第二章工程造價的定額計價方法
本講主要內(nèi)容：
第一節(jié)工程建設(shè)定額的產(chǎn)生與發(fā)展；
第二節(jié)工程定額計價的基本方法。
重點難點
1、定額的產(chǎn)生及發(fā)展、定額在現(xiàn)代管理中的地位、我國工程建設(shè)定額在工程價格形成中的作用、工程建設(shè)定額的分類和特點；
2、定額計價的基本程序和特點、工程定額計價方法的性質(zhì)及工程定額計價方法的改革。
新大綱要求
（一）熟悉工程建設(shè)的定額的作用和特點；
（二）掌握工程定額計價的基本方法。
舊大綱要求
（一）熟悉定額的分類、作用和特點；
內(nèi)容講解
第一節(jié)工程建設(shè)定額的產(chǎn)生與發(fā)展
定額是一種規(guī)定的額度，廣義地說，也是處理特定事物的數(shù)量界限。在市場經(jīng)濟條件下，從市場價格機制角度，該如何看待現(xiàn)行工程建設(shè)定額在工程價格形成中的作用。因此，在研究工程造價的計價依據(jù)和計價方式時，有必要首先對定額和工程建設(shè)定額的基本原理有一個基本認識。
一、定額的產(chǎn)生及其發(fā)展
（一）生產(chǎn)和生產(chǎn)消費
工程建設(shè)是物質(zhì)資料的生產(chǎn)活動，物質(zhì)資料的生產(chǎn)過程，必然也是生產(chǎn)的消費過程。生產(chǎn)和消費是一個事物的兩個方面，生產(chǎn)過程直接就是一種消費，但是生產(chǎn)消費和生活消費是兩種不同性質(zhì)的消費。
產(chǎn)品生產(chǎn)和生產(chǎn)消費之間存在著客觀的、必然的聯(lián)系，工程建設(shè)亦然。
生產(chǎn)和生產(chǎn)消費之間具體關(guān)系的確定是一定時期內(nèi)的生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系、上層建筑三方面諸多因素綜合作用的結(jié)果。
首先，它們之間的關(guān)系主要取決于生產(chǎn)力發(fā)展的水平。
其次，他們之間的關(guān)系也受到生產(chǎn)關(guān)系的制約。
最后，社會的政治和法律制度，國家機構(gòu)設(shè)置，經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和方針政策，以及包括道德、哲學、藝術(shù)、宗教信仰等在內(nèi)的社會意識形態(tài)，對一個國家的生產(chǎn)消費，也會產(chǎn)生不容忽視的影響。
（二）定額的產(chǎn)生及發(fā)展
所謂定額，是進行生產(chǎn)經(jīng)營活動時，在人力、物力、財力消耗方面所應遵守或達到的數(shù)量標準。19世紀末20世紀初，在技術(shù)最發(fā)達、資本主義發(fā)展最快的美國，形成了系統(tǒng)的經(jīng)濟管理理論。定額的產(chǎn)生就是與管理科學的形成和發(fā)展緊密的聯(lián)系在一起的，它的代表人物有美國人泰勒和吉爾布雷斯夫婦等。
定額和企業(yè)管理成為科學是從泰勒制開始的，它的創(chuàng)始人是美國工程師泰勒（F.W.Tayloy，1856一1915）。
泰勒制的核心內(nèi)容包括兩方面，第一，科學的工時定額。第二，工時定額與有差別的計件工資制度相結(jié)合。泰勒制的產(chǎn)生和推行，在提高勞動生產(chǎn)率方面取得了顯著的效果，也給資本主義企業(yè)管理帶來了根本性的改革和深遠的影響。
定額伴隨著管理科學的產(chǎn)生而產(chǎn)生，伴隨著管理科學的發(fā)展而發(fā)展。定額是管理科學的基礎(chǔ)，它在西方企業(yè)的現(xiàn)代化管理中一直占有重要地位。
二、定額在現(xiàn)代管理中的地位
定額是管理科學的基礎(chǔ)，也是現(xiàn)代管理科學中的重要內(nèi)容和基本環(huán)節(jié)。我國要實現(xiàn)工業(yè)化和生產(chǎn)的社會化、現(xiàn)代化，就必須積極地吸收和借鑒世界上各發(fā)達國家的先進管理方法，必須充分認識定額在社會主義經(jīng)濟管理中的地位。
首先，定額是節(jié)約社會勞動、提高勞動生產(chǎn)率的重要手段。
其次，定額是組織和協(xié)調(diào)社會化大生產(chǎn)的工具。
第三，定額是宏觀調(diào)控的依據(jù)。
第四，定額在實現(xiàn)分配、兼顧效率與社會公平方面有巨大的作用。
三、我國工程建設(shè)定額在工程價格形成中的作用
工程建設(shè)定額是經(jīng)濟生活中諸多定額中的一類。工程建設(shè)定額是一種計價依據(jù)，也是投資決策依據(jù)，又是價格決策依據(jù)，能夠從這兩方面規(guī)范市場主體的經(jīng)濟行為，對完善我國固定資產(chǎn)投資市場和建筑市場都能起到作用。
在市場經(jīng)濟中，信息是其中不可或缺的要素，它的可靠性、完備性和靈敏性是市場成熟和市場效率的標志。工程建設(shè)定額就是把處理過的工程造價數(shù)據(jù)積累轉(zhuǎn)化成的一種工程造價信息，它主要是指資源要素消耗量的數(shù)據(jù)，包括人工、材料、施工機械的消耗量。定額管理是對大量市場信息的加工，也是對大量信息進行市場傳遞，同時也是市場信息的反饋。
在工程承發(fā)程中招標投標雙方之間存在信息不對稱問題。投標者知道自己的實力，而招標者不知道，因此兩者之間存在信息不對稱問題。根據(jù)信息傳遞模型，投標者可以采取一定的行動來顯示自己的實力。然而，為了使這種行動起到信號傳遞的功能，投標者必須為此付出足夠的代價。也就是說，只有付出成本的行動才是可信的。根據(jù)這一原理，可以根據(jù)甲乙雙方的共同信息和投標企業(yè)的私人信息設(shè)計出某種市場進入壁壘機制，把不合格的競爭者排除在市場之外。這樣形成的市場進入壁壘不同于地方保護主義所形成的進入壁壘，可以保護市場的有序競爭。
根據(jù)工程招投標信息傳遞模型，造價管理部門一方面要制定統(tǒng)一的工程量清單中的項目和計算規(guī)則，另一方面要加強工程造價信息的收集與發(fā)布。同時，還要加快建立企業(yè)內(nèi)部定額體系，并把是否具備完備的私人信息作為企業(yè)的市場準人條件。施工企業(yè)內(nèi)部定額既可以作為企業(yè)進行成本控制和自主報價的依據(jù)，還可以發(fā)揮企業(yè)實力的信號傳遞功能。
（一）工程建設(shè)定額及其分類
工程建設(shè)定額是指在工程建設(shè)中單位產(chǎn)品上人工、材料、機械、資金消耗的規(guī)定額度。
