現(xiàn)行的證券行政法規(guī)共16件。
(一)《證券公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》
1.證券公司的設(shè)立與變更;
2.組織機(jī)構(gòu);
3.業(yè)務(wù)規(guī)則與風(fēng)險(xiǎn)控制;
4.客戶資產(chǎn)的保護(hù);
5.監(jiān)管措施。
(二)《證券公司風(fēng)險(xiǎn)處置條例》
指導(dǎo)思想和基本原則:
總結(jié)近年來(lái)證券公司風(fēng)險(xiǎn)處置過(guò)程中好的措施和成功經(jīng)驗(yàn),立足現(xiàn)實(shí)需要,同時(shí)考慮將來(lái)的發(fā)展趨勢(shì),進(jìn)一步健全和完善證券公司市場(chǎng)退出機(jī)制,鞏固證券公司綜合治理的成果,促進(jìn)證券市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展。
制定《處置條例》的基本原則是:
(1)化解證券市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),保障證券交易正常運(yùn)行,促進(jìn)證券業(yè)健康發(fā)展;
(2)保護(hù)投資者合法權(quán)益和社會(huì)公共利益,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定;
(3)細(xì)化、落實(shí)《證券法》、《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》,完善證券公司市場(chǎng)退出法律制度;
(4)嚴(yán)肅市場(chǎng)法紀(jì),懲處違法違規(guī)的證券公司和責(zé)任人。
處置證券公司風(fēng)險(xiǎn)的具體措施
1.停業(yè)整頓。停業(yè)整頓是自我整改的一種處置措施。
2.托管、接管。托管、接管是無(wú)自我整改能力,需要借助外力進(jìn)行整頓的一種處置措施。
3.行政重組。行政重組是出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn),但財(cái)務(wù)信息真實(shí)、完整,省級(jí)人民政府或者有關(guān)方面予以支持,有可行的重組計(jì)劃的證券公司,向中國(guó)證監(jiān)會(huì)申請(qǐng)進(jìn)行行政重組。
4.撤銷。撤銷是對(duì)經(jīng)停業(yè)整頓、托管、接管或者行政重組在規(guī)定期限內(nèi)仍達(dá)不到正常經(jīng)營(yíng)條件的證券公司采取的市場(chǎng)退出措施。
三、部門規(guī)章及規(guī)范性文件
(一)《證券發(fā)行與承銷管理辦法》
1.首次公開(kāi)發(fā)行股票詢價(jià)的調(diào)整和補(bǔ)充
首次公開(kāi)發(fā)行股票,應(yīng)當(dāng)通過(guò)向詢價(jià)對(duì)象詢價(jià)的方式確定股票發(fā)行價(jià)格。對(duì)在深圳證券交易所中小企業(yè)板上市的公司,規(guī)定可以通過(guò)初步詢價(jià)直接定價(jià),在主板市場(chǎng)上市的公司必須經(jīng)過(guò)初步詢價(jià)和累計(jì)投票詢價(jià)兩個(gè)階段定價(jià)。對(duì)目前網(wǎng)下累計(jì)投標(biāo)與網(wǎng)上申購(gòu)分步進(jìn)行的機(jī)制進(jìn)行調(diào)整,規(guī)定網(wǎng)下申購(gòu)與網(wǎng)上申購(gòu)?fù)竭M(jìn)行。
所有詢價(jià)對(duì)象均可自主選擇是否參與初步詢價(jià),主承銷商不得拒絕詢價(jià)對(duì)象參與初步詢價(jià);只有參與初步詢價(jià)的詢價(jià)對(duì)象才能參與網(wǎng)下申購(gòu)。首次公開(kāi)發(fā)行股票的公司發(fā)行規(guī)模在4億股以上的,可以向戰(zhàn)略投資者配售股票,可以采用超額配售選擇權(quán)(綠鞋)機(jī)制。
主承銷商應(yīng)當(dāng)在詢價(jià)時(shí)向詢價(jià)對(duì)象提供投資價(jià)值研究報(bào)告。
2.對(duì)證券發(fā)售的規(guī)定
首次公開(kāi)發(fā)行股票數(shù)量在4億股以上的,可以向戰(zhàn)略投資者配售股票。戰(zhàn)略投資者不得參與首次公開(kāi)發(fā)行股票的初步詢價(jià)和累計(jì)投標(biāo)詢價(jià),并應(yīng)當(dāng)承諾獲得本次配售的股票持有期限不少于12個(gè)月。
公開(kāi)發(fā)行股票數(shù)量少于4億股的,配售數(shù)量不超過(guò)本次發(fā)行總量的20%;公開(kāi)發(fā)行股票數(shù)量在4億股以上的,配售數(shù)量不超過(guò)向戰(zhàn)略投資者配售后剩余發(fā)行數(shù)量的50%。
詢價(jià)對(duì)象應(yīng)當(dāng)為其管理的股票配售對(duì)象分別指定資金賬戶和證券賬戶,專門用于累進(jìn)投標(biāo)詢價(jià)和網(wǎng)下配售。網(wǎng)上網(wǎng)下可以回?fù)埽負(fù)苋匀徊荒軡M足條件的,中止發(fā)行。
(二)《首次公開(kāi)發(fā)行股票并在創(chuàng)業(yè)板上市管理暫行辦法》
