第九章 我國城鄉基層群眾自治和社區建設法規與政策，本章分值占比2-6分。本章重點掌握居民委員會的性質組織設置和主要職能、農村村民自治法規與政策，農村社區建設試點工作、城鄉社區服務。

考點：城市社區黨的建設

（1）確保社區黨組織有資源有能力為群眾服務；

（2）增強街道社區黨組織政治功能和戰斗力；

（3）推進街道社區黨建、單位黨建、行業黨建互聯互動；

（4）擴大新興領域黨建有效覆蓋；

（5）健全黨組織領導下的社區自治機制；

（6）領導群團組織和社會組織參與基層治理；

（7）做實網格黨建，促進精細化治理。

2023年經典考題

考點：居民自治的基本內容

1．民主選舉

居民委員會選舉辦法和選舉程序的若干要求：

(1)居民委員會每屆任期5年，其成員可以連選連任；

(2)年滿18周歲的本居住地區居民，不分民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限，都有選舉權和被選舉權；但是，依照法律被剝奪政治權利的人除外。

(3)選舉產生居民委員會成員的具體方式，既有直接選舉，也可以由每戶派代表參加，根據居民意見由每個居民小組選舉代表2~3人選舉產生。

2、民主協商

社區協商是基層群眾自治的生動實踐，是社會主義協商民主建設的重要組成部分和有效形式。

3、民主決策、民主管理、民主監督

召開居民會議的要求：

(1)由居委會召集和主持，居委會向會議負責并報告工作；

(2)由十八周歲以上居民組成：由全體18周歲以上居民、戶的代表或居民小組選的代表過半數出席，才能舉行。會議決定由出席人的過半數通過；

(3)五分之一以上十八周歲以上的居民、五分之一以上的戶、三分之一以上的居民小組提議應當召集居民會議；

(4)規定了居民會議一系列職能。

2023年經典考題

1、甲社區轄區現有20個居民小組，500戶，18周歲以上居民2000人，50家企業事業單位。日前，為修訂居民公約，社區居委會擬召集居民會議。根據《城市居民委員會組織法》，下列出席情形，符合召開居民會議條件的是（　　）。

A．18周歲以上居民900人出席

B．200戶各派1名代表出席

C．20個居民小組各選舉代表2～3人出席

D．30家企業事業單位負責人出席

考點：村民(代表)會議

(1)召開村民會議：

①由本村18周歲以上的村民組成。召開村民會議，應當18周歲以上村民過半數，或2/3以上戶代表參加，所作決定應當經過半數通過；

②村民會議由村民委員會召集，1/10以上的村民或者1/3以上的村民代表提議，應當召開村民會議，提前10天通知村民；

③召開村民會議，根據需要可以邀請在本村的企事業單位，群眾組織派代表參加；

(2)村民會議職責：

?村民會議審議村民委員會的年度工作報告，評議村民委員會成員的工作，有權撤銷或者變更村民委員會不適當的決定；有權撤銷或者變更村民代表會議不適當的決定。

?村民會議可以授權村民代表會議審議村民委員會的年度工作報告，評議村民委員會成員的工作，撤銷或者變更村民委員會不適當的決定。

?涉及村民利益的下列事項，必須經村民會議討論決定方可辦理：

①本村享受誤工補貼的人員及補貼標準；

②從村集體經濟所得收益的使用；

③本村公益事業的興辦和籌資籌勞方案及建設承包方案；

④土地承包經營方案；

⑤村集體經濟項目的立項、承包方案；

⑥宅基地的使用方案；

⑦征地補償費的使用、分配方案；

⑧以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財產；

⑨村民會議認為應當由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項。

?村民會議可以制定和修改村民自治章程、村規民約，并報鄉、民族鄉、鎮的人民政府備案。

(3)村民代表會議：

（1）村民代表會議的組成：村民代表占村民代表會議組成人員的4/5以上，婦女占村民代表會議組成人員的1/3以上。

（2）召開村民代表會議的規定

①村民代表會議由村民委員會召集;

②村民代表會議每季度召開一次;

③1/5以上村民代表提議，應當召開村民代表會議;

④村民代表會議由2/3以上的組成人員參加方可召開，所作決定要經到會人員過半數同意。

2023年經典考題

考點：城鄉社區治理

（一）完善黨全面領導基層治理制度

1、加強黨的基層組織建設，健全基層治理黨的領導體制；

2、構建黨委領導、黨政統籌、簡約高效的鄉鎮(街道)管理體制；

3、完善黨建引領的社會參與制度。

（二）健全基層群眾自治制度

1、加強村(居)民委員會規范化建設；

2、健全村(居)民自治機制；

3、增強村(社區)組織動員能力；

4、優化村(社區)服務格局。

（三）推進基層法治和德治建設

1、推進基層治理法治建設；

2、加強思想道德建設；

3、發展公益慈善事業；

（四）加強基層智慧治理能力建設

1、做好規劃建設；

2、整合數據資源；

3、拓展應用場景。

2023年經典考題