工程建設(shè)定額是根據(jù)國家一定時期的管理體制和管理制度，根據(jù)不同定額的用途和適用范圍，由指定的機構(gòu)按照一定的程序制定的。并按照規(guī)定的程序?qū)徟娃k法執(zhí)行。工程建設(shè)定額反映了工程建設(shè)和各種資源消耗之間的客觀規(guī)律。
工程建設(shè)定額是工程建設(shè)中各類定額的總稱。它包括許多種類的定額。為了對工程建設(shè)定額能有一個全面的了解，可以按照不同的原則和方法對它進行科學的分類。
1，按定額反映的生產(chǎn)要素消耗內(nèi)容分類
（1）勞動消耗定額。簡稱勞動定額（也稱為人工定額），是指完成一定的合格產(chǎn)品（工程實體或勞務(wù)）規(guī)定活勞動消耗的數(shù)量標準。
（2）機械消耗定額。我國機械消耗定額是以一臺機械一個工作班為計量單位，所以又稱為機械臺班定額。機械消耗定額是指為完成一定合格產(chǎn)品（工程實體或勞務(wù)）所規(guī)定的施工機械消耗的數(shù)量標準。
（3）材料消耗定額。簡稱材料定額，是指完成一定合格產(chǎn)品所需消耗材料的數(shù)量標準。
材料，是工程建設(shè)中使用的原材料、成品、半成品、構(gòu)配件、燃料以及水、電等動力資源的統(tǒng)稱。對建設(shè)工程的項目投資、建筑產(chǎn)品的成本控制都起著決定性的影響。
2，按定額的編制程序和用途分類
可以把工程建設(shè)定額分為施工定額、預算定額、概算定額、概算指標、投資估算指標等五種。
（1）施工定額。施工定額是以同一性質(zhì)的施工過程-工序，作為研究對象，表示生產(chǎn)產(chǎn)品數(shù)量與時間消耗綜合關(guān)系編制的定額。
施工定額本身由勞動定額、機械定額和材料定額三個相對獨立的部分組成，主要直接用于工程的施工管理，作為編制工程施工設(shè)計、施工預算、施工作業(yè)計劃、簽發(fā)施工任務(wù)單、限額領(lǐng)料卡及結(jié)算計件工資或計量獎勵工資等用。它同時也是編制預算定額的基礎(chǔ)。
（2）預算定額。預算定額是以建筑物或構(gòu)筑物各個分部分項工程為對象編制的定額。其內(nèi)容包括勞動定額、機械臺班定額、材料消耗定額三個基本部分，并列有工程費用，是一種計價的定額。從編制程序上看，預算定額是以施工定額為基礎(chǔ)綜合擴大編制的；同時它也是編制概算定額的基礎(chǔ)。
（3）概算定額。概算定額是以擴大的分部分項工程為對象編制的，計算和確定該工程項目的勞動、機械臺班、材料消耗量所使用的定額，同時它也列有工程費用，也是一種計價性定額。概算定額是編制擴大初步設(shè)計概算、確定建設(shè)項目投資額的依據(jù)。概算定額的項目劃分粗細，與擴大初步設(shè)計的深度相適應，一般是在預算定額的基礎(chǔ)上綜合擴大而成的，每一綜合分項概算定額都包含了數(shù)項預算定額。
（4）概算指標。概算指標是概算定額的擴大與合并，它是以整個建筑物和構(gòu)筑物為對象，以更為擴大的計量單位來編制的。概算指標的內(nèi)容包括勞動、機械臺班、材料定額三個基本部分，同時還列出了各結(jié)構(gòu)分部的工程量及單位建筑工程（以體積計或面積計）的造價，是一種計價定額。為了增加概算指標的適用性，也以房屋或構(gòu)筑物的擴大的分部工程或結(jié)構(gòu)構(gòu)件為對象編制，稱為擴大結(jié)構(gòu)定額。
概算指標通常按工業(yè)建筑和民用建筑分別編制。工業(yè)建筑中又按各工業(yè)部門類別、企業(yè)大小、車間結(jié)構(gòu)編制，民用建筑按照用途性質(zhì)、建筑層高、結(jié)構(gòu)類別編制。
概算指標的設(shè)定和初步設(shè)計的深度相適應。一般是在概算定額和預算定額的基礎(chǔ)上編制的，比概算定額更加綜合擴大。它是設(shè)計單位編制工程概算或建設(shè)單位編制年度任務(wù)計劃、施工準備期間編制材料和機械設(shè)備供應計劃的依據(jù)，也可供國家編制年度建設(shè)計劃參考。
（5）投資估算指標。它是在項目建議書和可行性研究階段編制投資估算、計算投資需要量時使用的一種定額。它非常概略，往往以獨立的單項工程或完整的工程項目為計算對象，編制內(nèi)容是所有項目費用之和。編制基礎(chǔ)仍然離不開預算定額、概算定額。
3.按照投資的費用性質(zhì)分類：
可以把工程建設(shè)定額分為建筑工程定額、設(shè)備安裝工程定額、建筑安裝工程費用定額、工器具定額以及工程建設(shè)其他費用定額等。
（1）建筑工程定額，是建筑工程的施工定額、預算定額、概算定額和概算指標的統(tǒng)稱。建筑工程，一般理解為房屋和構(gòu)筑物工程。具體包括一般土建工程、電氣工程（動力、照明、弱電）、衛(wèi)生技術(shù)：（水、暖、通風）工程、工業(yè)管道工程、特殊構(gòu)筑物工程等。廣義上它也被理解為除房屋和構(gòu)筑物外還包含其他各類工程，如道路、鐵路、橋梁、隧道、運河、堤壩、港口、電站、機場等工程。在我國統(tǒng)計年鑒中對固定資產(chǎn)投資構(gòu)成的劃分，就是根據(jù)這種理解設(shè)計的。
（2）設(shè)備安裝工程定額，是安裝工程施工定額、預算定額、概算定額和概算指標的統(tǒng)稱。設(shè)備安裝工程是對需要安裝的設(shè)備進行定位、組合、校正、調(diào)試等工作的工程。在工業(yè)項目中，機械設(shè)備安裝和電氣設(shè)備安裝工程占有重要的地位。因為生產(chǎn)設(shè)備大多要安裝后才能運轉(zhuǎn)，不需要安裝的設(shè)備很少。在非生產(chǎn)性的建設(shè)項目中，由于社會生活和城市設(shè)施的日益現(xiàn)代化，設(shè)備安裝工程量也在不斷增加。所以設(shè)備安裝工程定額也是工程建設(shè)定額中的重要部分。
通常把建筑和安裝工程作為一個施工過程來看待，即建筑安裝工程。所以在通用定額中有時把建筑工程定額和安裝工程定額合二為一，稱為建筑安裝工程定額。建筑安裝工程定額屬于直接費定額，僅僅包括施工過程中人工、材料、機械消耗定額。
（3）建筑安裝工程費用定額，一般包括以下三部分內(nèi)容：
1） 其他直接費用定額，是指預算定額分項內(nèi)容以外，而與建筑安裝施工生產(chǎn)直接有關(guān)的各項費用開支標準。
2）現(xiàn)場經(jīng)費定額，是指與現(xiàn)場施工直接有關(guān)，是施工準備、組織施工生產(chǎn)和管理所