2009年1月21日中國(guó)證監(jiān)會(huì)第249次主席辦公會(huì)議審議通過(guò),自2009年5月1日起施行。
1.總則
2.發(fā)行條件。發(fā)行人申請(qǐng)首次公開(kāi)發(fā)行股票必須滿足持續(xù)經(jīng)營(yíng)時(shí)限、連續(xù)盈利、凈資產(chǎn)及股本總額的有關(guān)規(guī)定。發(fā)行人足額繳納注冊(cè)資本,發(fā)行人的主要資產(chǎn)不存在重大權(quán)屬糾紛;發(fā)行人的股權(quán)清晰,控股股東和受控股股東、實(shí)際控制人支配的股東所持發(fā)行人的股份不存在重大權(quán)屬糾紛。公司經(jīng)營(yíng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及環(huán)境保護(hù)政策。發(fā)行人資產(chǎn)完整,業(yè)務(wù)及人員、財(cái)務(wù)、機(jī)構(gòu)獨(dú)立,內(nèi)部控制制度健全有效,具有完整的業(yè)務(wù)體系和直接面向市場(chǎng)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的能力。與控股股東、實(shí)際控制人及其控制的其他企業(yè)間不存在同業(yè)競(jìng)爭(zhēng),以及嚴(yán)重影響公司獨(dú)立性或者顯失公允的關(guān)聯(lián)交易。
3.發(fā)行程序
首先由發(fā)行人董事會(huì)就股票發(fā)行的具體方案、募集資金使用的可行性及其他必須明確的事項(xiàng)作出決議,并提請(qǐng)股東大會(huì)批準(zhǔn);其次,發(fā)行人股東大會(huì)就本次發(fā)行股票作出決議;最后,由發(fā)行人按照中國(guó)證監(jiān)會(huì)有關(guān)規(guī)定制作申請(qǐng)文件,由保薦人保薦并向中國(guó)證監(jiān)會(huì)申報(bào)。
特別規(guī)定,保薦人保薦發(fā)行人發(fā)行股票并在創(chuàng)業(yè)板上市,應(yīng)當(dāng)對(duì)發(fā)行人的成長(zhǎng)性進(jìn)行盡職調(diào)查和審慎判斷并出具專項(xiàng)意見(jiàn)。發(fā)行人為自主創(chuàng)新企業(yè)的,還應(yīng)當(dāng)在專項(xiàng)意見(jiàn)中說(shuō)明發(fā)行人的自主創(chuàng)新能力。
4.信息披露
發(fā)行人及其全體董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員,發(fā)行人的控股股東、實(shí)際控制人以及保薦人及其保薦代表人應(yīng)當(dāng)保證招股說(shuō)明書(shū)內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。招股說(shuō)明書(shū)的有效期為6個(gè)月。
《首次公開(kāi)發(fā)行股票并在創(chuàng)業(yè)板上市管理暫行辦法》規(guī)定,申請(qǐng)文件受理后、發(fā)行審核委員會(huì)審核前,發(fā)行人應(yīng)當(dāng)在中國(guó)證監(jiān)會(huì)網(wǎng)站預(yù)先披露招股說(shuō)明書(shū)(申報(bào)稿),發(fā)行人及與本次發(fā)行有關(guān)的當(dāng)事人不得以廣告、說(shuō)明會(huì)等方式為公開(kāi)發(fā)行股票進(jìn)行宣傳。發(fā)行人可在公司網(wǎng)站刊登招股說(shuō)明書(shū)(申報(bào)稿),所披露的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致,且不得早于在中國(guó)證監(jiān)會(huì)網(wǎng)站披露的時(shí)間;預(yù)先披露的招股說(shuō)明書(shū)(申報(bào)稿)不能含有股票發(fā)行價(jià)格信息。
5.監(jiān)督管理和法律責(zé)任
(三)《上市公司信息披露管理辦法》P336
(四)【2012年新改變】《證券公司融資融券業(yè)務(wù)管理辦法》P338-341
證券公司向客戶融資,只能使用融資專用資金賬戶內(nèi)的資金;向客戶融券,只能使用融券專用證券賬戶內(nèi)的證券。
(五)證券市場(chǎng)禁入規(guī)定
《證券市場(chǎng)禁入規(guī)定》共l3條,2006年3月7日中國(guó)證監(jiān)會(huì)第173次主席辦公會(huì)議審議通過(guò),自2006年7月10日起施行。
1.基本原則
中國(guó)證監(jiān)會(huì)對(duì)違反法律、行政法規(guī)或者中國(guó)證監(jiān)會(huì)有關(guān)規(guī)定的有關(guān)責(zé)任人員,根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重的程度,采取證券市場(chǎng)禁入措施。行政處罰以事實(shí)為依據(jù),遵循公開(kāi)、公平、公正的原則。被中國(guó)證監(jiān)會(huì)采取證券市場(chǎng)禁入措施的人員,中國(guó)證監(jiān)會(huì)將通過(guò)中國(guó)證監(jiān)會(huì)網(wǎng)站或指定媒體向社會(huì)公布,并記入被認(rèn)定為證券市場(chǎng)禁入者的誠(chéng)信檔案。
2.適用范圍
