一、憲法實施保障的內(nèi)容
憲法實施保障在一定意義上亦即憲法監(jiān)督，是立憲國家為了促進(jìn)憲法的貫徹落實而建立的制度和開展的活動的總稱。與憲法實施保障相聯(lián)系，還有一個違憲審查的概念。違憲審查是指為保障憲法實施，對法律、法規(guī)和法律性文件，以及一切國家機關(guān)、組織和公民的行為進(jìn)行審查，并對其是否違憲作出裁決的活動。就憲法實施保障的基本內(nèi)容來說，主要包括兩大方面：
1.規(guī)范的合憲性保障，即保障法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的合憲性。憲法是國家法律體系的基礎(chǔ)，因而國家立法機關(guān)制定的一般法律，其他國家機關(guān)制定的法規(guī)和法律性文件，都必須以憲法為依據(jù)，都不得與憲法相抵觸。否則，不僅會有損憲法的權(quán)威和尊嚴(yán)，從而妨礙憲法的貫徹實施，而且所謂法治國家建設(shè)也只能成為空談。另一方面，憲法的原則精神只有通過普通法律、法規(guī)的具體化，通過整個國家法制的健全和完備才能有效實施。如果法律、法規(guī)背離憲法的原則精神，那么憲法實施也就根本無從談起。因此，保障法律、法規(guī)和法律性文件的合憲性是憲法實施保障的重要內(nèi)容。
2.行為的合憲性保障，即保障國家機關(guān)及其工作人員、各政黨、武裝力量、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和全體公民的行為的合憲性。如前所述，憲法作為國家的根本大法，具有最高的法律效力，一切國家機關(guān)、社會組織和公民個人都必須將憲法作為自己根本的行為準(zhǔn)則。因此，保障國家機關(guān)及其工作人員、各政黨、武裝力量、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和全體公民的行為的合憲性是憲法實施保障的又一重要內(nèi)容。
二、憲法實施保障的體制
綜觀世界各國的憲法規(guī)定和憲政實踐，憲法實施保障體制主要有以下三種：
?。ㄒ唬┯伤痉C關(guān)負(fù)責(zé)保障憲法實施的體制
由司法機關(guān)負(fù)責(zé)保障憲法實施的體制起源于美國。1803年，美國聯(lián)邦最高法院在審理“馬伯里訴麥迪遜”一案的判決中明確宣布：違憲的法律不是法律；闡明法律的意義是法官的職權(quán)，從而開創(chuàng)了由聯(lián)邦最高法院審查國會制定的法律是否符合憲法的先例。從此以后，許多資本主義國家受美國的影響，并將這種體制擴(kuò)展到地方法院，采取由司法機關(guān)負(fù)責(zé)保障憲法實施的方式，通過具體案件的審理以審查確定其所適用的法律是否符合憲法。
?。ǘ┯闪⒎C關(guān)負(fù)責(zé)保障憲法實施的體制
由立法機關(guān)負(fù)責(zé)保障憲法實施的體制起源于英國。英國長期奉行“議會至上”原則，認(rèn)為議會是代表人民的民意機關(guān)，是主權(quán)機關(guān)。因此，應(yīng)該由作為立法機關(guān)的議會負(fù)責(zé)保障憲法實施。社會主義國家采取的也大多是由立法機關(guān)負(fù)責(zé)保障憲法實施的體制。我國現(xiàn)行憲法規(guī)定，全國人大及其常委會負(fù)有監(jiān)督憲法實施的職責(zé)。
?。ㄈ┯蓪ｉT機關(guān)負(fù)責(zé)保障憲法實施的體制
由專門機關(guān)負(fù)責(zé)保障憲法實施的體制起源于1799年法國憲法設(shè)立的護(hù)法元老院。根據(jù)規(guī)定，護(hù)法元老院有權(quán)撤銷違反憲法的法律。從發(fā)展趨勢來看，由專門機關(guān)負(fù)責(zé)保障憲法實施的體制，已日益受到許多國家的重視，并且有可能成為重要的發(fā)展趨勢。盡管名稱并不一致，比如有的稱憲法法院、有的稱憲法委員會等，但是負(fù)責(zé)保障憲法實施的主管機構(gòu)必須專門設(shè)立并負(fù)有專門的職責(zé)權(quán)限等方面則是一致的。
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