需的費用定額。
3）間接費定額，是指與建筑安裝施工生產(chǎn)的個別產(chǎn)品無關(guān)，而為企業(yè)生產(chǎn)全部產(chǎn)品所必需，為維持企業(yè)的經(jīng)營管理活動所必需發(fā)生的各項費用開支標準。
（4）工、器具定額，是為新建或擴建項目投產(chǎn)運轉(zhuǎn)首次配置的工具、器具數(shù)量標準。工具和器具，是指按照有關(guān)規(guī)定不夠固定資產(chǎn)標準而起勞動手段作用的工具、器具和生產(chǎn)用家具。
（5）工程建設(shè)其他費用定額，是獨立于建筑安裝工程、設(shè)備和工器具購置之外的其他費用開支的標準。工程建設(shè)的其他費用的發(fā)生和整個項目的建設(shè)密切相關(guān)。它一般要占項目總投資的10％左右。其他費用定額是按各項獨立費用分別制定的，以便合理控制這些費用的開支。
4.按照專業(yè)性質(zhì)劃分
工程建設(shè)定額分為全國通用定額、行業(yè)通用定額和專業(yè)專用定額三種。
5.按主編單位和管理權(quán)限分類
工程建設(shè)定額可以分為全國統(tǒng)一定額、行業(yè)統(tǒng)一定額、地區(qū)統(tǒng)一定額、企業(yè)定額、補充定額五種。
（1）全國統(tǒng)一定額是由國家建設(shè)行政主管部門，綜合全國工程建設(shè)中技術(shù)和施工組織管理的情況編制，并在全國范圍內(nèi)執(zhí)行的定額。
（2）行業(yè)統(tǒng)一定額，是考慮到各行業(yè)部門專業(yè)工程技術(shù)特點，以及施工生產(chǎn)和管理水平編制的。一般是只在本行業(yè)和相同專業(yè)性質(zhì)的范圍內(nèi)使用。
（3）地區(qū)統(tǒng)一定額包括省、自治區(qū)、直轄市定額。地區(qū)統(tǒng)一定額主要是考慮地區(qū)性特點和全國統(tǒng)一定額水平作適當調(diào)整和補充編制的。
（4）企業(yè)定額是指由施工企業(yè)考慮本企業(yè)具體情況，參照國家、部門或地區(qū)定額的水平制定的定額。
（5）補充定額是指隨著設(shè)計、施工技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)行定額不能滿足需要的情況下，為了補充缺陷所編制的定額。
（二）工程建設(shè)定額的特點
1.科學性特點
工程建設(shè)定額的科學性包括兩重含義。一重含義是指工程建設(shè)定額和生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應，反映出工程建設(shè)中生產(chǎn)消費的客觀規(guī)律。另一重含義，是指工程建設(shè)定額管理在理論、方法和手段上適應現(xiàn)代科學技術(shù)和信息社會發(fā)展的需要。
工程建設(shè)定額的科學性，首先表現(xiàn)在用科學的態(tài)度制定定額，尊重客觀實際，力求定額水平合理；其次表現(xiàn)在制定定額的技術(shù)方法上，利用現(xiàn)代科學管理的成就，形成一套系統(tǒng)的、完整的、在實踐中行之有效的方法；第三表現(xiàn)在定額制定和貫徹的一體化。制定是為了提供貫徹的依據(jù)，貫徹是為了實現(xiàn)管理的目標，也是對定額的信息反饋。
2.系統(tǒng)性特點
工程建設(shè)定額是相對獨立的系統(tǒng)。它是由多種定額結(jié)合而成的有機的整體。它的結(jié)構(gòu)復雜，有鮮明的層次，有明確的目標。
工程建設(shè)定額的系統(tǒng)性是由工程建設(shè)的特點決定的。按照系統(tǒng)論的觀點，工程建設(shè)就是龐大的實體系統(tǒng)。工程建設(shè)定額是為這個實體系統(tǒng)服務(wù)的。因而工程建設(shè)本身的多種類、多層次就決定了以它為服務(wù)對象的工程建設(shè)定額的多種類、多層次。從整個國民經(jīng)濟來看，進行固定資產(chǎn)生產(chǎn)和再生產(chǎn)的工程建設(shè)，是一個有多項工程集合體的整體。其中包括農(nóng)林水利、輕紡、機械、煤炭、電力、石油、冶金、化工、—建材工業(yè)、交通運輸、郵電工程，以及商業(yè)物資、科學教育文化、衛(wèi)生體育、社會福利和住宅工程等等。這些工程的建設(shè)都有嚴格的項目劃分，如建設(shè)項目、單項工程、單位工程、分部分項工程；在計劃和實施過程中有嚴密的邏輯階段，如規(guī)劃、可行性研究、設(shè)計、施工、竣工交付使用，以及投入使用后的維修。與此相適應必然形成工程建設(shè)定額的多種類、多層次。
3.統(tǒng)一性特點
工程建設(shè)定額的統(tǒng)一性，主要是由國家對經(jīng)濟發(fā)展的有計劃的宏觀調(diào)控職能決定的。為了使國民經(jīng)濟按照既定的目標發(fā)展，就需要借助于某些標準、定額、參數(shù)等，對工程建設(shè)進行規(guī)劃、組織、調(diào)節(jié)、控制。而這些標準、定額、參數(shù)必須在一定的范圍內(nèi)是一種統(tǒng)一的尺度，才能實現(xiàn)上述職能，才能利用它對項目的決策、設(shè)計方案、投標報價、成本控制進行比選和評價。
工程建設(shè)定額的統(tǒng)一性按照其影響力和執(zhí)行范圍來看，有全國統(tǒng)一定額，地區(qū)統(tǒng)一定額和行業(yè)統(tǒng)一定額等；按照定額的制定、頒布和貫徹使用來看，有統(tǒng)一的程序、統(tǒng)一的原則、統(tǒng)一的要求和統(tǒng)一的用途。
4.權(quán)威性特點
工程建設(shè)定額具有很大權(quán)威，這種權(quán)威在一些情況下具有經(jīng)濟法規(guī)性質(zhì)。權(quán)威性反映統(tǒng)一的意志和統(tǒng)一的要求，也反映信譽和信賴程度以及反映定額的嚴肅性。
工程建設(shè)定額的權(quán)威性的客觀基礎(chǔ)是定額的科學性。只有科學的定額才具有權(quán)威。但是在社會主義市場經(jīng)濟條件下，它必然涉及到各有關(guān)方面的經(jīng)濟關(guān)系和利益關(guān)系。賦予工程建設(shè)定額以一定權(quán)威性，、就意味著在規(guī)定的范圍內(nèi)，對于定額的使用者和執(zhí)行者來說，不論主觀上愿意不愿意，都必須按定額的規(guī)定執(zhí)行。在當前市場不規(guī)范的情況下，賦予工程建設(shè)定額以權(quán)威性是十分重要的。但是在競爭機制引入工程建設(shè)的情況下，定額的水平必然會受市場供求狀況的影響，從而在執(zhí)行中可能產(chǎn)生定額水平的浮動。
