二、建設項目招標程序
 (一)招標活動的準備工作
按照國家建設部第89號令《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》，工程施工招標應當具備下列條件：  
   1)按照國家有關規定需要履行項目審批手續的，已經履行審批手續；
   2）工程資金或者資金來源已經落實；    
   3)有滿足施工招標需要的設計文件及其他技術資料；
   4)法律、法規、規章規定的其他條件。
項目招標前，招標人應當辦理有關的審批手續、確定招標方式以及劃分標段等工作。
   1．確定招標方式
《招標投標法》規定，招標方式分為公開招標和邀請招標兩種。
   1）公開招標是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。依法必須進行招標的項目，應當通過國家指定的報刊、信息網絡或者媒介發布招標公告。
   2）、邀請招標。邀請招標是指招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。采用邀請招標方式的招標人，應當向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定法人或者其他組織發出投標邀請書。
   2、對招標的其他要求
招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，或對投標人實行歧視待遇。招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數量及可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況。招標人設有標底的，標底必須保密。自招標文件開始發出之日至投標人提交投標文件截止之日的期限不得短于20日。
（二）招標公告和投標邀請書
按照《招標投標法》的規定，招標公告與投標邀請書應當載明同樣的事項，具體包括以下內容：
    (1)招標人的名稱和地址；
    (2)招標項目的性質；
    (3)招標項目的數量；：    
    (4)招標項目的實施地點；   
    (5)招標項目的實施時間；    
    (6)獲取招標文件的辦法。
(三)資格預審
資格預審是指招標人在招標開始之前或開始初期，只有合格的潛在投標人(或投標人)，才可以參加投標。資格預審的程序是：
   1．發布資格預審通告
資格預審通告是指招標人向潛在投標人發出的參加資格預審的廣泛邀請。
   2．發出資格預審文件
資格預審公告后，招標人向申請參加資格預審的申請人發放或者出售資格審查文件。資格預審的內容包括基本資格審查和專業資格審查兩部分?；举Y格審查是指對申請人的合法地位和信譽等進行的審查，專業資格審查是對已經具備基本資格的申請人履行擬定招標采購項目能力的審查。
   3．對潛在投標人資格的審查和評定
審查的重點是專業資格審查，內容包括：
    (1)施工經歷，包括以往承擔類似項目的業績；
    (2)為承擔本項目所配備的人員狀況，包括管理人員和主要人員的名單和簡歷；
    (3)為履行合同任務而配備的機械、設備以及施工方案等情況；   
    (4)財務狀況，包括申請人的資產負債表；現金流量表等。
   4．發出預審合格通知書
經資格預審后，招標人應當向合格的投標申請人發出資格預審合格通知書，并同時向資格預審不合格的投標申請人告知資格預審結果。
(四)編制和發售招標文件
   1．招標文件的編制 
建設工程招標文件既是投標單位編制投標文件的依據，也是招標單位與將來中標單位簽訂工程承包合同的基礎，招標文件中提出的各項要求，對整個招標工作乃至承發包雙方都有約束力。重點介紹施工招標文件的內容和編制。
招標人應當根據招標工程的特點和需要，自行或者委托工程招標代理機構編制招標文件。招標文件應當包括下列內容：
   1)投標須知，包括工程概況，招標范圍，資格審查條件，開標的時間和地點，評標的方法和標準等；
   2)招標工程的技術要求和設計文件；
   3)采用工程量清單招標的，應當提供工程量清單；
   4)投標函的格式及附錄；
   5)擬簽訂合同的主要條款；
   6)要求投標人提交的其他材料。
投標準備時間，即從開始發放招標文件之日起，至投標截止時間的期限。最短不得少于20天。招標文件中還應載明投標有效期。 
   2．招標文件的發售與修改
   (1) 招標文件一般發售給通過資格預審、獲得投標資格的投標人。
   (2)招標文件的修改。招標人對已發出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。
(五)勘察現場與召開投標預備會
    1．勘察現場
    (1)勘察現場一般安排在投標預備會的前1-2天。招標人應向投標人介紹有關現場的情況。
    (2)投標人在勘察現場中如有疑問問題，應在投標預備會前以書面形式向招標人提出，但應給招標人留有解答時間。
    2．召開投標預備會   
    投標人在領取招標文件、圖紙和有關技術資料及勘察現場提出的疑問問題，招標人可通過以下方式進行解答。
    (1)收到投標人提出的疑問問題后，應以書面形式進行解答，并將解答同時送達所有獲得招標文件的投標人。
    (2)收到提出的疑問問題后，通過投標預備會進行解答，并以會議記錄形式同時送達所有獲得招標文件的投標人。召開投標預備會一般應注意：   
    1)投標預備會可安排在發出招標文件7日后28日內舉行。
    2)投標預備會在招標管理機構監督下，由招標單位組織并主持召開，解答投標單位提出的疑問問題，包括書面提出的和口頭提出的詢問。
    3)在投標預備會上還應對圖紙進行交底和解釋。
    4)以書面形式將問題及解答同時發送到所有獲得招標文件的投標人。
    5)所有參加投標預備會的投標人應簽到登記；以證明出席投標預備會。
    6)不論招標人以書面形式向投標人發放的任何資料文件，還是投標單位以書面形式提出的問題，均應以書面形式予以確認。招投標程序，標底的編制，投標決策，報價技巧，評標定標。
(六)投標
   1．投標人及其資格條件
投標人應當具備承擔招標項目的能力；具備國家規定的和招標文件規定的對投標人的資格要求。
   1)具有招標條件要求的資質證書，并為獨立的法人實體；
   2)承擔過類似建設項目的相關工作，并有良好的工作業績和履約記錄；
   3)財產狀況良好，沒有處于財產被接管、破產或其他關、停、并、轉狀態；
   4)在最近3年沒有騙取合同以及其他經濟方面的嚴重違法行為；
   5)近幾年有較好的安全紀錄，投標當年內沒有發生重大質量和特大安全事故