四、行政復(fù)議
　　(一)申請(qǐng)行政復(fù)議的范圍
　　當(dāng)事人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的“具體”行政行為侵犯其合法權(quán)益時(shí)，可以提出行政復(fù)議。當(dāng)事人不能申請(qǐng)行政復(fù)議的情形：
　　(1)不服行政機(jī)關(guān)制定的法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件(抽象行政行為);
　　(2)當(dāng)事人不服行政機(jī)關(guān)作出的“行政處分”或者其他“人事決定”時(shí)，可以按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行申訴，但不能提起行政復(fù)議;
　　(3)當(dāng)事人不服行政機(jī)關(guān)對(duì)“民事糾紛”的調(diào)解或者其他處理的，可以依法申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起訴訟，但不能提起行政復(fù)議。
　　【例題1】根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，下列各項(xiàng)中，不屬于行政復(fù)議范圍的是(　)。(2007年)
　　A.、鄭某不服某稅務(wù)局對(duì)其作出的罰款處罰決定
　　B、村民李某不服某鎮(zhèn)政府作出的關(guān)于李某與高某之間土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛的調(diào)解
　　C、甲企業(yè)不服某工商局作出的吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照的決定
　　D、鄭某不服某公安局對(duì)其作出的行政拘留處罰決定
　　[答案]B www.Ｅxamda.CoM考試就到考試大考試大－全國(guó)最大教育類網(wǎng)站(www．Examda。com)
　　[解析]本題考核點(diǎn)是行政復(fù)議的范圍。不服行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理的，不能申請(qǐng)行政復(fù)議。
　　【例題2】根據(jù)《行政復(fù)議法》規(guī)定，下列各項(xiàng)中，不屬于行政復(fù)議范圍的是(　)。
　　A.對(duì)工商局作出的吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照決定不服
　　B.對(duì)工商局作出的罰款決定不服
　　C.對(duì)財(cái)政局作出的吊銷會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書決定不服
　　D.對(duì)稅務(wù)局作出的給予其職工的降職處分決定不服
　　[答案]D
　　[解析]稅務(wù)局作出的給予其職工的降職處分決定不在行政復(fù)議范圍之內(nèi)，屬于當(dāng)事人不服行政機(jī)關(guān)作出的“行政處分”規(guī)定，不能提起行政復(fù)議。
　　【例題3】根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，下列各項(xiàng)中，能申請(qǐng)行政復(fù)議的有()。
　　A、不服行政機(jī)關(guān)作出的行政處分
　　B、不服行政機(jī)關(guān)作出的人事決定
　　C、不服行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛作出的調(diào)解
　　D、不服行政機(jī)關(guān)作出的收回土地使用權(quán)的決定
　　【答案】D
　　(二)行政復(fù)議程序 本文來源:考試大網(wǎng)來源：考試大的美女編輯們
　　1、復(fù)議申請(qǐng)
　　(1)當(dāng)事人自”知道”具體行政行為之日起60日內(nèi)提出。申請(qǐng)可以是書面的，也可以是口頭的。
　　(2)當(dāng)事人向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)受理的，不得申請(qǐng)行政復(fù)議(判斷題)
　　【例題】公民、法人或其他組織向人民法院提起行政訴訟后，無論人民法院是否已經(jīng)受理，都可以同時(shí)申請(qǐng)行政復(fù)議。()
　　【答案】×
　　2、復(fù)議管轄。
　　(1)對(duì)縣級(jí)以上人民政府工作部門的具體行政行為不服的，申請(qǐng)人既可以向該部門的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議;
　　(2)對(duì)海關(guān)、金融、國(guó)稅、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國(guó)家安全機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議;
　　(3)對(duì)地方各級(jí)人民政府的具體行政行為不服的，向上一級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議;
　　(4)對(duì)國(guó)務(wù)院部門或者省級(jí)人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國(guó)務(wù)院部門或者省級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。(同級(jí)復(fù)議)
　　【例題】乙公司對(duì)甲市A區(qū)國(guó)稅局的某一具體行政行為不服，決定申請(qǐng)行政復(fù)議。根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，受理乙公司申請(qǐng)的行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)是()。
　　A、A區(qū)人民政府
　　B、甲市國(guó)家稅務(wù)局
　　C、A區(qū)國(guó)家稅務(wù)局
　　D、甲市人民政府
　　【答案】B
　　解析：對(duì)海關(guān)、金融、國(guó)稅、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國(guó)家安全機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，應(yīng)當(dāng)向其上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。
　　(三)復(fù)議受理。
　　行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進(jìn)行審查，決定是否受理。除有特殊情況外，行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行。
　　解釋：除有特殊情況外是指：(1)被申請(qǐng)人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的;(2)行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的;(3)申請(qǐng)人申請(qǐng)停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的;(4)法律規(guī)定停止執(zhí)行的。
　　(四)復(fù)議決定。
　　1、行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法。行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定。
　　2、行政復(fù)議決定書一經(jīng)“送達(dá)”即發(fā)生法律效力。
　　3、行政復(fù)議決定：
　　(1)具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)模瑳Q定維持;
　　(2)被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行;
　　(3)具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法;決定撤銷或者確認(rèn)該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：
　?、僦饕聦?shí)不清、證據(jù)不足的;
　?、谶m用依據(jù)錯(cuò)誤的;
　?、圻`反法定程序的;
　　④超越或者濫用職權(quán)的;
　　⑤具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?
　　(4)被申請(qǐng)人不按法定期限提出書面答復(fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷該具體行政行為。