應該指出的是，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，對定額的權(quán)威性不應該絕對化。定額畢竟是主觀對客觀的反映，定額的科學性會受到人們認識的局限。與此相關(guān)，定額的權(quán)威性也會受到削弱核心的挑戰(zhàn)。更為重要的是，隨著投資體制的改革和投資主體多元化格局的形成，隨著企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換，它們都可以根據(jù)市場的變化和自身的情況，自主的調(diào)整自己的決策行為。因此在這里，一些與經(jīng)營決策有關(guān)的工程建設(shè)定額的權(quán)威性特征就弱化了。
5.穩(wěn)定性與時效性
工程建設(shè)定額中的任何一種都是一定時期技術(shù)發(fā)展和管理水平的反映，因而在一段時間內(nèi)都表現(xiàn)出穩(wěn)定的狀態(tài)。保持定額的穩(wěn)定性是維護定額的權(quán)威性所必須的，更是有效的貫徹定額所必要的。工程建設(shè)定額的穩(wěn)定性是相對的。
第二節(jié)工程定額計價的基本方法
一、定額計價的基本程序和特點
（一）定額計價的基本程序
在我國，長期以來在工程價格形成中采用定額計價模式，即按預算定額規(guī)定的分部分項子目，逐項計算工程量，套用預算定額單價（或單位估價表）確定直接費，然后按規(guī)定的取費標準確定其他直接費、現(xiàn)場經(jīng)費、間接費、計劃利潤和稅金，加上材料調(diào)差系數(shù)和適當?shù)牟豢深A見費，經(jīng)匯總后即為工程預算或標底，而標底則作為評標定標的主要依據(jù)。
以定額單價法確定工程造價，是我國采用的一種與計劃經(jīng)濟相適應的工程造價管理制度。定額計價實際上是國家通過頒布統(tǒng)一的估算指標、概算指標，以及概算、預算和有關(guān)定額，來對建筑產(chǎn)品價格進行有計劃的管理。國家以假定的建筑安裝產(chǎn)品為對象，制定統(tǒng)一的預算和概算定額。計算出每一單元子項的費用后，再綜合形成整個工程的價格。
編制建設(shè)工程造價最基本的過程有兩個：工程量計算和工程計價。
我們可以用公式來進一步表明確定建筑產(chǎn)品價格定額計價的基本方法和程序：
（1）每一計量單位建筑產(chǎn)品的基本構(gòu)造要素（假定=人工費+材料費+施工機械使用費建筑產(chǎn)品）的直接費單價
式中 人工費=∑（人工工日數(shù)量X人工日工資標準）
材料費=∑（材料用量X材料預算價格）
機械使用費=∑（機臺班用量X臺單價）
（2）單位直接工程費=∑（假定建筑產(chǎn)品工程量X直接費單價）+其他直接費+現(xiàn)場經(jīng)費
（3）單位工程概預算造價=單位直接工程費+間接費+利潤+稅金
（4）單項工程概算造價=∑單位工程概預算造價+設(shè)備、工器具購置費
（5）建設(shè)項目全部工程概算造價=∑單項工程的概算造價+有關(guān)的其他費用+預備費
（二）定額消耗量在工程計價中的作用
1，定額消耗量及其存在的必要性
所謂定額消耗量，是指在施工企業(yè)科學組織施工生產(chǎn)和資源要素合理配置的條件下，規(guī)定消耗在單位假定建筑產(chǎn)品上的勞動、材料和機械的數(shù)量標準。
其必要性體現(xiàn)在以下三方面：
（1）它是市場經(jīng)濟規(guī)律的客觀要求。
（2）它是資源合理配置的必然要求
（3）它是提高勞動生產(chǎn)率的需要。
2.定額消耗量在工程計價中的作用
（1）定額消耗量是編制工程概預算時確定和計算單位產(chǎn)品實物消耗量的重要基礎(chǔ)依據(jù)，同時也是控制投資和合理計算建筑產(chǎn)品價格的基礎(chǔ)。
（2）定額消耗量是工程項目設(shè)計采用新材料、新工藝，實現(xiàn)資源要素合理配置，進行方案技術(shù)經(jīng)濟比較與分析的依據(jù)。
（3）定額消耗量是確定以編制概預算為前提的招標標底價與投標報價的基礎(chǔ)。
（4）定額消耗量是進行工程項目金融貸款與項目建設(shè)竣工結(jié)算的依據(jù)。
（5）定額消耗量是施工企業(yè)降低成本費用，節(jié)約非生產(chǎn)性費用支出，提高經(jīng)濟效益，進行經(jīng)濟核算和經(jīng)濟活動分析的依據(jù)。
3.定額消耗量在工程造價計價中的應用
定額消耗量在編制概預算造價或價格中的具體運用，主要體現(xiàn)在對概預算定額結(jié)構(gòu)與內(nèi)容、正確套用定額子項和正確計算工程量三個方面的把握與應用。
（1）概預算定額的結(jié)構(gòu)形式與內(nèi)容。現(xiàn)行的概預算定額結(jié)構(gòu)、內(nèi)容為例，通常包括三個部分，即定額說明部分、，定額（節(jié)）表部分和定額附錄部分。
在概預算定額手冊中，雖然在應用時都是必須把握的，但是定額消耗量即定額（節(jié)）表內(nèi)容是更核心的部分。
（2）正確選用定額項目。正確選用定額項目是準確計算擬建工程量不可忽視的環(huán)節(jié)，選用所需定額項目時，應注意把握以下幾個方面：
第一，在學習概預算定額的總說明、分章說明等的基礎(chǔ)上，要將實際擬套用的工程量項目，從定額章、節(jié)中查出并要特別注意定額編號的應用，否則，就會出現(xiàn)差錯和混亂。因此在應用定額時一定要注意應套用的定額項目編號是否準確無誤。
第二，要了解定額項目中所包括的工程內(nèi)容與計量單位，以及附注的規(guī)定，要通過日常工作實踐逐步加深了解。
第三，套用定額項目時；當在定額中查到符合擬建工程設(shè)計要求的項目，要對工程技術(shù)特征、所用材料和施工方法等進行核對，是否與設(shè)計一致，是否符合定額的規(guī)定。這是正確套用定額必須做到的。
（3）正確計算工程量。工程量的計算必須符合概預算定額規(guī)定的計算規(guī)則。首先，是計算單位要和套用的定額項目的計算單位一致；其次，是要注意相同計量單位的不同計算方法。例如按面積平方米計算要區(qū)分建筑面積、投影面積、展開面積、外圍面積等，第三，是要注意計算包括的范圍，如磚外墻按體積立方米計算，應扣除門窗框外圍面積、過人洞等的面積；第四，計算標準要符合定額的規(guī)定，如磚石基礎(chǔ)與墻身的分界線以防潮層為準，無防潮層者以室內(nèi)設(shè)計地面為準；第五，注意哪些定額可以合并計算。
