考點三 工程建設項目投標
(一)投標人條件
1．應具備承擔招標項目的能力。
2．滿足國家規定或招標文件對投標人的資格規定。
(二)投標要求與規定
1．投標要求與規定
(1)投標文件按招標文件的要求編制。
(2)對招標文件提出的實質要求和條件做響應。
2．投標文件的提交要求
(1)投標文件應在招標文件規定的時間交到規定的地點。在時間截止前可提出補充、修改或撤回。
(2)投標人少于3人應重新招標。
(3)如要分包，應在投標文件中說明。
3．聯合體投標的要求
(1)聯合體各方應簽訂共同投標協議，明確各方的工作與責任，連同投標文件一并提交招標人。
(2)巾標后聯合體各方應與招標人簽訂共同合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。
(3)招標人不得強制投標人組成聯合體共同投標，不得限制投標人之間的競爭。
4．關于投標禁止性規定
(1)投標人之間不得串通。
屬于投標人之間串通的情形：①協商投標報價等投標文件的實質性內容；②約定中標人；③約定部分投標人放棄或者中標；④屬于同一集團、協會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協同投標；⑤為謀取中標或者排斥特定投標人而采取的其他聯合行動。
視為投標人之間串通的情形：①投標文件由同一單位或個人編制；②委托同一單位或個人辦理投標事宜；③投標文件載明的項目管理成員為同一人；④投標文件異常一致或者投標報價呈規律性差異；⑤投標文件相互混裝；⑥投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉出。
(2)招標人與投標人不得串通。
屬于招標人與投標人串通的情形：①招標人在開標前開啟投標文件并將有關信息泄露給其他投標人；②招標人向投標人泄露標底、評標委員會成員等信息；③招標人明示或暗示投標人壓低或抬高投標報價；④招標人授意投標人撤換、修改投標文件；⑤招標人明示或者暗示投標人為特定投標人中標提供方便；⑥招標人與投標人為謀求特定投標人中標而采取的其他串通行為。
(3)禁止投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標。
(4)投標人不得以低于成本的報價競標，也不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。
【例19·多選題】投標人在投標過程中不得（　　）。
A．相互串通投標
B．以低于成本的報價競標
C．與招標人串通投標
D．其他具備同等資質的施工企業形成聯合體投標
E．以他人名義投標
【答寨】ABCE
【解析】本題考查投標禁止性的規定。
(三)投標程序
1．獲取招標信息后，向招標人申請資格審查。
2．購領招標文件，繳納投標保證金。
3．組織投標班子，委托投標代理人。
較為合理的投標班子應包括3類人員：①熟悉投標的經營管理人員；②工程專業技術人員；③從事金融、貿易、財務、合同管理與索賠工作的商務金融人員。
4．參加現場踏勘和投標預備會。
5．編制投標文件。
6．送達投標文件。
7．接受中標通知書，簽訂合同。
【例20·多選題】合理的投標班子成員應包括（　　）。
A．經驗豐富的工程專業技術人員
B．企業的行政管理人員
C．熟悉工程招投標法規懂經營管理的人員
D．從事財務管理、合同管理與索賠的商務金融人員
E．評標專家
【答案】ACD
【解析】合理的投標班子應包括三類人員：(1)熟悉工程投標活動策劃、具有相當決策水平的經營管理人員；(2)經驗豐富的工程專業技術人員；(3)從事有關金融、貿易、財務、合同管理與索賠等工作的商務金融人員。
(四)投標文件的編制
1．研究招標文件
2．調查投標環境
調查的重點內容是：
(1)施工現場條件。
(2)自然條件。
(3)材料、設備供應條件。
(4)專門分工的能力和分包條件。
(5)工程現場附近的各種社會服務設施和條件。
【例21·多選題】在編制投標文件時應做好調查投標環境的工作，調查的主要工作包括（　　）。
A．施工現場條件
B．公開招標相關法規
C．材料及設備的供應條件
D．施工人員的專業素質
E．自然條件
【答案】ACE
【解析】本題考查調查投標環境的內容。調查投標環境的重點內容是：施工現場條件、自然條件、材料設備供應條件、專業分工的能力和分包條件、工程現場附近的各種社會服務設施和條件五項內容。
3．制定施工方案
4．報價
(1)報價的計算依據
①招標文件。
②招標人提供的圖紙及有關技術資料。
③國家及地區的預算、費用等定額。
④材料價格、采購地點及供應方式。
⑤招標人的書面答疑資料。
⑥企業的內部定額、費用標準及價格。
⑦其他與報價有關的規定。
(2)核對或計算工程量
①對招標文件中的工程量清單進行核對。
②發現有錯誤或漏項，一般不能直接更改，而應在標函中加以說明，中標后簽訂合同時再加以糾正。
③對不附工程量清單的工程，投標人按工程量計算規則計算。
(3)編制分部分項工程單價表
①確定基礎單價。
②確定分部分項工程預算單價。
③管理費、利潤、稅金的確定。
(4)確定總標價
①按工料單價計算。
②按綜合單價計算。
綜合單位價中已包含了直接費、間接費、利潤、稅金、材料差價等全部費用。
5．報價的評估與決策
6．編制投標文件
7．報價的評估與決策
報價的評估可采用低標價和高標價的方法進行，低標價應該是與成本相一致的最低報價，高標價是充分考慮可能發生的風險損失以后的最高報價。兩者可分別按下式計算：
(1)低標價=基礎標價一(預期盈利×修正系數)
(2)高標價=基礎標價+(風險損失×修正系數)
(3)修正系數一般在0．5～0．7之間
【例22·單選題】投標人對投標報價的評估可采用低標價和高標價的方法進行，其中高標價是指（　　）。
A．與成本相一致的最高報價
B．充分考慮預計利潤的最高報價
C．充分考慮可能發生的風險損失以后的最高報價
D．按“基礎標價一(預期盈利×修正系數)”計算后的最高報價
【答案】C
【解析】本題考核的是報價的評估方法。高標價是充分考慮可能發生的風險損失以后的最高報價。高標價一基礎標價+(風險損失×修正系數)。