摘要：本文通過筆者從事工程設計、概預算工作中的體會，闡述目前影響設計階段工程造價管理控制的因素及設計階段工程造價管理控制的有效措施和方法。
　　關鍵詞：工程 設計 工程造價 有效控制
　　一項建設工程從籌建開始至竣工驗收須經過項目建議書、可行性研究、設計、施工等多個階段和環節，而工程造價是各個階段和環節所花費的總和，在各個階段確保工程質量的前提下，合理降低工程造價，提高資金的使用效益是各方努力和追求的方向工程設計作為整個建設過程中的一個階段，包括方案設計、初步設計、施工圖設計各環節的設計反映了建設項目的技術構造狀態，是編制和審查建設項目概算、施工圖預算的基礎。設計概算又是編制項目投資計劃，確定和控制項目投資的主要依據。顯而易見，工程項目建設過程中設計階段對工程造價的控制是起著關鍵作用，但往往由于設計階段技術、經濟的偏差千萬建設項目造價失控、投資效益低下、三超現象屢禁不止，也往往導致后期施工階段的設計變更、甚至方案的變更，最終使設計概預算流于形式。因此，加強設計階段的管理，優化工程設計，使其反映工程的實際造價，并體現工程設計的技術、經濟、功能塊的最優化，是擺在我們面前一個急需解決的重要問題，現就此問題提出幾點看法和建議。
　　一、工程等價失控的因素
　　1、對設計技術先進性和經濟合理性的關系認識淺薄，由于設計走向市化，設計費由政府撥款改為實行向業主收取的設計收費制后，設計要盡可能服從業主的要求，在舊的制度被打破而新的制度又不完善的情況下，目前市場上出現一種現象，在方案設計和初步設計階段往往重視技術，忽視經濟。方案創作時為了中標，設計的作品往往是為了迎合業主和有關領導的愛好而創作。許多年輕設計師沒有過多的經驗牽纏，思維還沒定式化，方案創作階段在形式方面比較出新、業主又過分領帶建筑師的方案方案評選中又特別看重形式；領導憑著模型、幾張效果圖就做出決策，因而設計師在追求新、奇、怪表面化的東西時，其背后的功能、造價、技術的可行性、使用維護成本等方面的因素，則往往被忽略了。重形式的弊端往往導致建成效果不理想，建造成本難以控制等問題。如某銀行大樓平面采用平行四邊形，柱網的布置也采用平行四邊形，造成內部的空間都是平行四邊形；樓地面、天棚的裝飾采用特制的材料，既增加造價又不適用。再如浙江某高校的一個圖書館建筑面積4000m2不到，卻做了高大的臺階，致使一樓四分之一的面積無法使用；在寬敞的場地上圖書館的布置卻是東西朝向，東西向的外墻全部用深色玻璃幕包裹，采光、通風無從談起，夏天在室內簡直是干蒸，冬天又在陰冷中煎熬；更為甚之大堂中間從二樓到四樓全部中空，大大降低了館的有效使用面積，館的間深不大無須中空，屋頂又布置透明消失的玻璃，夏天900陽光直逼館內。由于大面積使用幕墻，建筑手的朝向布置又不合理，勢必帶來工程造價的增加及日后的使用成本的提高。這機樣的建筑不僅體現不出以人為本的理念，更不用說經濟、適用。因此，必須妥善處理技術先進和經濟合理二者的關系，使方案設計做到技術與經濟優化結合。
　　2、方案設計、初步設計的深度不夠。許多方案設計只有幾張效果圖，平、立面圖，連最基本的尺寸也沒有，投資估算只能盲目估計。圖紙的深度不夠，初步設計雖然有了建筑、結構、水電的設計，但往往也是粗糙的設計。尤其建筑設計不夠細化，給結構設計確定荷載的大小帶來困難，再加上設計人員缺乏責任心，想著反正還要進行施工圖設計，使得結構設計不規范、不標準，想當然設計便是家常便飯。設計的粗制濫造，必然給工程量的計算帶來差錯，實際上已為“三超中的”第一超提供了條件。
　　3、設計概算的深度不夠、質量不高。概算的編制大都是大范圍的框框，如土建無非只完成基礎工程、混凝土工程、砌筑工程、樓地面工程等各分部工程的擴大單價的計算，概算不夠細化，致命工程造價的材料消耗量、人工消耗量無法核定，也無法分析材料、人工的價差，與施工圖預算相比，差距甚大。設計的粗糙、概算的簡單化是千萬設計概算流于形式的主要根源。另外概算人員與設計脫節，又與施工脫節，工程量算錯，定額套錯，費率計取錯誤，又不按實際詢價等，都在一定程度上影響著設計概算的準確性。
　　4、不合理的設計收費。隨著設計步入市場競爭的激烈，業主常把設計階段的費用壓到令人難以接受的地步，挫傷了設計人員的積極性。其實，設計費在建筑產品的整個造價中所占的比例非常小，但起到的作用卻非常大，高質量的設計可以將建筑產品的成本降至最低，使可能產生的問題和隱患減到最少。在這種情況下，設計人員唯一能夠自己決定的就是降低設計和服務質量，難以再考慮工程技術、經濟、功能最優化。這種低收費、勢必帶來日后設計的更改，增加工程不必要時的投入，造成浪費。
　　5、設計管理的滯后。重點體現在對設計流程控制、設計概算管理的落后。設計工作一般要設計—校對—審核—審定程序，而設計者們往往把這項工作僅僅落在執行規范上，基本上沒有設計優化、合理性的評估、成本分析、意見反饋等工作內容。淪為一種純技術性圖紙工作，從而喪失了設計在成本控制、效率提高、技術合理運用中的龍頭作用。由于受計劃經濟模式的影響，設計概算管理的滯后表現在設計概算長期以來一直處于從屬地位，其工作價值及重要程度未體現出來，也沒有得到足夠的重視，往往把設計概算看作建筑設計的附帶。有些設計人員既做設計又搞概算，編概算時常常不做工程量的統計，瞎編、亂造數據，居然也能在方案評審中通過。拿這機關報概算作為審批立項的依據，能遏制“三超”現象嗎？能控制工程造價嗎？
　　建筑物的形態是千差萬別的，設計階段影響工程造價也是多種多樣的，如總平圖布置不同，設計標準不同，所選用的材料設備不一樣，所采用的結構形式不同，設計層高不一樣，都會使工程等份千差萬別。因此，控制造價必須從設計階段抓起，這才是從龍頭抓起，從源頭上找原因，只有這樣才能根除給造價帶來的不利因素，使工程造價得到合理有效的控制。
　　（考試大造價工程師）