上述三個方面的把握與運用是正確運用定額消耗量，做好工程計價工作的基礎(chǔ)。
二、工程定額計價方法的性質(zhì)及工程定額計價方法的改革
（一）工程定額計價的性質(zhì)
我國建筑產(chǎn)品價格市場化經(jīng)歷了“國家定價-國家指導價-國家調(diào)控價”三個階段。定額計價是以概預算定額、各種費用定額為基礎(chǔ)依據(jù)，按照規(guī)定的計算程序確定工程造價的特殊計價方法。因此，利用工程建設(shè)定額計算工程造價就價格形成而言，介于國家指導價和國家調(diào)控價之間。
1、第一階段，國家定價階段
主要特征是：
（1）這種“價格”分為設(shè)計概算、施工圖預算、工程費用簽證和竣工結(jié)算。
（2）這種“價格”屬于國家定價的價格形式，國家是這一價格形式的決策主體。
2.第二階段，國家指導價階段
其價格形成的特征是：
（1）計劃控制性。作為評標基礎(chǔ)的標底價格要按照國家工程造價管理部門規(guī)定的定額和有關(guān)取費標準制定，標底價格的最高數(shù)額受到國家批準的工程概算控制。
（2）國家指導性。國家工程招標管理部門對標底的價格進行審查，管理部門組成的監(jiān)督小組直接監(jiān)督、指導大中型工程招標、投標、評標和決標過程。
（3）競爭性。投標單位可以根據(jù)本企業(yè)的條件和經(jīng)營狀況確定投標報價，并以價格作為競爭承包工程手段。招標單位可以在標底價格的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)確定中標單位和工程中標價格。
3.第三階段，國家調(diào)控價階段
國家調(diào)控招標投標價格形成特征如下：
（1）自發(fā)形成。應由工程承發(fā)包雙方根據(jù)工程自身的物質(zhì)勞動消耗、供求狀況等協(xié)商議定，不受國家計劃調(diào)控。
（2）自發(fā)波動。隨著工程市場供求關(guān)系的不斷變化，工程價格經(jīng)常處于上升或者下降的波動之中。
（3）自發(fā)調(diào)節(jié)。通過價格的波動，自發(fā)調(diào)節(jié)著建筑產(chǎn)品的品種和數(shù)量，以保持工程投資與工程生產(chǎn)能力的平衡。
（二）工程定額計價方法改革及發(fā)展方向
1.在計劃經(jīng)濟體制下的定額計價制度
國內(nèi)工程造價管理體現(xiàn)出以下特點：
（1）政府特別是中央政府是工程項目的唯一投資主體。
（2）建筑業(yè)不是生產(chǎn)部門，而是消費部門。
（3）工程造價管理被簡單地理解為投資的節(jié)約。
2.市場經(jīng)濟體制下的定額計價制度的改革
工程定額計價制度第一階段改革的核心思想是“量價分離”，即由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門制定符合國家有關(guān)標準、規(guī)范，并反映一定時期施工水平的人工、材料、機械等消耗量標準，實現(xiàn)國家對消耗量標準的宏觀管理。對人工、材料、機械的單價等，由工程造價管理機構(gòu)依據(jù)市場價格的變化發(fā)布工程造價相關(guān)信息和指數(shù)，將過去完全由政府計劃統(tǒng)一管理的定額計價改變?yōu)椤翱刂屏俊⒅笇r、競爭費。”
工程定額計價制度改革的第二階段的核心問題是工程造價計價方式的改革。在建設(shè)市場的交易過程中，傳統(tǒng)的定額計價制度與市場主體要求擁有自主定價權(quán)之間發(fā)生了矛盾和沖突，主要表現(xiàn)為：
（1）浪費了大量的人力、物力，招投標雙方存在著大量的重復勞動。
（2）投標單位的報價按統(tǒng)一定額計算，不能按照自己的具體施工條件、施工設(shè)備和技術(shù)專長來確定報價；不能按照自己的采購優(yōu)勢來確定材料預算價格；不能按照企業(yè)的管理水平來確定工程的費用開支；企業(yè)的優(yōu)勢體現(xiàn)不到投標報價中。
政府主懿棵磐菩辛斯こ塘殼宓ゼ萍壑貧齲允視κ諧《鄣母母錟勘輟Ｔ謖庵侄鄯絞較攏こ塘殼宓ケ塾燒斜暾吒齬こ糖宓ィ侗暾嚀畹ゼ郟ゼ弁耆讕萜笠導際酢⒐芾硭降惱迨盜Χǎ浞址⒒庸こ探ㄉ枋諧≈魈宓鬧鞫院湍芏裕且恢鐘朧諧【孟嗍視Φ墓こ碳萍鄯絞健?/P>
本講的主要知識點：
1、工作時間的研究和分類、測定時間消耗的基本方法-及時觀察法、確定人工定額消耗量的基本方法、確定機械臺班定額消耗量的基本方法、確定材料定額消耗量的基本方法、企業(yè)定額的用途和編制原則；
2、預算定額的用途及其種類、預算定額的編制原則依據(jù)和步驟、預算定額編制方法。
本講主要內(nèi)容：
第三節(jié)建筑安裝工程人工、機械臺班、材料定額消耗量確定方法；第四節(jié)預算定額
（一）掌握建筑安裝工程人工、材料、機械臺班定額消耗量的編制方法；
（二）了解建筑安裝工程預算定額的編制原則和方法。
第三節(jié) 建筑安裝工程人工、機械臺班、材料定額消耗量確定方法
一、工作時間的研究和分類
（一）動作研究和時間研究
工程建設(shè)中消耗的生產(chǎn)要素，可分為兩類：一類是以工作時間計量的活勞動的消耗，一類是各種物質(zhì)資料和資源的消耗。
動作研究，也稱之為工作方法研究。
時間研究，也稱為時間衡量。
動作研究和時間研究有密切關(guān)系。
工作研究要解決的基本問題是：在完成一項工作時，總存在如何確定一種更好的、可行的方法問題，以及如何確定人們所需花費的工作時間能夠有助于提高工作效率和勞動生產(chǎn)率問題。工作研究所包含的動作研究和時間研究技術(shù)恰恰能夠解決這個問題，而且動作和時間研究還可以提供厶種工具，用以確定工作目標，制定達到目標的計劃方案和工作負荷，確定所需資源以及控制工作的完成時間，并將實際完成的情況與原計劃比較，作出必要的評價。
研究施工中的工作時間，最主要的目的是確定施工的時間定額或產(chǎn)量定額，亦稱為確定時間標準。動作研究在施工生產(chǎn)中的具體運用就是施工過程的研究。
工作研究和定額的制訂、推行有著密切的關(guān)系。從總體概念來說，工時和機時定額的制訂和貫徹就是工作研究的內(nèi)容，是工作研究在生產(chǎn)和管理中的具體運用。
（二）施工過程及其分類
施工過程就是在建設(shè)工地范圍內(nèi)所進行的生產(chǎn)過程。其最終目的是要建造、恢復建、移動或拆除工業(yè)、民用建筑物和構(gòu)筑物的全部或一部分。
