思考一：關(guān)于工程量清單綜合單價的計價方式
　　107號令第八條提出了：“招標(biāo)投標(biāo)工程可以采用工程量清單方法編制招標(biāo)標(biāo)底和投標(biāo)報價”。推行工程量清單計價方法是我國加入WTO與國際慣例接軌的必然要求。那么什么是工程量清單呢？工程量清單就是對合同規(guī)定要實(shí)施工程的全部項(xiàng)目和內(nèi)容按工程部位、性質(zhì)等列在一系列表中。工程量清單應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)文件、施工設(shè)計圖紙、施工現(xiàn)場條件和國家制定的統(tǒng)一工程量計算規(guī)則、分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目劃分、計量單位等進(jìn)行編制。
　　一、工程量清單有以下幾個用途：
　　工程量清單的用途之一是為投標(biāo)者報價用和為招標(biāo)者編標(biāo)底之用，為投標(biāo)者提供了一個共同的競爭性投標(biāo)的基礎(chǔ)。投標(biāo)者根據(jù)施工圖紙和技術(shù)規(guī)范的要求以及擬定的施工方法，通過單價分析并可參照本公司以往的經(jīng)驗(yàn)，對表中各欄目進(jìn)行報價，并逐項(xiàng)匯總為各部位以及整個工程的投標(biāo)報價；
　　用途之二是工程實(shí)施過程中，每月結(jié)算時可按照表中序號對已實(shí)施的項(xiàng)目，按合同單價和有關(guān)合同條款計算應(yīng)付給承建商的款項(xiàng)：
　　用途之三是在工程變更增加新項(xiàng)目或索賠時，可以選用或者參照工程量清單中的單價來確定新項(xiàng)目或索賠項(xiàng)目的單價和價格。
　　因此，工程量清單質(zhì)量的高低直接影響到投標(biāo)者的報價和招標(biāo)單位標(biāo)底的準(zhǔn)確性以及施工過程中的投資控制工作，必須十分重視工程量清單的編制工作。
　　二、工程量清單的內(nèi)容
　　工程量清單的內(nèi)容主要包括清單序號，主程項(xiàng)目及其工程量，相應(yīng)的各種表格等。
　　(一)工程量清單序言：工程量清單序言在表格之前列出，一般說明工程量清單的計算方法、計量方法、章節(jié)項(xiàng)劃分辦法以及其他有關(guān)事項(xiàng)的說明。
　　(二)工程項(xiàng)目及其工程量：工程量清單中的項(xiàng)目應(yīng)具有高度的概括性、條目要簡明，同時又不能出現(xiàn)漏項(xiàng)和錯項(xiàng)，應(yīng)保證計價項(xiàng)目的正確性。具體劃分時要注意將不同等級要求的工程區(qū)分開，將同一性質(zhì)但不屬于同一部位的工作區(qū)分開；將情況不同，可能要進(jìn)行不同報價的項(xiàng)目分開。并根據(jù)工程的具體情況，考慮項(xiàng)目的承包方式，所采用的定額以及項(xiàng)目的結(jié)算辦法，項(xiàng)目的設(shè)計深度等，進(jìn)行合理地劃分。
　　(三)工程量表：工程量清單中一般應(yīng)含下列各工程量分表，
　　1、一般項(xiàng)目表(總則)
　　為XX程和工程量表中的一般項(xiàng)目：如履約保證、工程保證保險、技術(shù)措施費(fèi)等
　　2、各單位工程工程量表見表2
　　如土建工程中的土方工程、鋼筋工程、混凝土工程等
　　3、計日工表見表3
　　計日工也稱散工或按日計工。在招標(biāo)文件中一般有勞務(wù)、材料和施工機(jī)械三個計日工表及計日工匯總表。在編制計日工表時需對每個表中的工作費(fèi)用所包含的內(nèi)容以及計算時間做出說明和規(guī)定。有的招標(biāo)文件不將計日工價格計人總價，這樣承建商可以將計日工價格填得很高，一旦使用計日工時，業(yè)主需支付使用計日工的代價，因此，最好在編制計日工表時，估計一下使用勞務(wù)、材料、施工機(jī)械的數(shù)量。這個估計的數(shù)量稱為“名義工程量”。投標(biāo)者在填人計日工單價后再乘以“名義工程量”，然后將匯總的計日工總價加入投標(biāo)總價中，以限制投標(biāo)者隨意提高計日工價。
　　4、工程量清單匯總表見表4。
　　工程量清單匯總表，是對清單項(xiàng)目小計、計日工支付費(fèi)用、暫定金額進(jìn)行匯總的表格，匯總金額即為投標(biāo)總價。清單項(xiàng)目小計即為有效合同價。
　　工程量表(一般項(xiàng)目)
　　工程量表（土方工程）
　　勞務(wù)人工（計日工表）
　　工程量清單匯總表　
　　三、程量清單的編制方法
