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國家司法考試憲法學筆記第三章第五節

來源:233網校 2006年8月16日

司法機關: 
香港司法機關組織系統是:終審法院、高等法院、區域法院、裁判署法庭和其他專門法庭。由律政司主管刑事檢察工作。 
澳門設終審法院、中級法院、初級法院和行政法院。澳門還設有檢察院。 

依據特別行政區基本法,下列選項中有關任職資格的說法哪個是錯誤的?() 
A行政長官必須年滿四十周歲,在特區通常居住連續滿二十年,并且必須是特區永久性居民中的中國公民;如果是香港的,還必須是在外國無居留權 
B行政會議成員必須是特區永久性居民中的中國公民;如果是香港的,還須在外國無居留權 
C特區主要官員必須在特區通常居住連續滿十五年,是特區永久性居民中的中國公民;如果是香港的,還須在外國無居留權D特區立法會主席必須在特區通常居住連續滿十五年,是特區永久性居民中的中國公民;如果是香港的,還須在外國無居留權 
D澳門都不要求在外國無居留權。立法會主席香港要求居滿20年,澳門只要求15年 

三、香港特別行政區和澳門特別行政區都是根據我國法律規定,實行基本法,根據基本法制定其它法律,其它法律只要不與基本法相抵觸,原則上要保留下。在特別行政區適用的法律: 
1.特別行政區基本法,從全國法律體系中來看,它是比憲法低的基本法律,在特別行政區來說它是最高的法律。基本法的修改權這里提一個知識點,兩部基本法均規定基本法只有一個機構有權修改,即全國人民代表大會;大陸的法治一般說凡是全國人大制定的法律在人大閉會期間常委會均有權修改,但不能跟法律的基本原則相抵觸。兩部基本法作出了例外的規定,這兩部基本法均由全國人大制定,但是人大常委會在人大閉會期間無權修改,只有全國人大才可以修改。 
2.香港的原有法律有普通法、衡平法、條例、附屬立法和習慣法。 
3.特別行政區立法機關制定的法律。 
4.適用于特別行政區的全國性法律,全國性法律是全國人大及其常委會制定的法律。由于特別行政區將保持其原有的法律制度,因而全國性法律一般不在特別行政區實施。但特別行政區作為中華人民共和國不可分離的一部分,有些體現國家主權和統一的全國性法律又有必要在那里實施。根據《香港特別行政區基本法》附件三的規定,如國旗法等一些法律也可以適用于特別行政區。 

至于特別行政區立法機關制定的法律主要指兩個立法會制定的法律,知識點在于這些法律須報全國人大常委會批準還是備案?注意是備案,即事后審查,并且這種備案同地方性法規報全國人大常委會備案又有不同。備案不影響法律的生效,但若全國人大常委會認為特別行政區制定的法律同基本法沖突了,可以發回,不能修改,然而一旦發回該法律就失效了。 
例1:自1997年7月1日起,在香港特別行政區所實施的全國性法律是哪些法律? A.中華人民共和國憲法 B.中華人民共和國國籍法 C.中華人民共和國外交特權與豁免條例 D.關于中華人民共和國首都、紀年、國歌、國旗的協議  
答案:BCD。  
解析:《香港特別行政區基本法》第18條規定:“在香港特別行政區實行的法律為本法以及本法第8條規定的香港原有法律和香港特別行政區立法機關制定的法律。全國性法律除列于本法附件三者外,不在香港特 

別行政區實施。凡列于本法附件之外法律,由香港特別行政區在當地公布或立法實施。……”可見實行“一 

國兩制”,特別行政區保持原有的法律制度,全國性法律原則上不在特別行政區適用。但是,特別行政區作為中國的一部分,又由中央人民政府負責管理特別行政區的外交事務,極少數與國防和外交有關的法律,即附件三所列的有關國防和外交事務的全國性法律,就有必要在特別行政區實施。附件三所列法律如需增減,應由全國人大常委會在征詢特別行政區基本法委員會和特別行政區政府的意見后,方可進行。本題中B、C、D三項所列法律就是《香港特別行政區基本法》附件三中的內容,故均為應選項。《香港特別行政區基本法》第11條規定:“根據中華人民共和國憲法第31條,香港特別行政區的制度和政策,包括社會、經濟制度,有關保障居民的基本權利和自由的制度,行政管理、立法和司法方面的制度,以及有關政策,均以本法的規定為依據。”可見,除憲法第31條所涉及的內容外,憲法條文不在香港特別行政區適用。故A項不選。 
例2:依據香港、澳門特別行政區的基本法,下列哪些是特別行政區的對外事務權限內的事項? A.簽發護照和其他旅行證件B.實行出入境管制 C.對國際協議是否適用特別行政區發表意見 D.參與和香港有關的外交談判  

答案:ABCD。  
解析:《香港特別行政區基本法》第154條規定:“中央人民政府授權香港特別行政區政府依照法律給持有香港特別行政區永久性居民身份證的中國公民頒發中華人民共和國香港特別行政區護照,給在香港特別行政區其他合法居留者簽發中華人民共和國香港特別行政區的其他旅行證件。”“對世界各國或各地區的人入境、逗留和離境,香港特別行政區政府可實行出入境管制。”《澳門特別行政區基本法》第139條也有類似規定。故選A、B。  
《香港特別行政區基本法》第153條第1款規定:“中華人民共和國締結的國際協議,中央人民政府可根據香港特別行政區的情況與需要,在征詢香港特別行政區政府的意見后,決定是否適用于香港特別行政區。”《澳門特別行政區基本法》第138條第1款也有類似規定。故選C。  
《香港特別行政區基本法》第150條規定“香港特別行政區政府的代表,可作為中華人民共和國代表團的成員,參與由中央人民政府進行的同香港特別行政區直接有關的外交談判。”《澳門特別行政區基本法》第135條也有類似規定。故選D。
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