（1）根據(jù)施工過程組織上的復雜程度，可以分解為工序、工作過程和綜合工作過程。
1）是在組織上不可分割的，在操作過程中技術(shù)上屬于同類的施工過程。
2）作過程是由同一工人或同一小組所完成的在技術(shù)操作上相互有機聯(lián)系的工序的總合體。
3） 綜合工作過程是同時進行的，在組織上有機地聯(lián)系：在一起的；并且最終能獲得一種產(chǎn)品的施工過程的總和。
（2）按照工藝特點，施工過程可以分為循環(huán)施工過程和司匡循環(huán)施工過程兩類。
（3）根據(jù)使用的工具設(shè)備的機械化程度，施工過程又可以分為手動施工過程和機
械施工過程兩類。
（4）按施工過程的性質(zhì)不同，可以分為建筑過程、安裝過程和建筑安裝過程。
3.施工過程的研究。
對施工過程進行研究，是在施工過程分類的基礎(chǔ)上進行的。
對施工過程的研究常常采用模型分析的方法。模型可分為實物模型、圖式模型和數(shù)學模型三種。其中圖式模型是常用的基本方法。
4、動素的研究。
動素的研究亦稱細微動作的研究。其目的：一是改善復雜的操作方法；二是訓練工人，使之有動作的概念。
（三）工作時間分類
研究施工中的工作時間，最主要的目的是確定施工的時間定額和產(chǎn)量定額。研究施工中工作時間的前提，是對工作時間按其消耗性質(zhì)進行分類，以便研究工時消耗的數(shù)量及其特點。
工作時間，指的是工作班延續(xù)時間。對工作時間消耗的研究，可以分為兩個系統(tǒng)進行。工人工作時間的消耗和工人所使用的機器工作時間消耗。
1.工人工作時間消耗的分類。工人在工作班內(nèi)消耗的工作時間，按其消耗的性質(zhì)，基本可以分為兩大類：必需消耗的時間（定額時間）和損失時間（非定額時間）。
有效工作時間是從生產(chǎn)效果來看與產(chǎn)品生產(chǎn)直接有關(guān)的時間消耗。其中包括基本工作時間、輔助工作時間、準備與結(jié)束工作時間的消耗。
1）基本工作時間是工人完成能生產(chǎn)一定產(chǎn)品的施工工藝過程所消耗的時間。
2）輔助工作時間是為保證基本工作能順利完成所消耗的時間。
3）準備與結(jié)束工作時間是執(zhí)行任務(wù)前或任務(wù)完成后所消耗的工作時間。
不可避免的中斷所消耗的時間是由于施工工藝特點引起的工作中斷所必需的時間。
休息時間是工人在工作過程中為恢復體力所必需的短暫休息和生理需要的時間消耗。
多余工作，就是工人進行了任務(wù)以外的工作而又不能增加產(chǎn)品數(shù)量的工作。從偶然工作的性質(zhì)看，在定額中不應考慮它所占用的時間，但是由于偶然工作能獲得一定產(chǎn)品，擬定定額時要適當考慮它的影響。
停工時間是工作班內(nèi)停止工作造成的工時損失。非施工本身造成的停工時間，是由于水源、電源中斷引起的停工時間。前一種情況在擬定定額時不應該計算，后一種情況定額中則應給予合理的考慮。
2、機器工作時間消耗的分類。
機器工作時間也分為必需消耗的時間和損失時間兩大類。
在必需消耗的工作時間里，包括有效工作，不可避免的無負荷工作和不可避免的中斷三項時間消耗。而在有效工作的時間消耗中又包括正常負荷下、有根據(jù)地降低負荷下工作的工時消耗。
正常負荷下的工作時間，是機器在與機器說明書規(guī)定的計算負荷相符的情況下進行工作的時間。
有根據(jù)地降低負荷下酌工作時間，是在個別情況下由于技術(shù)上的原因，機器在柢于其計算負荷下工作的時間。
低負荷下的工作時間，是由于工人或技術(shù)人員的過錯所造成的施工機械在降低負荷的情況下工作的時間。此項工作時間不能作為計算時間定額的基礎(chǔ)。
不可避免的無負荷工作時間，是由施工過程的特點和機械結(jié)構(gòu)的特點造成的機械無負荷工作時間。
不可避免的中斷工作時間，是與工藝過程的特點、機器的使用和保養(yǎng)、工人休息有關(guān)，所以它又可以分為三種。
與工藝過程的特點有關(guān)的不可避免中斷工作時間，有循環(huán)的和定期的兩種。循環(huán)的不可避免中斷，是在機器工作的每一個循環(huán)中重復一次。定期的不可避免中斷，是經(jīng)過一定時期重復一次。
與機器有關(guān)的不可避免中斷工作時間，是由于工人進行準備與結(jié)束工作或輔助工作時，機器停止工作而引起的中斷工作時間。
工人休息時間要注意的是，應盡量利用與工藝過程有關(guān)的和與機器有關(guān)的不可避免中斷時間進行休息，以充分利用工作時間。
損失的工作時間中，包括多余工作、停工和違背勞動紀律所消耗的工作時間。
機器的多余工作時間，是機器進行任務(wù)內(nèi)和工藝過程內(nèi)未包括的工作而延續(xù)的時間。
機器的停工時間，按其性質(zhì)也可分為施工本身造成和非施工本身造成的停工。
違反勞動紀律引起的機器的時間損失，是指由于工人遲到早退或擅離崗位等原因引起的機器停工時間。
二、測定時間消耗的基本方法-計時觀察法
（一）計時觀察法的含義和步驟
計時觀察法，是研究工作時間消耗的一種技術(shù)測定方法。在機械水平不太高的建筑施工中得到較為廣泛的采用。
在施工中運用計時觀察法的主要目的，在于查明工作時間消耗的性質(zhì)和數(shù)量；查明和確定各種因素對工作時間消耗數(shù)量的影響；找出工時損失的原因和研究縮短工時、減少損失的可能性。
計時觀察法的具體用途：
1.取得編制施工的勞動定額和機械定額所需要的基礎(chǔ)資料和技術(shù)根據(jù)。
2.研究先進工作法和先進技術(shù)操作對提高勞動生產(chǎn)率的具體影響，并應用和推廣先進工作法和先進技術(shù)操作。
3.研究減少工時消耗的潛力。
4.研究定額執(zhí)行情況，包括研究大面積、大幅度超額和達不到定額的原因，積累資料、反饋信息。
計時觀察法的特點是能夠把現(xiàn)場工時消耗情況和施工組織技術(shù)條件聯(lián)系起來加以考察。
計時觀察法的局限性，是考慮人的因素不夠。
（二）計時觀察前的準備工作
1.確定需要進行計時觀察的施工過程。
2.對施工過程進行預研究。
3.選擇施工的正常條件。
4.選擇觀察對象。
5.調(diào)查所測定施工過程的影響因素
6.其他準備工作
（三）計時觀察方法
對施工過程進行觀察、測時，計算實物和勞務(wù)產(chǎn)量，記錄施工過程所處的施工條件和確定影響工時消耗的因素，是計時觀察法的三項主要內(nèi)容和要求。計時觀察法種類很多，其中最主要的有三種。
1.測時法。測時法主要適用測定那些定時重復的循環(huán)工作的工時消耗，是精確度比較高的一種計時觀察法。有選擇測時法和接續(xù)法測時兩種 .
