證券發行是指經過批準符合發行條件的證券發行人，以籌集資金為目的，按照一定的程序將股票、公司債券以及其他證券銷售給投資者的一系列行為的總稱。

　　《中華人民共和國證券法》規定：公開發行證券，必須符合法律、行政法規規定的條件，并依法報經國務院證券監督管理機構或者國務院授權的部門核準;未經依法核準，任何單位和個人不得公開發行證券。

　　證券發行有下列情形之一的，為公開發行：

　　(1)向不特定對象發行證券。

　　(2)向累計超過200人的特定對象發行證券。

　　(3)法律、行政法規規定的其他發行行為。