采取證券市場(chǎng)禁入措施:(1)發(fā)行人、上市公司的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員,其他信息披露義務(wù)人或者其他信息披露義務(wù)人的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員;(2)發(fā)行人、上市公司的控股股東、實(shí)際控制人或者發(fā)行人、上市公司控股股東、實(shí)際控制人的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員;(3)證券公司的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員及其內(nèi)設(shè)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人、分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或者其他證券從業(yè)人員;(4)證券公司的控股股東、實(shí)際控制人或者證券公司控股股東、實(shí)際控制人的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員;(5)證券服務(wù)機(jī)構(gòu)的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員等從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)的人員和證券服務(wù)機(jī)構(gòu)的實(shí)際控制人或者證券服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)際控制人的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員;(6)證券投資基金管理人、證券投資基金托管人的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員及其內(nèi)設(shè)業(yè)務(wù)部門、分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或者其他證券投資基金從業(yè)人員;(7)中國(guó)證監(jiān)會(huì)認(rèn)定的其他違反法律、行政法規(guī)或者中國(guó)證監(jiān)會(huì)有關(guān)規(guī)定的有關(guān)責(zé)任人員。
3.市場(chǎng)進(jìn)入措施的類型
違反法律、行政法規(guī)或者中國(guó)證監(jiān)會(huì)有關(guān)規(guī)定,情節(jié)嚴(yán)重的,可以對(duì)有關(guān)責(zé)任人員采取3~5年的證券市場(chǎng)禁入措施;行為惡劣、嚴(yán)重?cái)_亂證券市場(chǎng)秩序、嚴(yán)重?fù)p害投資者利益或者在重大違法活動(dòng)中起主要作用等情節(jié)較為嚴(yán)重的,可以對(duì)有關(guān)責(zé)任人員采取5~10年的證券市場(chǎng)禁入措施。
有下列情形之一的,可以對(duì)有關(guān)責(zé)任人員采取終身的證券市場(chǎng)禁入措施:
(1)嚴(yán)重違反法律、行政法規(guī)或者中國(guó)證監(jiān)會(huì)有關(guān)規(guī)定,構(gòu)成犯罪的;(2)違反法律、行政法規(guī)或者中國(guó)證監(jiān)會(huì)有關(guān)規(guī)定,行為特別惡劣,嚴(yán)重?cái)_亂證券市場(chǎng)秩序并造成嚴(yán)重社會(huì)影響,或者致使投資者利益遭受特別嚴(yán)重?fù)p害的;(3)組織、策劃、領(lǐng)導(dǎo)或者實(shí)施重大違反法律、行政法規(guī)或者中國(guó)證監(jiān)會(huì)有關(guān)規(guī)定的活動(dòng)的;(4)其他違反法律、行政法規(guī)或者中國(guó)證監(jiān)會(huì)有關(guān)規(guī)定,情節(jié)特別嚴(yán)重的。
【例題·判斷題】嚴(yán)重違反法律、行政法規(guī)或者中國(guó)證監(jiān)會(huì)有關(guān)規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,可以對(duì)有關(guān)責(zé)任人員采取5-10年的證券市場(chǎng)禁入措施。( )
A.正確
B.錯(cuò)誤
『正確答案』B
『答案解析』嚴(yán)重違反法律、行政法規(guī)或者中國(guó)證監(jiān)會(huì)有關(guān)規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,可以對(duì)有關(guān)責(zé)任人員采取終身的證券市場(chǎng)禁入措施。
4.相關(guān)規(guī)定
有下列情形之一的,可以對(duì)有關(guān)責(zé)任人員從輕、減輕或者免予采取證券市場(chǎng)禁入措施:(1)主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的;(2)配合查處違法行為有立功表現(xiàn)的;(3)受他人指使、脅迫有違法行為,且能主動(dòng)交待違法行為的;(4)其他可以從輕、減輕或者免予采取證券市場(chǎng)禁入措施的。
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