2.寫實記錄法。寫實記錄法是一種研究各種性質(zhì)的工作時間消耗的方法。采用這種方法，可以獲得分析工作時間消耗的全部資料，是一種值得提倡的方法。寫實記錄法按記錄時間的方法不同分為三種。
1）數(shù)示法寫實記錄；
2）圖示法寫實記錄；
3）混合法寫實記錄。
3.工作日寫實法。工作日寫實法，是一種研究整個工作班內(nèi)的各種工時消耗的方法。
運用工作日寫實法主要有兩個目的，一是取得編制定額的基礎(chǔ)資料；二是檢查定額的執(zhí)行情況，找出缺點，改進工作。查明熟練工人是否能發(fā)揮自己的專長，確定合理的小組編制和合理的小組分工；確定機器在時間利用和生產(chǎn)率方面的情況，找出使用不當?shù)脑颍喅龈纳茩C器使用情況的技術(shù)組織措施；計算工人或機器完成定額的實際百分比和可能百分比。
工作日寫實法和測時法、寫實記錄法比較，具有技術(shù)簡便、費力不多、應用面廣和資料全面的優(yōu)點。在我國是一種采用較廣的編制定額的方法。
三、確定人工定額消耗量的基本方法
（一）分析基礎(chǔ)資料，擬定編制方案
1、影響工時消耗因素的確定。
根據(jù)施工過程影響因素的產(chǎn)生和特點，施工過程的影響因素可以分為技術(shù)因素和組織因素兩類：
（1）技術(shù)因素。
（2）組織因素。
根據(jù)施工過程影響因素對工時消耗數(shù)值的影響程度和性質(zhì)，可分為系統(tǒng)性因素和偶然性因素兩類：
（1）系統(tǒng)性因素；
（2）偶然因素。
2、計時觀察資料的整理。
整理觀察資料的方法大多是采用平均修正法。
3、日常積累資料的整理和分析。
4、擬定定額的編制方案。
（二）確定正常的施工條件。擬定施工的正常條件包括：
1、擬定工作地點的組織。
2、擬定工作組成。
3、擬定施工人員編制。
（三）確定人工定額消耗量的方法
時間定額和產(chǎn)量定額是人工定額的兩種表現(xiàn)形式。擬定出時間定額，也就可以計算出
產(chǎn)量定額。
時間定額是在擬定基本工作時間、輔助工作時間、不可避免中斷時間、準備與結(jié)束的工作時間，以及休息時間的基礎(chǔ)上制定的。
1、擬定基本工作時間；
2、擬定輔助工作時間和準備與結(jié)束的工作時間；
3、擬定不可避免中斷時間；
4、擬定休息時間；
5、擬定定額時間。的基礎(chǔ)上制定的。
基本工作時間消耗一般應根據(jù)計時觀察資料來確定。
輔助工作和準備與結(jié)束工作時間的確定方法與基本工作時間相同。
利用工時規(guī)范計算時間定額用下列公式：
作業(yè)時間=基本工作時間+輔助工作時間
規(guī)范時間=準備與結(jié)束工作時間+不可避免的中斷時間+休息時間
工序作業(yè)時間=基本工作時間×輔助工作時間
=基本工作時間/（1—輔助時間%）
作業(yè)時間
定額時間= -
1—規(guī)范時間%
四、確定機械臺班定額消耗量的基本方法
（一）確定正常的施工條件
擬定機械工作正常條件，主要是擬定工作地點的合理組織和合理的工人編制。
（二）確定機械1 h 純工作正常生產(chǎn)率
對于連續(xù)動作機械，確定機械純工作1h正常生產(chǎn)率要根據(jù)機械的類型和結(jié)構(gòu)特征，以及工作過程的特點來進行。計算公式如下：
連續(xù)動作機械純工作 工作時間內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品數(shù)量
= -
1 h正常生產(chǎn)率 工作時間（h）
（三） 確定施工機械的正常利用系數(shù)
機械正常利用系數(shù)=機械在一個班內(nèi)純工作時間/一個工作延續(xù)時間（8 h）
（四） 計算施工機械臺班定額
施工機械臺班產(chǎn)量定額=機械1 h純工作正常生產(chǎn)率×工作班純工作時間
或 施工機械臺班產(chǎn)量定額=機械1 h純工作正常生產(chǎn)率×工作班延續(xù)時間×機械正常利用系數(shù)
1
施工機械時間定額= -
機械臺班產(chǎn)量定額指標
五、確定材料定額消耗量的基本方法
（一）材料消耗性質(zhì)
施工中材料的消耗，可分為必須的材料消耗和損失的材料兩類性質(zhì)。
（二）確定材料消耗量的基本方法
1.利用現(xiàn)場技術(shù)測定法；
2.利用實驗室試驗法；
3.采用現(xiàn)場統(tǒng)計法；
4.理論計算法。
（三）施工周轉(zhuǎn)材料的計算
在編制材料消耗定額時，某些工序定額、單項定額和綜合定額中涉及到周轉(zhuǎn)材料的確定和計算。
施工中使用周轉(zhuǎn)材料，是在施工中工程上多次周轉(zhuǎn)使用的材料，亦稱材料型的工具或稱工具型材料。
影響周轉(zhuǎn)次數(shù)的主要因素有以下幾方面：
（1）材質(zhì)及功能對周轉(zhuǎn)次數(shù)的影響；
（2）使用條件的好壞，對周轉(zhuǎn)材料使用次數(shù)的影響；
（3）施工速度的快慢，對周轉(zhuǎn)材料使用次數(shù)的影響；
（4）對周轉(zhuǎn)材料的保管、保養(yǎng)和維修的好壞，也對周轉(zhuǎn)材料使用次數(shù)有影響等。確定出最佳的周轉(zhuǎn)次數(shù)，是十分不容易的。材料消耗量中應計算材料攤銷量，為此，應根據(jù)施工過程中各工序計算出一次使用量和攤銷量。其計算公式為：
一次使用量=材料凈用量X（1—材料損耗率）
材料攤銷量=一次使用量x攤銷系數(shù)
攤銷系數(shù)=周轉(zhuǎn)使用系數(shù)—[（1—損耗率）X回收價值率]/（周轉(zhuǎn)次數(shù)）X100%
周轉(zhuǎn)使用系數(shù)=[（周轉(zhuǎn)次數(shù)—1）X損耗率]/ （周轉(zhuǎn)次數(shù)）X100%
回收價值率=[一次使用量X（1—損耗率）]/（周轉(zhuǎn)次數(shù)）X100%
六、企業(yè)定額的用途和編制原則
建筑安裝企業(yè)安裝定額一般稱為施工定額。
（一）企業(yè)編制定額的意義
所謂企業(yè)定額，是指建筑安裝企業(yè)根據(jù)本企業(yè)的技術(shù)水平和管理水平，編制完成單位合格產(chǎn)品所必需的人工、材料和施工機械臺班的消耗量，以及其他生產(chǎn)經(jīng)營要素消耗的數(shù)量標準。施工定額是建筑安裝企業(yè)內(nèi)部管理的定額，屬于企業(yè)定額的性質(zhì)。
作為企業(yè)定額，必須具備有以下特點：
（1）其各項平均消耗要比社會平均水平低，體現(xiàn)其先進性。
（2）可以表現(xiàn)本企業(yè)在某些方面的技術(shù)優(yōu)勢。
（3）可以表現(xiàn)本企業(yè)局部或全面管理方面的優(yōu)勢。
（4）所有匹配的單價都是動態(tài)的，具有市場性。
（5）與施工方案能全面接軌。
（二）施工定額的作用
1.施工定額是企業(yè)計劃管理的依據(jù)。因為施工組織設(shè)計包括三部分內(nèi)容：即資源需用量、使用這些資源的最佳時間安排和平面規(guī)劃。施工中實物工作量和資源需要量的計算均要以施工定額的分項和計量單位為依據(jù)。
2.施工定額是組織和指揮施工生產(chǎn)的有效工具。
3.施工定額是計算工人勞動報酬的依據(jù)。
4.施工定額是企業(yè)激勵工人的條件。
5.施工定額有利于推廣先進技術(shù)。
6.施工定額是編制施工預算，加強企業(yè)成本管理的基礎(chǔ)。
7，雄工定額是施工企業(yè)進行工程投標、編制工程投標報價的基礎(chǔ)和主要依據(jù)
（三）企業(yè)定額的編制原則
1、平均先進性原則；
2、簡明適用性原則；
3、以專家為主編制定額的原則；
4、獨立自主的原則；
