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一造《土建案例》考前速記考點(一),穩(wěn)拿招投標考分!

作者:233網(wǎng)校-授人以漁 2023-03-07 00:56:15
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招標準備階段相關(guān)內(nèi)容
一、招標的組織方式

1.招標人自行組織招標:招標人具有編制招標文件和組織評標的能力的,可以自行辦理招標事宜。依法必須進行招標的項目,招標人自行辦理招標事宜的,應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。

2.招標人不具備自行組織能力的,可以委托招標代理機構(gòu)辦理招標事宜。

二、招標方式:公開招標和邀請招標

可以采取邀請招標的工程范圍(經(jīng)審批)

(1)技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制,只有少量潛在投標人可供選擇;

(2)采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。

(3)國家重點建設(shè)項目的邀請招標,應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院發(fā)展改革部門批準;地方重點建設(shè)項目的邀請招標,應(yīng)當(dāng)經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。

三、招標條件

1.《招標投標法》規(guī)定,下列工程建設(shè)項目必須進行招標:

(1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目。

(2)全部或者部分使用國有資金投資或國家融資的項目。

(3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

2.《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》進一步規(guī)定必須招標的各類工程建設(shè)項目,達到下列標準之一的,必須進行招標:

(1)施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上的。

(2)重要設(shè)備、材料等貨物的采購,單項合同估算價在200萬元人民幣以上的。

(3)勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購,單項合同估算價在100萬元人民幣以上的。

同一項目中可以合并進行的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購,合同估算價達到前款規(guī)定標準的,必須招標。

3.可以不招標的工程范圍:

(1)需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù);

(2)采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供;

(3)已通過招標方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供;

(4)需要向原中標人采購工程、貨物或者服務(wù),否則將影響施工或者功能配套要求;

(5)國家規(guī)定的其他特殊情形。

【典型例題】

某建設(shè)工程,建設(shè)單位自行辦理招標事宜。由于該工程技術(shù)復(fù)雜且需采用大型專用施工設(shè)備,經(jīng)有關(guān)主管部門批準,采用邀請招標方式進行施工招標,共邀請A、B、C三家國有特級施工企業(yè)參加投標。

投標邀請書中規(guī)定:6月1日至3日9:00-17:00在該單位總經(jīng)濟師室出售招標文件。

招標文件中規(guī)定:6月30日為投標截止日,投標有效期到7月30日為止,招標控制價為4000萬元,投標保證金統(tǒng)一定為75萬元,評標方法采用綜合評估法,技術(shù)標和商務(wù)標各占50%。

在評標過程中,鑒于各投標人的技術(shù)方案大同小異,建設(shè)單位決定將評標方法改為經(jīng)評審的最低投標價法。7月7日評標委員會根據(jù)修改后的評標方法,確定的評標結(jié)果排名順序為A公司、C公司、B公司。建設(shè)單位于7月8日確定A公司中標,于7月15日向A公司發(fā)出中標通知書,并于7月18日與A公司簽訂了合同。在簽訂合同過程中,經(jīng)審查,A公司所選擇的設(shè)備安裝分包單位不符合要求,建設(shè)單位遂指定國有一級安裝企業(yè)D公司作為A公司的分包單位。建設(shè)單位于7月28日將中標結(jié)果通知了B、C兩家公司,并將投標保證金退還給該兩家公司。建設(shè)單位于8月5日向當(dāng)?shù)卣袠送稑斯芾聿块T提交了該工程招標投標情況的書面報告。

【問題】

1.招標人自行組織招標需具備什么條件?

2.對于必須招標的項目,在哪些情況下經(jīng)有關(guān)主管部門批準可以采用邀請招標?

3.指出建設(shè)單位在招標工作中有哪些不妥之處?請逐一說明理由。

參考解析:

問題1.應(yīng)具備如下條件:

(1)具有編制招標文件和組織評標的能力;

(2)需向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。

問題2.

(1)技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制,只有少量潛在投標人可供選擇;

(2)采用公開招標方式的費用占項目合同額的比例過大;

(3)涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi),適宜招標但不宜公開招標的。

問題3.

(1)不妥一:“6月1日至3日出售招標文件”

理由:根據(jù)招投標相關(guān)規(guī)定,招標文件的出售時間不得少于5日。

(2)不妥二:“投標有效期到7月30日為止”

理由:投標有效期應(yīng)考慮開標、評標、定標、公示、簽約等時間,若投標有效期截止時間為7月30日,不能滿足相關(guān)時間要求。一般項目投標有效期宜為60-90天,大型技術(shù)復(fù)雜項目宜為120天左右。

(3)不妥三:“建設(shè)單位決定將評標方法改為經(jīng)評審的最低投標價法”

理由:根據(jù)招投標相關(guān)規(guī)定,評標委員會應(yīng)當(dāng)按照招標文件確定的評標標準和辦法進行評標。

(4)不妥四:“7月7日評標委員會根據(jù)修改后的評標方法,確定的評標結(jié)果排名順序”

理由:根據(jù)招投標相關(guān)規(guī)定,評標委員會應(yīng)當(dāng)按照招標文件確定的評標標準和辦法進行評標。

(5)不妥五:“建設(shè)單位于7月8日確定A公司中標”

理由:根據(jù)招投標相關(guān)規(guī)定,建設(shè)單位應(yīng)收到評標報告后3日內(nèi)公示中標候選人,公示期不得少于3日,公示期滿且對中標候選人無異議后,建設(shè)單位可確定中標人。

(6)不妥六:“建設(shè)單位指定D公司作為A公司的分包單位”

理由:建設(shè)單位不得指定分包單位。

(7)不妥七:“建設(shè)單位于7月28日將中標結(jié)果通知了B、C兩家公司”

理由:根據(jù)招投標相關(guān)規(guī)定,招標人應(yīng)當(dāng)在向中標人發(fā)出中標通知書的同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。

(8)不妥八:“建設(shè)單位于7月28日將投標保證金退還B、C兩家公司”

理由:根據(jù)招投標相關(guān)規(guī)定,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在簽訂合同后的5日內(nèi)退還中標人和未中標人的投標保證金。

(9)不妥九:“建設(shè)單位于8月5日向當(dāng)?shù)卣袠送稑斯芾聿块T提交了該工程招標投標情況的書面報告。”

理由:根據(jù)招投標相關(guān)規(guī)定,建設(shè)單位應(yīng)于確定中標人后的15日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招投標情況的書面報告。

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