北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會等4部門關(guān)于開展北京市工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員違規(guī)“掛證”行為專項治理的通知

京建發(fā)〔2024〕388號

各有關(guān)單位：

為認真落實《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳 人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員違規(guī)“掛證”行為專項治理的通知》（建辦市函〔2024〕283號）要求，嚴厲打擊工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員注冊執(zhí)業(yè)資格違規(guī)“掛證”現(xiàn)象，維護建筑市場秩序，保障工程質(zhì)量安全，促進首都建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市工作實際，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃自然資源委、市人力資源社會保障局、住房公積金中心決定開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員違規(guī)“掛證”行為專項治理工作。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、治理對象

按照統(tǒng)一部署，嚴肅查處我市工程建設(shè)領(lǐng)域勘察設(shè)計注冊工程師、注冊建筑師、建造師、監(jiān)理工程師、造價工程師等專業(yè)技術(shù)人員注冊單位與實際工作單位不一致，出租出借注冊執(zhí)業(yè)資格證書等“掛證”違法違規(guī)行為。

二、工作安排

（一）自查自糾階段（即日起至2024年10月底）

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃自然資源委按照職責(zé)負責(zé)組織本行業(yè)內(nèi)的自查自糾工作，指導(dǎo)、督促我市工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員及勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、造價咨詢等相關(guān)單位開展自查自糾。市人力資源社會保障局負責(zé)為有關(guān)行業(yè)主管部門提供專業(yè)技術(shù)人員社會保險繳費信息查詢服務(wù)，指導(dǎo)、監(jiān)督人力資源服務(wù)機構(gòu)按照專項治理工作要求進行自查自糾。住房公積金中心負責(zé)為專業(yè)技術(shù)人員、相關(guān)單位及有關(guān)行業(yè)主管部門提供住房公積金繳存信息的查詢服務(wù)。相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員和單位對照有關(guān)法律法規(guī)，對是否存在“掛證”等違法違規(guī)行為進行自查，存在相關(guān)問題的，應(yīng)及時辦理注銷等手續(xù)。對在自查自糾期間及時整改到位的人員和單位，可視情況不再追究其相關(guān)責(zé)任。

（二）全面排查階段（2024年11月至2025年1月底）

1.全面排查。在自查自糾基礎(chǔ)上，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃自然資源委、市人力資源社會保障局、住房公積金中心按照職責(zé)組織開展全面排查，結(jié)合社保繳費、住房公積金繳存等信息對我市工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員進行全面比對排查，重點核查注冊單位與社保繳納、住房公積金繳存單位不一致或在多個單位同時繳納等情況。

2.嚴肅處理。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃自然資源委、市人力資源社會保障局通過網(wǎng)站、政務(wù)新媒體主動向社會公布投訴舉報聯(lián)系方式，暢通舉報途徑，廣泛征集“掛證”問題線索，并對投訴舉報和排查出的問題及時調(diào)查核實。對調(diào)查出存在“掛證”等違法違規(guī)行為的，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的原則，依法從嚴查處。對違規(guī)“掛證”的人員依法依規(guī)撤銷其注冊許可，3年內(nèi)不得再次申請注冊，對違規(guī)使用“掛證”人員的單位予以公開，并納入資質(zhì)動態(tài)核查。對違規(guī)的中介服務(wù)機構(gòu)依法從嚴查處，責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴重的，依法給予行政處罰。對發(fā)現(xiàn)存在“掛證”等違法違規(guī)行為的國家機關(guān)和事業(yè)單位工作人員，告知其實際工作單位。對排查中發(fā)現(xiàn)人員掛靠問題突出的單位，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對其承擔(dān)項目的主要管理、技術(shù)人員到崗履職情況進行排查，并依法嚴肅處理。

（三）總結(jié)分析階段（2025年2月）

1.認真總結(jié)。市規(guī)劃自然資源委、市人力資源社會保障局、住房公積金中心按照職責(zé)總結(jié)專項治理工作開展情況并填寫處理情況匯總表（附件1），于2025年2月15日前反饋市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委統(tǒng)一匯總后形成我市專項治理工作總結(jié)，于2025年2月28日前報送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，抄送人力資源社會保障部。

2.完善機制。在全面總結(jié)的基礎(chǔ)上，認真梳理分析發(fā)現(xiàn)的問題，充分總結(jié)經(jīng)驗，及時將行之有效的經(jīng)驗做法提煉上升為制度性文件。同時，結(jié)合我市實際，推動用人單位建立完善合理的人才培養(yǎng)與梯隊建設(shè)制度，形成預(yù)防、查處和監(jiān)管的長效機制。

三、工作要求

（一）精心組織實施。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃自然資源委、市人力資源社會保障局、住房公積金中心高度重視、共同負責(zé)專項治理工作，按照職責(zé)組織實施，協(xié)同聯(lián)動，確保專項治理工作取得實效。積極利用信息化等手段，加大對專業(yè)技術(shù)人員、相關(guān)單位等違法違規(guī)行為的排查力度。

（二）嚴明工作紀律。我市專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格注冊管理機構(gòu)在專項治理工作中嚴肅工作紀律，嚴格遵守各項管理規(guī)定，按照職責(zé)及時快捷辦理注銷等手續(xù)，保障專項治理期間各項注冊工作有序進行。

（三）強化信息公開。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃自然資源委、市人力資源社會保障局應(yīng)逐一登記、認真查處投訴舉報事項。充分發(fā)揮建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺和相關(guān)信用信息平臺作用，對被查處存在違法違規(guī)行為的單位和人員，在平臺中記錄其不良行為，并向社會公布，加強失信懲戒和社會監(jiān)督。

（四）加強教育引導(dǎo)。充分運用典型案例進行警示教育，提高專業(yè)技術(shù)人員、有關(guān)單位、人力資源服務(wù)機構(gòu)對“掛證”等違法違規(guī)行為危害性的認識，在首都建筑市場形成全行業(yè)自覺抵制“掛證”的氛圍。

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