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第十四章 財政政策
一、財政政策功能與目標
（一）財政政策的基本含義
財政政策是一國政府為實現預期的經濟社會發展目標，對財政收支關系進行調整的指導原則和措施。財政政策屬于宏觀調控手段。
（掌握）財政政策由預算政策、稅收政策、支出政策、國債政策組成。
（二）財政政策的功能（掌握）
1.導向功能
2.協調功能
主要體現在對社會經濟發展過程中，在地區之間、行業之間、部門之間等出現的某些失衡狀況的調節和制約。
3.控制功能
政府通過財政政策調節企業和居民等市場經濟主體的經濟行為，實現對經濟社會的有效控制。
4.穩定功能
在經濟過熱、存在通貨膨脹時，政府通過減少財政支出、增加稅收等措施，控制總需求，抑制通貨膨脹。
在經濟蕭條、存在通貨緊縮時，政府通過增加財政支出，減少稅收等，擴大總需求，拉動經濟增長。
例題：財政政策的功能包括（ ）
A.導向功能
B.協調功能
C.控制功能
D.管理功能
E.穩定功能
『正確答案』ABCE
（三）財政政策的目標（掌握）
促進充分就業、物價基本穩定、國際收支平衡和經濟穩定增長。
例題：我國財政政策目標包括（ ）
A.促進充分就業
B.物價基本穩定
C.預算收支平衡
D.國際收支平衡
E.經濟穩定增長
『正確答案』ABDE
二、財政政策工具與類型
（一）財政政策的工具（掌握）
預算、稅收、公債、公共支出、政府投資和財政補貼等。
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政策措施 |
運用或作用 |
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1.預算政策 |
（1）當社會總供給大于總需求時，采用赤字預算的擴張性財政政策擴大社會總需求； |
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（2）當社會總供給小于總需求時，采用盈余預算的緊縮性財政政策抑制社會總需求； | |
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（3）當社會總供給與總需求基本平衡時，采用中性財政政策。 | |
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2.稅收政策 |
（1）稅收是保持經濟穩定運行的重要手段 在繁榮時：增加稅收，降低社會總需求； 在蕭條時：減少稅收，增加社會總需求。 |
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（2）稅收是政府公平收入分配的重要手段。 | |
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3.公債政策 |
（1）流動性效應：通過調整公債的流動性程度，改變社會經濟資源的流動狀況，可以對經濟運行產生擴張性或緊縮性的影響； |
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（2）利息率效應：通過調整國債發行利率水平影響金融市場利率的變化，可以對經濟運行產生擴張性或緊縮性的影響。 | |
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4.公共支出政策 |
（1）狹義的購買性支出：政府的消費性支出； |
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（2）轉移性支出：包括政府補助支出、捐贈支出和債務利息支出。 | |
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5.政府投資政策 |
（1）通過調整政府投資規模，可以影響社會總供求和未來社會總供給，從而影響社會供求總量。 |
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（2）通過調整政府投資方向，可以對經濟結構發揮重要調節作用，促進資源合理配置和產業結構優化。 過熱時，降低投資支出水平； 蕭條時，提高投資支出水平； 當社會總供求基本平衡時，但總供求結構存在問題時，有保有壓。 | |
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6.補貼政策 |
（1）財政補貼政策是保持經濟穩定運行的重要手段之一。 |
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（2）財政補貼是政府公平收入分配的重要手段。 |
例題：
1.下列各項中，屬于財政政策工具的是（ ）。
A.稅收 B.投資
C.公債 D.利率
E.預算
『正確答案』ABCE
2.當社會總需求大于社會總供給時，財政預算應采取的政策是（ ）。
A.收支相等的平衡政策 B.全面擴張政策
C.收大于支的結余政策 D.支大于收的赤字政策
『正確答案』C
3.當社會總供給大于社會總需求時，政府預算應該實行的政策是（ ）。
A.結余政策 B.擴張政策
C.平衡政策 D.緊縮政策
『正確答案』B