5、時效性原則；
6、保密原則。
（四）企業(yè)定額的編制方法
編制企業(yè)定額最關(guān)鍵的工作是確定人工、材料和機械臺班的消耗量，計算分項工程單價或綜合單價。
第四節(jié) 預算定額
一、預算定額的用途及其種類
（一）預算定額的概念與用途
1.預算定額的概念。預算定額是規(guī)定消耗在單位的工作基本構(gòu)造要素上的勞動力、材料和機械的數(shù)量標準，是計算建筑安裝產(chǎn)品價格的基礎(chǔ)。
所謂工程基本構(gòu)造要素，就是通常所說的分項工程和結(jié)構(gòu)構(gòu)件。預算定額按工程基本構(gòu)造要素規(guī)定勞動力、材料和機械的消耗數(shù)量，以滿足編制施工圖預算、確定和控制工程造價的要求。
編制施工圖預算時，需要按照施工圖紙和工程量計算規(guī)則計算工程量，還需要借助于某些可靠的參數(shù)計算工人、材料和機械（臺班）的消耗量，并在此基礎(chǔ)上計算出資金的需要量，計出建筑安裝工程的價格。
2.預算定額的用途和作用
（1）預算定額是編制施工圖預算，確定建筑安裝工作造價的基礎(chǔ)；
（2）預算定額是編制施工組織設(shè)計的依據(jù)；
（3）預算定額是工程結(jié)算的依據(jù)；
（4）預算定額是施工單位進行經(jīng)濟活動分析的依據(jù)；
（5）預算定額是編制概算定額的基礎(chǔ)；
（6）預算定額是合理編制招標標底、投標報價的基礎(chǔ)。
（二）預算定額的種類
1.按專業(yè)性質(zhì)分，預算定額有建筑工程定額和安裝工作定額兩大類。
建筑工程預算定額按專業(yè)對象又分建筑工程預算定額、市政工程預算定額、鐵路工程預算定額、公路工程預算定額、房屋修繕工程預算定額、礦山井巷預算定額等。
安裝工程預算定額按專業(yè)對象又分為電氣設(shè)備安裝工程預算定額、機械設(shè)備安裝工程預算定額、通信設(shè)備安裝工作定額、化學工業(yè)設(shè)備安裝工程預算定額、工業(yè)管道安裝工程預算定額、工藝金屬結(jié)構(gòu)安裝工程預算定額、熱力設(shè)備安裝工程預算定額等。
2.從管理權(quán)限和執(zhí)行范圍分，預算定額可分為全國統(tǒng)一定額、行業(yè)統(tǒng)一定額和地區(qū)統(tǒng)一定額等。
3.預算定額按物資要素區(qū)分的勞動定額、機械定額和材料消耗定額，但它們相互依存形成一個整體，作為編制預算定額依據(jù)，各自不具有獨立性。
二、預算定額的編制原則、依據(jù)、和步驟
（一）預算定額的編制原則
1.按社會平均水平確定預算定額的原則。
即按照“在現(xiàn)有的社會正常的生產(chǎn)條件下，在社會平均的勞動熟練程度和勞動強度下制造某種使用價值所需要的勞動時間”來確定定額水平。所以預算定額的平均水平，是在正常的施工條件，合理的施工組織和工藝條件、平均勞動熟練程度和勞動強度下，完成單位分項工程基本構(gòu)造要素所需的勞動時間。
預算定額的水平以施工定額水平為基礎(chǔ)。預算定額中包含了更多的可變因素，需要保留合理的幅度差。預算定額是平均水平，施工定額是平均先進水平。所以兩者相比預算定額水平要相對低一些。
2.簡明適用原則。編制預算定額貫徹簡明適用原則是對執(zhí)行定額的可操作性便于掌握而言的。
3.堅持統(tǒng)一性和差別性相結(jié)合原則。所謂統(tǒng)一性，就是從培育全國統(tǒng)一市場規(guī)范計價行為出發(fā)。
所謂差別性，就是在統(tǒng)一性基礎(chǔ)上，各部門和省、自治區(qū)、直轄市主管部門可以在自己的管轄范圍內(nèi)，根據(jù)本部門和地區(qū)的具體情況，制定部門和地區(qū)性定額、補充性制度和管理辦法。
（二）預算定額編制依據(jù)
（1）現(xiàn)行勞動定額和施工定額；
（2）現(xiàn)行設(shè)計規(guī)范乙施工及驗收規(guī)范、質(zhì)量評定標準和安全操作規(guī)程；
（3）具有代表性的典型工程施工圖及有關(guān)標準圖；
（4）新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新材料和先進的施工方法等；
（5）有關(guān)科學實驗、技術(shù)測定的統(tǒng)計、經(jīng)驗資料；
（6）現(xiàn)行的預算定額、材料預算價格及有關(guān)文件規(guī)定等。
（三）預算定額的編制步驟
1、準備工作階段；
（1）擬定編制方案。
（2）調(diào)抽人員根據(jù)專業(yè)需要劃分編制小組和綜合組。
2、收集資料階段；
（1）普遍收集資料；
（2）專題座談會；
（3）收集現(xiàn)行規(guī)定、規(guī)范和政策法規(guī)資料；
（4）收集定額管理部門積累的資料；
（5）專項查定及實驗。
3、定額編制階段；
（1）確定編制細則；
（2）確定定額的項目劃分和工程量計算規(guī)則；
（3）定額人工、材料、機械臺班耗用量的計算、復核和測算。
4、定額報批階段；
（1）審核定稿；
（2）預算定額水平測算。
5、修改定稿、整理資料階段。
（1）印發(fā)征求意見。
（2）修改整理報批。
（3）撰寫編制說明。
（4）立檔、成卷。
三、預算定額編制方法
（一）預算定額編制中的主要工作
1、確定預算定額的計量單位。主要是根據(jù)分部分項工程的形體和結(jié)構(gòu)構(gòu)件特征及其變化確定。
預算定額的計量單位關(guān)系到預算工作的繁簡和準確性。因此，要正確地確定各分部分項工程的計量單位。一般依據(jù)以下建筑結(jié)構(gòu)構(gòu)件形體的特點確定：
（1）凡建筑結(jié)構(gòu)構(gòu)件的斷面有一定形狀和大小，但是長度不定時，可按長度以延長米為計量單位。如踢腳線、樓梯欄桿乙木裝飾條、管道線路安裝等。
（2）凡建筑結(jié)構(gòu)構(gòu)件的厚度有一定規(guī)格，但是長度和寬度不定時，可按面積以平方米為計量單位。如地面、樓面、墻面和天棚面抹灰等。
（3）凡建筑結(jié)構(gòu)構(gòu)件的長度、厚（高）度和寬度都變化時，可按體積以立方米為計量單位。如土方、鋼筋混凝土構(gòu)件等。
（4）鋼結(jié)構(gòu)由于重量與價格差異很大，形狀又不固定，采用重量以噸為計量單位。
（5）凡建筑結(jié)構(gòu)沒有一定規(guī)格，而其構(gòu)造又較復雜時，可按個、臺、座、組為計量單位。如衛(wèi)生潔具安裝、鑄鐵水斗等。
2、按典型設(shè)計圖紙和資料計算工程數(shù)量；
3、確定預算定額各項目人工、材料和機械臺班消耗指標；
4、編制定額表及擬定有關(guān)說明。
（二）人工工日消耗量的計算
人工的工日數(shù)可以有兩種確定方法。一種是以勞動定額為基礎(chǔ)確定；一種是以現(xiàn)場觀測定資料為基礎(chǔ)計算。
1.基本用工
基本用工指完成單位合格產(chǎn)品所必需消耗的技術(shù)工種用工。按技術(shù)工種相應勞動定額工時定額計算，以不同工種列出定額工日。基本用工包括：
（1）完成定額計量單位的主要用工；按綜合取定的工程量和相應勞動定額進行計算。
基本用工=∑（綜合取定的工程量X勞動定額）
（2）按勞動定額規(guī)定應增加計算的用工量；
（3）由于預算定額是以施工定額子旨綜合擴大的。
2、其他用工。包括超運距用工、輔助用工、人工幅度差。
（1）超運距用工。指預算定額的平均水平運距超過勞動定額規(guī)定水平運距部分。
超運距=預算定額取定運距—勞動定額已包括的運距
（2）輔助用工。指技術(shù)工種勞動定額內(nèi)不包括而在預算定額內(nèi)又必須考慮的用工。
輔助用工=∑（材料加工數(shù)量X相應的加工勞動定額）