　　工程量清單的編制是實(shí)行統(tǒng)一的工程項(xiàng)目劃分標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的計量單位和統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，并且根據(jù)現(xiàn)場情況，考慮合理的施工方案和施工機(jī)械來全面合理的確定。那么“上海2000定額”正是確定了統(tǒng)一的計量單位、統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，章、節(jié)、項(xiàng)的劃分都按照統(tǒng)一的工程項(xiàng)目劃分標(biāo)準(zhǔn)，比如章是按照施工程序、分部工程劃分，節(jié)按照分項(xiàng)工程劃分，而項(xiàng)目按照工程結(jié)構(gòu)、材料品質(zhì)、機(jī)械類型、使要求不同劃分。實(shí)行了一個分項(xiàng)基本上只包含一個主要工種、一種主要材料和一個主要操作內(nèi)容或一項(xiàng)主要工程對象，例如磚墻的分項(xiàng)只包括一個主要工種是泥工，一種主要材料是磚，和一個主要操作內(nèi)容或工程對象是砌磚墻，不再包括粉刷和鋼筋混凝土圈過梁。因此，利用“上海2000定額”制定工程量清單，完全可以編制出比較客觀、科學(xué)、合理的工程量清單，對于工程造價的控制是相當(dāng)有利的。
　　四、工程量清單綜合單價計價方式
　　工程量清單綜合單價法其分部分項(xiàng)工程量的單價為全費(fèi)用單價，全費(fèi)用單價綜合計算完成分部分項(xiàng)所發(fā)生的直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤、稅金，這種做法是與國外做法比較接近的，比如以上的表201項(xiàng)中標(biāo)者報價單價為50元，那么這個單價已包括了人工、材料、機(jī)械的費(fèi)用以及管理、利潤、及稅金等其他費(fèi)用；在結(jié)算時，只要工程師對該項(xiàng)目進(jìn)行了工程計量，用工程計量數(shù)量乘以50，即可得出201該項(xiàng)目的結(jié)算造價。選擇工程量簡單綜合單價計價方式進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)，對分項(xiàng)工程的單價確定了下來，這個單價已經(jīng)包含成本、利潤和稅金，有得承包單位對施工成本的測算；在同一地一個分項(xiàng)基本上只包含一個主要工種、一種主要材料和一個主要操作內(nèi)容或一項(xiàng)主要工程對象，更有得項(xiàng)目經(jīng)理對成本的測算。事實(shí)上，項(xiàng)目經(jīng)理往往根據(jù)分項(xiàng)工程與各個班組進(jìn)行結(jié)算，比如支模是木工，粉刷是粉刷工，鋼筋綁扎是鋼筋工等等。因此，采用工程量清單綜合單價計價方式，確實(shí)可使建筑工程通過市場競爭定價。
　　五、招標(biāo)投標(biāo)工程量清單綜合單價計價與以往定額加取費(fèi)的計價模式相比有以下幾個特點(diǎn)：
　　1、工程量清單反映了工程的實(shí)物消耗和有關(guān)費(fèi)用，易于結(jié)合工程的具體情況進(jìn)行計價，更能反映工程的個別成本和實(shí)際造價。
　　2、工程量清單作為招標(biāo)文件一部分，針對目前建設(shè)單位在招標(biāo)中盲目壓價和結(jié)算無依據(jù)的狀況，同時可以避免工程招標(biāo)中的弄虛作假、暗箱操作等不規(guī)范的招標(biāo)行為。
　　3、工程量清單和綜合單價計價方法對于計價依據(jù)改革具有推動作用，特別是施工企業(yè)通過采用工程量清單綜合單價計價，有利于改變過去企業(yè)過分依賴國家發(fā)布定額和現(xiàn)有定額中束縛企業(yè)自主報價的狀況。
　　4、工程量清單計價方法可以加強(qiáng)工程實(shí)施階段結(jié)算與合同價的管理，工程量清單作為工程結(jié)算的主要依據(jù)之一，在工程變更、工程款支付與結(jié)算方面的規(guī)范管理將起到積極的作用。
　　因此，要研究施工發(fā)包與承包計價的問題，首先要研究工程量清單綜合單價計價方式的問題，要規(guī)范建筑工程發(fā)包與承包計價活動，最關(guān)鍵的應(yīng)該是從施工招標(biāo)開始，從工程量清單、招標(biāo)文件和評標(biāo)辦法的科學(xué)性和合理性開始，從以上工程量清單的定義、用途、內(nèi)容等可以看到，工程量清單質(zhì)量將直接關(guān)系到招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報價、合同價、工程結(jié)算這一工程發(fā)包與承包計價全過程。