從系統(tǒng)理論的觀點來看，建設項目功能和使用價值的最終質(zhì)量是整個建設過程各環(huán)節(jié)質(zhì)量的綜合質(zhì)量，也就是與項目基本建設程序的各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量密切相關(guān)。 
建設項目質(zhì)量形成過程包括如下幾個方面： 
1、建設項目可行性研究的質(zhì)量。一般工業(yè)建設項目的生產(chǎn)能力、產(chǎn)品類型、生產(chǎn)條件、工藝流程、建設地點、條件等都需要通過可行性研究分析比較，并提出報告供決策部門決策。因此，可行性研究的可靠性、充分性對一旦決策通過付諸建設的項目影響至關(guān)重大。 
2、建設項目方案決策的質(zhì)量。決策所選擇的項目方案直接成為項目設計的依據(jù)，也就是從大方向上確定了項目今后的產(chǎn)品方向、規(guī)模、經(jīng)濟效益等基本格局。 
3、項目設計的質(zhì)量。設計是影響建設項目質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，在可行性研究、決策基本正確的前提下，項目的功能使用價值質(zhì)量的格局就取決于設計的精心構(gòu)思了。特別是對于一般的民用建筑、公共建筑等，其可行性研究比較簡單，主要依靠設計出方案。沒有高質(zhì)量的設計是不可能出高質(zhì)量的項目的。 
4、項目施工的質(zhì)量。施工階段是工程項目實體形成的階段，設計質(zhì)量再好，如果沒有好的施工質(zhì)量，圖上的精品在現(xiàn)實中則會成為令人惋惜的粗制濫造之作。同時，施工階段也是影響質(zhì)量因素最多、質(zhì)量控制難度最大的階段，是監(jiān)理工作的重點階段。 
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以上四個階段的質(zhì)量都應有監(jiān)理參加工作，以實施全過程的質(zhì)量控制，使建設項目質(zhì)量盡可能完美。但目前監(jiān)理介入可行性研究和決策階段還存在一些認識上的問題，隨著投資體制的改變，現(xiàn)代企業(yè)的改革，監(jiān)理介入建設前期階段工作是一種必然的趨勢。