在備考2025年注安管理科目時,“安全生產規章制度”這一考點,通常在每年的試卷中占據0-3分左右,雖比重不大,但掌握其精髓對整體成績至關重要。
2025年注安管理考點:安全生產規章制度
一、安全生產規章制度的必要性、依據及原則
1、必要性:生產經營單位是責任主體;生產經營單位的法定責任
2、依據:法律法規標準;危險有害因素的辨識;職業安全健康管理體系—風險評估—安全評價體系
3、原則:“安全第一、預防為主、綜合治理”的原則;主要負責人負責的原則;系統性原則;規范化和標準化原則
二、安全生產規章制度體系的建立
(一)綜合安全管理制度
1. 安全生產管理目標、指標和總體原則 | 8. 消防安全管理制度 |
2.安全生產責任制 | 9. 隱患排查和治理制度 |
3. 安全管理定期例行工作制度 | 10. 交通安全管理制度 |
4. 承包與發包工程安全管理制度 | 11. 防災減災管理制度 |
5. 安全設施和費用管理制度 | 12. 事故調查報告處理制度 |
6. 重大危險源管理制度 | 13. 應急管理制度 |
7. 危險物品使用管理制度 | 14.安全獎懲制度 |
(二)人員安全管理制度(與崗位相關)
名稱 | 內涵 |
1. 安全教育培訓制度 | 實施的對象、制度的指向都是:人 |
2. 勞動防護用品發放使用和管理制度 | |
3. 安全工器具的使用管理制度★★★★ | |
4.特殊作業及特殊危險作業管理制度 | |
5.崗位安全規范 | |
6.職業健康檢查制度(不是職業衛生) | |
7. 現場作業安全管理制度★★★★ |
(三)設備設施安全管理制度(對象是設備設施)
名稱 | 內涵 |
1.“三同時”制度 | “三同時”的審查、驗收、上報、備案 |
2. 定期巡視檢查制度 | 檢查的標準、周期、線路;處置措施 |
3.定期維護檢修制度 | 維護標準、周期、范圍 |
4.定期檢測檢驗制度 | 定期檢測的設備名稱、種類、數量;檢測標準、結果管理;檢驗合格證、安全使用證的管理 |
5.安全操作規程 | 對人身安全、生產工藝、周圍環境影響較大的設備、裝置等制定安全操作規程 |
★速記技巧:“三同三定一規程”
(四)環境安全管理制度
內容 | 內涵 |
1.安全標志管理制度 | 標志的名稱、種類、數量、位置;標志的維護、定期檢查等 |
2.作業環境管理制度 | 作業場所的管理制度,如照明、通風等;應急疏散標志方向的管理等 |
3.職業衛生管理制度 | 職業健康有害因素的場所、種類;定期檢測、控制的管理等 |
三、、安全生產規章制度的管理(重點)
(一)起草
根據生產經營單位安全生產責任制,由負責安全生產管理部門或相關職能部門負責起草。
(二)會簽或公開征求意見
應通過正式渠道征得相關職能部門或員工的意見和建議,以利于規章制度頒布后的貫徹落實。當意見不能取得一致時,應由分管領導組織討論,統一認識,達成一致。
注意:企業要確保從業人員參加規程編修。
(三)審核【審核≠征求意見】
制度簽發前,應進行審核。
一是由生產經營單位負責法律事務的部門進行合規性審查;
二是專業技術性較強的規章制度應邀請相關專家進行審核;
三是安全獎懲等涉及全員性的制度,應經過職工代表大會或職工代表進行審核。
(四)簽發
技術規程、安全操作規程等技術性較強的安全生產規章制度,一般由生產經營單位主管生產的領導或總工程師簽發,涉及全局性的綜合管理制度應由生產經營單位的主要負責人簽發。
(五)發布
生產經營單位的規章制度,應采用固定的方式進行發布,如紅頭文件形式、內部辦公網絡等。
發布的范圍涵蓋應執行的部門、人員有些特殊的制度還應正式送達相關人員,并由接收人員簽字。
(六)培訓
新頒布的安全生產規章制度、修訂的安全生產規章制度,應組織進行培訓,安全操作規程類規章制度還應組織相關人員進行考試。
(七)反饋
及時掌握安全生產規章制度的執行效果。
(八)持續改進
對安全操作規程類規章制度,除每年進行審查和修訂外,每3~5年進行一次全面修訂,并重新發布,確保規章制度的建設和管理有序進行。
注意:①制度必須在實施前發布
②企業要確保從業人員參加崗位安全生產和職業衛生操作規程的編制和修訂工作。
四、安全生產規章制度的合規性管理
1. 明確職責
生產經營單位要明確具體部門負責國家相關法律法規和其他要求的識別、獲取、更新和保管,收集合規性證據;生產經營單位主要負責人負責組織對安全生產規章制度合規性進行評價和修訂。
2. 法律法規和其他要求的獲取
生產經營單位定期從國家執法部門和相關網站咨詢或認證機構獲取相關法律法規、標準和其他要求的最新版本,及時跟蹤法律法規和其他要求的最新變化。
3. 法律法規和其他要求的選擇確認
生產經營單位選擇、確認所獲取的各類法律法規、標準和其他要求的適用性,經過生產經營單位主要負責人審批后,及時發布。
4. 安全生產規章制度的修訂
根據獲取的各類法律法規、標準和其他要求,生產經營單位主要負責人要組織及時修訂安全生產規章制度,確保與法律法規和其他要求相符合。
5. 安全生產規章制度的培訓
6. 合規性的評價【制度+行為】
生產經營單位定期組織對適用的法律法規和其他要求遵循的情況進行合規性評價,包括生產經營單位遵循法律法規和其他要求的情況,生產經營單位制定的安全生產規章制度合規性情況,員工執行法律法規、其他要求的情況和安全生產規章制度情況,過程控制和目標、指標完成情況以及違規事件、事故的處置情況。合規性評價可以采取會議形式集中進行,更適用于隨機和各種檢查過程相結合起來進行。
經典習題
某企業按照安全系統工程和人機工程原理編制了4類安全生產規則制度,屬于綜合安全管理制度的是( )。
A.安全教育培訓制度
B.安全操作規則規程
C.安全設施和費用管理制度
D.安全標志管理制度
A選項錯誤:安全教育培訓制度屬于人員制度
B選項錯誤:安全操作規則規程屬于設備設施制度
C選項正確:安全設施和費用管理制度屬于綜合管理制度
D選項錯誤:安全標志管理制度屬于環境制度
某化工企業擬定安全生產責任制、應急管理制度,安全生產費用提取和使用辦法以及聚乙烯裝置安全生產操作規程,通過企業的職能部門會簽,經審核后簽發,關于該企業安全生產規章制度及相關文件簽發的說法,正確的是( )。
A.聚乙烯裝置安全生產操作規程由總工程師簽發
B.安全生產責任制由安全總監簽發
C.應急管理制度由分管生產的負責人簽發
D.安全生產費用提取和使用辦法由分管財務的負責人簽發
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