8．1 優(yōu)撫安置社會工作概述
8．1．1優(yōu)撫安置社會工作的含義
(1)優(yōu)撫安置工作 優(yōu)撫安置工作是國家依據(jù)法定的形式對現(xiàn)役軍人、退役軍人及其家屬提供優(yōu)待、撫恤和安置，以確保其生活水平不低于所在地的平均生活水平的一項褒揚性和優(yōu)待性的社會保障制度。
①優(yōu)待 指按照國家規(guī)定對優(yōu)撫對象從政治上、經(jīng)濟上給予的優(yōu)厚待遇，有廣義和狹義之分。廣義的優(yōu)待是指國家和社會對服現(xiàn)役的義務兵家屬和撫恤補助對象發(fā)給優(yōu)待金，以及在治病、交通、住房、就業(yè)、入學、入托、生活困難補助、救濟、貸款、郵政、供應、參觀游覽等方面提供的優(yōu)惠待遇。狹義的優(yōu)待僅指國家發(fā)給義務兵家屬和撫恤補助對象的優(yōu)待金。
②撫恤一般指國家對因公傷殘人員、因公死亡以及病故人員家屬所采取的一種物質(zhì)撫慰形式。我國優(yōu)撫工作中的撫恤是指對殘疾軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬，按照國家規(guī)定的標準給予的撫恤金優(yōu)待，分死亡撫恤和殘疾撫恤兩類。
③安置一般是指對特定對象(退役軍人、軍隊離退休干部及其隨軍家屬、軍隊無軍籍退休退職職工)或生產(chǎn)、生活有困難者(遭受毀滅性自然災害的災民、流入城市的流浪乞討人員等)的扶持、幫助或就業(yè)安排。狹義上的安置僅指對退役軍人、軍隊離退休干部及其隨軍家屬和軍隊無軍籍退休退職職工的安置。
(2)優(yōu)撫安置社會工作
①優(yōu)撫安置社會工作的界定 優(yōu)撫安置社會工作是在優(yōu)撫安置領(lǐng)域，綜合運用社會工作的專業(yè)知識、技能和方法，以優(yōu)撫安置社會工作服務對象及其相關(guān)人員和系統(tǒng)為工作對象，協(xié)助有需要的優(yōu)撫安置社會工作服務對象，整合社會資源，協(xié)調(diào)社會關(guān)系，預防和解決問題，恢復和改善社會功能，使優(yōu)撫安置社會工作服務對象有更好的社會適應和福祉的活動。
②優(yōu)撫安置社會工作的分類 按照不同的服務載體分類，優(yōu)撫安置社會工作主要包括：a．優(yōu)撫醫(yī)院社會工作；b．光榮院社會工作；c．烈士褒揚社會工作；d．軍供社會工作；e．復員退伍軍人安置社會工作；f．軍休社會工作。
8．1．2優(yōu)撫安置社會工作的特點
(1)政治性包括：①直接服務于國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)；②直接服務于為中國革命和建設(shè)做出貢獻的功臣；③直接關(guān)系部隊和社會的穩(wěn)定；④直接促進社會的公平。
(2)政策性包括：①政策性強；②政策的政治含義高。
(3)協(xié)調(diào)性包括：①協(xié)調(diào)部門多；②協(xié)調(diào)任務重。
(4)特殊性 包括：①服務對象身份特殊；②服務對象需求多樣；③服務保障環(huán)節(jié)復雜。
(5)矛盾性包括：①政治化與市場化；②計劃與市場；③主體化與邊緣化。
8．1．3優(yōu)撫安置社會工作服務對象的特點
優(yōu)撫安置社會工作服務對象的特點有：①覆蓋范圍廣；②軍隊情結(jié)深；③需要層次多；④問題壓力重。
8．1．4優(yōu)撫安置社會工作服務對象的需要和問題
(1)服務對象的需要
①優(yōu)撫醫(yī)院社會工作服務對象的需要 優(yōu)撫醫(yī)院社會工作的服務對象主要包括傷病殘軍人、帶病回鄉(xiāng)復員退伍軍人、患嚴重精神病的復員退伍軍人。
a．復員軍人慢性病醫(yī)院的服務對象主要是：患有嚴重慢性病的帶病回鄉(xiāng)的復員軍人；患有嚴重慢性病的在鄉(xiāng)革命殘疾軍人；在部隊立有三等功以上、病情特別嚴重的帶病回鄉(xiāng)的退伍軍人。
b．榮譽軍人康復醫(yī)院的服務對象必須是特等、一等殘疾軍人中具有下列條件之一者：因傷殘后遺癥需要經(jīng)常醫(yī)療處置的；生活需人經(jīng)常護理，回鄉(xiāng)安置不便照顧的；獨身一人，無依無靠，不便回鄉(xiāng)安置的。
c．復員退伍軍人精神病院的服務對象必須是帶病回鄉(xiāng)的復員、退伍軍人中的嚴重精神病患者。
總體來看，優(yōu)撫醫(yī)院服務對象的需要主要包括：a．治療康復需要；b．基本生存需要；c．家庭生活需要；d．社會交往需要；e．社會尊重需要。
②光榮院社會工作服務對象的需要光榮院接收自愿入院的下列優(yōu)撫對象：a．孤老烈屬；b．孤老退伍紅軍老戰(zhàn)士(含西路紅軍老戰(zhàn)士)；c．孤老殘疾軍人；d．孤老復員軍人；e．未滿16周歲的烈士遺孤和患有殘病生活不能自理、家中無人照顧的烈士子女。他們的需要主要包括健康維護、婚姻家庭、社會參與、社會尊重等。
③復員退伍軍人安置社會工作服務對象的需要 復員退伍軍人安置社會工作的服務對象主要包括退出現(xiàn)役的義務兵、復員士官、轉(zhuǎn)業(yè)士官、復員干部以及傷病殘初級士官和義務兵。他們的需要主要包括：a．就業(yè)權(quán)益的保障需要；b．社會再適應的心理調(diào)適需要。
④軍休社會工作服務對象的需要 軍休社會工作的服務對象主要為移交政府安置的軍休干部，具體包括：a．抗日戰(zhàn)爭時期入伍的營職以下軍隊離休干部；b．解放戰(zhàn)爭時期入伍的團職以下軍隊離休干部；c．解放后入伍的師職以下軍隊退休干部；d．軍隊退伍士官(含退休志愿兵)。軍休干部的需要主要包括：軍隊情結(jié)、社會尊重、健康維護、居家養(yǎng)老、社會參與等。
(2)服務對象的問題
①優(yōu)撫醫(yī)院社會工作服務對象的問題包括：a．生活適應困難，缺乏病理常識和自理、護理知識；b．心理障礙嚴重，難以接受傷病殘導致的障礙；c．生活保障問題；d．家庭婚姻障礙，生兒育女困惑；e．社會隔離，缺乏社交網(wǎng)絡(luò)，身心非常孤單。
②光榮院社會工作服務對象的問題包括：a．老化問題；b．老年慢性病增加與生活質(zhì)量受損；c．心理失衡；d．社會地位下降；e．社會隔離。
③復員退伍軍人安置社會工作服務對象的問題包括：a．就業(yè)難；b．隱性失業(yè)；c．延遲上崗。
④軍休社會工作服務對象的問題包括：a．角色失調(diào)；b．地位下移；c．心理失衡。
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