山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳?山西省人力資源和社會(huì)保障廳

關(guān)于印發(fā)《工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員違規(guī)“掛證”行為專項(xiàng)治理工作方案》的通知

各市住建局、人社局：

????為貫徹落實(shí)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳?人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員違規(guī)“掛證”行為專項(xiàng)治理的通知》（建辦市函〔2024〕283號(hào)）要求，省住建廳、人社廳聯(lián)合制定了《工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員違規(guī)“掛證”行為專項(xiàng)治理工作方案》?，F(xiàn)印發(fā)實(shí)施，請(qǐng)認(rèn)真推動(dòng)落實(shí)。

山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 山西省人力資源和社會(huì)保障廳

關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員違規(guī)“掛證”行為專項(xiàng)治理的工作方案

為貫徹落實(shí)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳?人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員違規(guī)“掛證”行為專項(xiàng)治理的通知》（建辦市函〔2024〕283號(hào)）要求，扎實(shí)開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員違規(guī)“掛證”行為專項(xiàng)治理工作（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)治理），嚴(yán)厲打擊全省工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格違規(guī)“掛證”現(xiàn)象，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，營造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，制定本工作方案。

一、治理對(duì)象

對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師、注冊(cè)建筑師、建造師、監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師等專業(yè)技術(shù)人員及相關(guān)單位、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面排查，嚴(yán)肅查處持證人在注冊(cè)單位與實(shí)際工作單位不符、出租出借注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格證書等“掛證”違法違規(guī)行為。

二、工作安排

（一）自查自糾階段（2024年8月至10月）

省住建廳及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)住建部疑似掛證人員名單，根據(jù)名單，各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)組織本區(qū)域內(nèi)自查自糾工作，指導(dǎo)督促本地區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員、相關(guān)單位、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行自查自糾，相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員和單位應(yīng)對(duì)照有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)是否存在“掛證”等違法違規(guī)行為進(jìn)行自查。存在問題的人員、單位，應(yīng)及時(shí)辦理注銷手續(xù)。在自查自糾期間，對(duì)整改到位的，可視情況不再追究其相關(guān)責(zé)任。

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)為企業(yè)開展自查自糾做好各項(xiàng)服務(wù)工作，人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)為企業(yè)提供人員社保繳費(fèi)信息查詢服務(wù)，組織對(duì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)按照專項(xiàng)整治內(nèi)容和要求進(jìn)行自查自糾。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)匯總自查自糾情況，人力資源社會(huì)保障部門做好配合，于2024年11月1日前填寫處理情況匯總表（見附件），聯(lián)合報(bào)送省住建廳、省人社廳。

（二）排查處理階段（2024年11月至2025年2月）

?1.全面排查。根據(jù)住建部疑似掛證人員名單，在自查自糾基礎(chǔ)上，各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、人力資源社會(huì)保障部門，結(jié)合社保繳費(fèi)、住房公積金繳存等相關(guān)數(shù)據(jù)和信息對(duì)本地區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員組織開展比對(duì)排查，重點(diǎn)排查注冊(cè)單位與參保繳費(fèi)單位不一致情況。人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)對(duì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)違規(guī)發(fā)布虛假就業(yè)信息、以職業(yè)介紹為名提供“掛證”信息服務(wù)的行為進(jìn)行全面排查。

2.嚴(yán)肅處理。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、人力資源社會(huì)保障部門對(duì)排查出的問題要及時(shí)調(diào)查核實(shí)，存在“掛證”等違法違規(guī)行為的，報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)依法依規(guī)從嚴(yán)處理。對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)人員“掛靠”問題突出的單位，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對(duì)其承建項(xiàng)目主要管理技術(shù)人員到崗履職情況進(jìn)行全面排查，對(duì)存在違法違規(guī)行為的，按照相關(guān)法律、法規(guī)依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。對(duì)存在違法違規(guī)行為的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，由人力資源社會(huì)保障部門依法從嚴(yán)查處。

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照《工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員“掛證”等違法違規(guī)行為處理情況匯總表》（附件）要求，從2024年12月起，每月5日匯總填報(bào)上月查處情況，報(bào)省住建廳、省人社廳。

三、工作要求

（一）強(qiáng)化組織推動(dòng)。省住建廳、省人社廳負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)治理工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，按照職責(zé)組織推動(dòng)。各地有關(guān)部門要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，明確責(zé)任分工，制定具體方案，嚴(yán)格按照工作安排、時(shí)間節(jié)點(diǎn)安排完成專項(xiàng)治理工作，確保專項(xiàng)治理取得實(shí)效。

（二）依法從嚴(yán)查處。各地要按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”原則，依法從嚴(yán)查處工程建設(shè)領(lǐng)域職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為。對(duì)違規(guī)的專業(yè)技術(shù)人員撤銷其注冊(cè)許可，自撤銷注冊(cè)之日起3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)注冊(cè)，向社會(huì)公布；對(duì)違規(guī)使用“掛證”人員的單位予以通報(bào)，并納入資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查;對(duì)違規(guī)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，要依法從嚴(yán)查處，限期責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重的，依法從嚴(yán)給予行政處罰，直至吊銷人力資源服務(wù)許可證。對(duì)發(fā)現(xiàn)存在“掛證”等違規(guī)行為的國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員，由屬地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門通報(bào)其實(shí)際工作單位。

在專項(xiàng)整治期間，專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格注冊(cè)管理部門要嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)管理規(guī)定，對(duì)于專業(yè)技術(shù)人員與用人單位沒有勞動(dòng)關(guān)系或已解除勞動(dòng)關(guān)系，但因各種原因未辦理注銷注冊(cè)的，依據(jù)用人單位或個(gè)人申請(qǐng)及提交的與原用人單位解除勞動(dòng)合同書面證明、勞動(dòng)仲裁、司法判決等材料，直接辦理注銷手續(xù)。涉及到注冊(cè)建筑師的具體工作，按照《中華人民共和國注冊(cè)建筑師條例》等相關(guān)要求進(jìn)行。

（三）強(qiáng)化信息公開。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)在當(dāng)?shù)卣T戶網(wǎng)站向社會(huì)公布投訴舉報(bào)電話和信箱，對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)逐一登記，認(rèn)真核實(shí)并查處。充分發(fā)揮全國、全省建筑市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)信息平臺(tái)和相關(guān)信用信息平臺(tái)作用,運(yùn)用信息化手段加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、從業(yè)人員事中事后監(jiān)管，對(duì)被查處的違法行為單位和人員，在平臺(tái)中及時(shí)記錄并公布其不良行為，形成失信懲戒和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。

（四）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、人力資源社會(huì)保障部門要采取多種方式加大教育宣傳力度，充分運(yùn)用典型案例進(jìn)行警示教育，提高專業(yè)技術(shù)人員、有關(guān)單位、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)“掛證”等違法違規(guī)行為危害性的認(rèn)知，增強(qiáng)行業(yè)自覺抵制“掛證”等違法違規(guī)行為意識(shí)。

（五）完善長效機(jī)制。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、人力資源社會(huì)保障部門要結(jié)合工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嶋H，引導(dǎo)從業(yè)單位建立可持續(xù)的人才培養(yǎng)與建設(shè)機(jī)制，形成預(yù)防、查處和監(jiān)管的長效機(jī)制。?

附件：工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員“掛證”等違法違規(guī)行為處理情況匯總表.doc

山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

山西省人力資源和社會(huì)保障廳

2024年9月18日

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