6大劣勢阻礙水利水電工程咨詢業發展

　　隨著中國工程咨詢業的不斷放開，國外同行的沖擊將更為激烈。在過去20年里，全球200家知名國際工程咨詢企業已有141家進入中國市場。挑戰與機遇同在。我國水利水電工程咨詢企業應把握機會，搶占市場。我國水利水電工程咨詢業起步較晚，要制定和實施正確的戰略，必須認清我國水利水電工程咨詢業存在哪些劣勢。

　　市場環境劣勢。公平競爭機制尚未形成，這已成為阻礙我國企業發展的客觀因素之一。國內水利水電工程咨詢業存在條塊分割、政企不分等現象，咨詢業受部門、地域影響較大，這導致兩種不良后果：一是原本咨詢任務已比較飽滿的咨詢公司出于種種考慮，即使自己的人力物力不夠也不斷承攬咨詢業務；二是由于行業或地區投資減少，有些公司承攬的咨詢任務嚴重不足。此外，我國工程咨詢業在國際市場上所占的份額很小，水利水電工程咨詢業所占的份額更小，咨詢服務對象主要集中在亞洲、非洲等少數國家和地區，很少進入歐、美、日等發達國家和地區。

　　人力資源劣勢。具備全面業務知識和能力的咨詢人員較少。許多水利水電工程咨詢業執業人員素質偏低，缺少既懂工程技術，又熟悉國際貿易規則、懂外語和財會制度，并具有豐富經驗、具有良好職業道德的復合型人才。

　　機制劣勢。從外部機制看，水利水電工程咨詢企業不應隸屬或依附于任何有關單位，但我國很多水利水電工程咨詢公司實質上仍隸屬于政府部門或事業單位，顯而易見，其服務的客觀性、公正性令人質疑。從內部機制看，一些公司的業務主要靠計劃或行政分配，企業員工的考核、激勵機制尚未健全，報酬普遍較低。

　　咨詢服務范圍劣勢。美國工程咨詢企業的服務范圍很廣，既可提供從工程立項、可研、設計、施工等全過程的服務，又可就某一具體問題提供服務；既可為業主提供服務，也可以為設計、施工、政府等提供咨詢服務。相比之下，我國企業可以提供的咨詢服務范圍要小得多，導致水利水電工程咨詢公司很難承攬水利水電以外的工程。

　　咨詢企業品牌劣勢。我國水利水電工程咨詢企業缺乏知名品牌，普遍存在規模較小、業務單一、業務區域分割嚴重等缺點。

　　社會認同度劣勢。在發達國家，工程咨詢業務人員大多是工程領域的精英，屬于高智力復合型人才，并能從其智力服務中獲得與其知識價值相符的高報酬。然而，我國的水利水電工程咨詢還沒有得到社會和政府應有的認可，最具代表性的是行業一直呼吁的提高收費問題。從長遠看，低報酬不可能提供穩定的優質服務，也不可能培育出高水平的行業隊伍。

　　8項對策促進水利水電工程咨詢業發展

　　培育完善的咨詢服務體系。從服務過程看，咨詢業應能夠提供工程項目全過程的咨詢服務，條件比較成熟的企業應積極開展項目可行性研究、設計階段的監理以及工程招標投標代理等業務。從服務對象看，咨詢企業應為項目法人、設計、施工單位等提供服務，比如承擔諸如施工圖設計審查等咨詢服務。在大力培育規模大、資金足、業務范圍全面的各類項目管理咨詢公司的基礎上，鼓勵監理單位、招標代理機構等專業性咨詢單位的存在。為此，要建立一批項目管理總承包公司，與各專業咨詢公司共同形成我國水利水電工程咨詢服務體系。

　　建立和完善現代企業制度。要明確企業產權關系，強化企業管理。建立起公司內部有效的激勵機制、合理的分配制度和各項管理制度，明確公司職責，建立健全質量管理體系，提高服務質量。

　　加大人才培養力度。人力資源開發是發展水利水電工程咨詢業的重要戰略，對于企業的骨干力量，每年都應進行在職培訓。建立留住人才、吸引人才的獎勵、激勵機制，在工資、福利待遇等方面向優秀員工傾斜，防止人才流失。

　　充分發揮政府及行業協會的作用。政府及行業協會需做好扶持和監管兩方面的工作。一方面通過稅收優惠政策、提供信息和加強指導等方面扶持咨詢企業的發展；另一方面要逐步建立健全工程咨詢方面的法律法規，加大對各種違規行為的檢查與處罰力度。

　　創建名牌咨詢企業。在水利水電工程咨詢業發展初期，重點扶植一批優秀咨詢單位，通過整合、兼并等手段使其發展壯大，成為具有國際競爭力的大型工程咨詢企業。開展創建名牌咨詢公司活動，促進社會經濟資源的優化配置，盡快使水利水電工程咨詢業步入健康有序發展的良性軌道。

　　組建“專業項目法人”。“專業項目法人”代建機構帶有中介咨詢性質，通過委托或招標方式承擔工程建設管理工作。從目前實踐及未來需求看，“專業項目法人”代建機構應向兩個方向分化：一是發展為工程建設領域政府集中采購機構；二是發展為社會中介機構。

　　跨行業經營。各水利水電工程咨詢單位應突破行業限制，實施跨行業經營戰略。

　　規范工程咨詢行為。相關部門要加強工程咨詢行業法律法規建設，使我國工程建設微觀管理體制形成一個由項目法人、咨詢單位、承包主體構成的穩定、規范的三元結構體系，使咨詢成為法定程序。此外，還應規范建設項目各階段的咨詢服務內容。　（考試大收集）