少模棱兩可帶有爭議性（下轉第18頁）（上接第13頁）的條款出現，少留活口，為以后工程變更結算擬定方向性、可操作性強的條款。 
    （4）雙方職責條款。為進一步劃清雙方責任，量化風險，應對雙方的職責進行恰當的描述。對那些未來已可預見（如現在常發生的停電）并可能影響造價的事件和情況明確各方的責任，盡量減少索賠和爭議的發生。
    （5）索賠條款：明確索賠程序，索賠的支付、爭端解決方式等。 
    （6）有關通用條款與專用條款。任何施工合同都應有通用條款和專用條款，通用條款|考試-大|是根據法律、行政法規規定及建設工程施工的需要訂立，通用于各建設項目施工的條款。專用條款是發包人與承包人根據法律、行政法規規定，結合具體工程實際，經協商達成一致意見的條款，是對通用條款的具體化、補充或修改。而事實上當今有許多施工合同的專用條款往往寫成“見通用條款第幾條第幾款”，這樣就完全失去了專用條款的意義，也就不能體現該工程的特征，為今后工程合同管理及工程結算帶來很大的隱患，為了根除隱患便于合同管理，必須量化、細化、深化合同的專用條款。 
    另外招標準備工作和招投標過程中的組織工作，如：確定招標方式、招標日程安排、組織投標人勘察現場、召開招標文件答疑會等等，做好這些工作也有利于招標人獲得合理報價，對招投標階段工程造價控制也很重要。總之，在招投標過程中，要認真對待每項工作，保證招標工作順利進行，將工程造價控制在合理水平上。 
    工程量清單招標目前在我國處于試點階段，它的全面推廣還受一些現狀制約，如：企業還未有足夠的時間積累形成企業自己的報價定額，企業報價水平還不高，合同文本未盡完善，建筑市場的信息工作還不適應成本價格管理的需要，影響對投標報價是否低于成本的評定等。因此要做好招標階段工程造價控制工作，我們必須不斷學習有關知識，轉變觀念，適應工程造價制度與建設體制改革，隨著工程造價管理改革的深入不斷去探索、去嘗試。