第三章 安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察

　　大綱要求：掌握我國現(xiàn)行安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體制以及監(jiān)管監(jiān)察的內(nèi)容和要求。

第一節(jié) 安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察

　　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制
　　目前我國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的體制是：綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合、國家監(jiān)察與地方監(jiān)管相結(jié)合、政府監(jiān)督與其他監(jiān)督相結(jié)合的格局。
　　政府方面的監(jiān)督主要有：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的監(jiān)督，監(jiān)察部門的監(jiān)督。
　　其他方面的監(jiān)督主要有：安全中介機構(gòu)的監(jiān)督；社會公眾的監(jiān)督；工會的監(jiān)督；新聞媒體的監(jiān)督；居民委員會、村民委員會等組織的監(jiān)督。
　　監(jiān)督管理的基本特征
　　1、 權(quán)威性
　　2、 強制性
　　3、 普遍約束性
　　監(jiān)督管理的基本原則
　　1、 堅持“有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的原則。
　　2、 堅持以事實為依據(jù)，以法律為準繩的原則。
　　3、 堅持預(yù)防為主的原則。
　　4、 堅持行為監(jiān)察與技術(shù)監(jiān)察相結(jié)合的原則。
　　5、 堅持監(jiān)察與服務(wù)相結(jié)合的原則。
　　6、 堅持教育與懲罰相結(jié)合的原則。
　　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的方式
　　大體可以分為事前、事中和事后三種。
　　1、 事前的監(jiān)督管理
　　有關(guān)安全生產(chǎn)許可事項的審批，包括安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證、礦長資格證、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人安全資格證、安全管理人員安全資格證、特種作業(yè)人員操作資格證等。
　　2、 事中的監(jiān)督管理
　　主要是日常的監(jiān)督檢查、安全大檢查、重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項整治、許可證的監(jiān)督檢查等。事中監(jiān)督管理重點在作業(yè)場所的監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查的方式主要有兩種：
　　1) 行為監(jiān)察。即監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的組織管理、規(guī)章制度建設(shè)、職工教育培訓(xùn)、各級安全生產(chǎn)責任制的實施等工作。
　　2) 技術(shù)監(jiān)察。即對物質(zhì)條件的監(jiān)督檢查。包括:對新建、擴建、改建和技術(shù)改造工程項目的“三同時”監(jiān)察；對用人單位現(xiàn)有防護措施與設(shè)施完好率、使用率的監(jiān)察；對個人防護用品的質(zhì)量、配備與使用的監(jiān)察；對危險性較大的設(shè)備、危害性較嚴重的作業(yè)場所和特殊工種作業(yè)的監(jiān)察等。
　　3、 事后的監(jiān)督管理
　　生產(chǎn)安全事故發(fā)生后的應(yīng)急救援，以及調(diào)查處理，查明事故原因，嚴肅處理有關(guān)責任人員，提出防范措施。嚴格按照“四不放過”的原則，處理發(fā)生的生產(chǎn)安全事故。

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