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廣州地鐵零星工程造價控制的研究

來源:233網校 2008年3月26日

  2.1.2審核預算書
  在審核工程預算時,立項審批表中的工程內容和工程造價概算是是基本依據,一般不能被突破。審查的重點是計費標準和單價分折。
a)明確計費標準:在立項審批表中一般會規定該項目預算編制所適用的定額與取費標準,那么預算書則必須嚴格執行,如果立項審批表中沒有規定的,則應以本地區現行造價的規定(或原則)為準,或視實際情況合理操作。
例如某飯堂裝修工程,定額主要依據是《廣東省裝飾裝修工程綜合定額(2003年)》,不足部分參考《廣東省建筑工程綜合定額(2003年)》、《廣東省安裝工程綜合定額廣州補充(2002年)》。計費依據是穗建價[2003]308號文和穗建勞辦[2003]13號文。其中利潤按30%,臨時設施費按1.3%,工程保修費按0.1%,工程保修費0.03%,文明施工費0.1%,安全施工費1.01%,預算包干費1%。但由于裝修工程中材料價格可占總造價60%-70%,并且許多材料由于裝修標準方面的要求,在指導價上未必能查找得到,所以主要材料價格以市場詢價為主,不足部份和與輔材部分按《廣州地區建設工程材料指導價格》(二OO三年第三季度)執行。
b)不易計量的部份的打包或剔除:在零星工程中,多會存在零星拆除與廢物、余泥外運等零散不易計量的部份。此時可應通過協商,把所有有關的工作內容打包,以一項綜合價進行計量。對過于零碎沒有計量的必要的,則應與承包商協商,承諾在工程造價費用內綜合考慮,不再另行計取。這樣可省卻審核時的工作量,又避免了日后扯皮的隱患。
c)單價分析:零星工程項目的工作多以修繕、整改為主,內容繁雜,有時難以準確區分工程類別,在單價分折時不一定能在現行定額標準中找到對應的子目;有時雖有相近子目,但人工、材料、機械消耗量則多有出入。為確定合理的工程總價,在審核中,合理地進行單價分析就尤其顯得重要。
  一般做法是,首先是對單價內所含人工、材料、機械的消耗量進行審核,對照相應定額子目含量,如果定額沒有可對應的子目,則盡量選取相近的子目或其他定額子目進行調整,消耗量應盡量體現實際工作情況,單價則以相應季度的人工、材料、機械價差為準。措施費用與規費嚴格以約定的標準執行。
有的項目僅僅是材料采購而沒有人工、機械安裝內容的,承包商在做單價分析時會自覺把人工、機械計費刪除,但需要注意的是,利潤也不得計量。
有時在一個工程項目中,可能會出現同時需要參考兩個或兩個以上定額計量的情況,例如在一個裝修工程項目中,除需要參考裝修定額外還有必須使用土建定額時,在審核時通常整合為以下兩種形式:
  將工程量清單項目分為裝修部分與土建部分,分別以裝修與土建定額消耗量、取費標準做單價分析得出單價,工程量清單匯總表的總價則是裝修部分合價+土建部分合價的形式。
  把需要參考的土建定額子目的消耗量抽取出來,以裝修定額的計費程序進行單價分析。如果需要把幾項為完成同一工作內容的項目合為一個綜合單價,也應該用這種形式。方法是把各項目的人工消耗量合并,以同一單價計算;把所有需要的材料與機械消耗量列清,以各自單價計算;最后以同一取費標準費率得出綜合單價。
在做單價分折時,需要與承包單位取得充分的溝通和協商,使單價的確定不僅符合相應取費標準,還應符合工程實際情況,使用每個工程都能得到最佳的投資效果。
  2.2結算審核
  2.2.1結算文件的組成
  結算文件由竣工驗收單、竣工圖紙、施工方案、相關變更證明、簽證、預算書、結算書、合同等有關資料組成。這些資料是結算書可審核的前提與依據,由工程承包單位提供,其中結算書是主要結算文件。
  2.2.2審核結算書
  審核時首先要看是否有合同變更,合同的變更是否經過相關部門審批確認;然后對于不同的合同承包方式有不同的審核原則,主要分為單價包干項目與總價包干項目。
  單價包干項目:單價包干項目的審核,重點是與原預算書的工程量相對照,審核實際發生的工程量。在審核中需要根據竣工圖紙仔細核對工程量計算書,確認實際發生的工程量;如工作項目有增加的,則意味著工和在實施中發生有變更,必須查證結算文件中與變更有關的資料與簽證單,依據合同約定的原則審核新增項目單價分析。單價包干合同內的合價包干項目一般不允許有變更,合同雙方皆有風險。
  總價包干項目:總價包干項目如在工程實施中沒有發生變更,則其結算書應與原預算書一致;如發現不一致,意味著有變更,此時必須依據合同條款詳細核對變更資料。有的總價包干合同條款中明確,因業主、設計或其他合同約定的原因發生的變更,經業主主辦部門確認的,可以進行合同變更并計量。如果合同中沒有有關變更處理情況的描述,則視為承包商已將各種情況(除不可抗力)綜合考慮,不予變更。
結算審核是工程造價的最后階段,不能因為零星工程的工程量不大或審核繁瑣而有所放松,而導致控制的最終失敗。
  3.結語
  廣州地鐵在零星工程造價控制中,由于嚴格實行了以上介紹的立項審核和預結算審核,有效地控制了造價。
  通過立項審查,防止了盲目立項,較為必要的項目基本被成功立項,核減的概算金額占申報金額的35%左右,在后來的項目實施情況看,經審批的概算總體合理,工程基本能在概算內進行。
  通過預結算審核,工程預算核減率為20%左右,結算核減率在16%左右,有效地控制了零星工和的造價,使企業以合理的資金達到投資的目的。
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