2.監(jiān)管機構(gòu)
中國的銀行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)是中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會成立于2003年4月。2003年l2月27日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過了《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》,并自2004年2月1日起正式施行。2006年10月31日,第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過了該法修正案。
監(jiān)管職責(zé)祥見教材
監(jiān)管理念、目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn):
※(1)監(jiān)管理念(“三管一提高”)
銀監(jiān)會提出了銀行業(yè)監(jiān)管的新理念,即“管風(fēng)險、管法人、管內(nèi)控、提高透明度”。
①“管風(fēng)險”,即堅持以風(fēng)險為核心的監(jiān)管內(nèi)容,通過對銀行業(yè)金融機構(gòu)的現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場監(jiān)管,對風(fēng)險進(jìn)行跟蹤監(jiān)控,對風(fēng)險早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早控制、早處置;
②“管法人”,即堅持法人監(jiān)管,重視對每個銀行業(yè)金融機構(gòu)總體金融風(fēng)險的把握、防范和化解,并通過法人實施對整個系統(tǒng)的風(fēng)險控制
③“管內(nèi)控”,即堅持促進(jìn)銀行一是內(nèi)控機制的形成二是內(nèi)控效率的提高,注重構(gòu)建風(fēng)險的內(nèi)部防線:
④“提高透明度”,即加強信息披露和透明度建設(shè)
(2)監(jiān)管目標(biāo)
《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》第三條規(guī)定:“銀行業(yè)監(jiān)督管理的目標(biāo)是促進(jìn)銀行業(yè)的合法、穩(wěn)健運行,維護(hù)公眾對銀行業(yè)的信心。銀行業(yè)監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)保護(hù)銀行業(yè)公平競爭,提高銀行業(yè)競爭能力。”在此基礎(chǔ)上,銀監(jiān)會結(jié)合國內(nèi)外銀行業(yè)監(jiān)管經(jīng)驗,提出了四個具體監(jiān)管目標(biāo):
①通過審慎有效的監(jiān)管,保護(hù)廣大存款人和消費者的利益:
②通過審慎有效的監(jiān)管,增進(jìn)市場信心:
③通過宣傳教育工作和相關(guān)信息披露,增進(jìn)公眾對現(xiàn)代金融的了解;
④努力減少金融犯罪。
(3)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)
為規(guī)范監(jiān)管行為,檢驗監(jiān)管工作成效,在總結(jié)國內(nèi)外銀行監(jiān)管工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,銀監(jiān)會提出了良好監(jiān)管的六條標(biāo)準(zhǔn),包括:
①促進(jìn)金融穩(wěn)定和金融創(chuàng)新共同發(fā)展;
②努力提升我國銀行業(yè)在國際金融服務(wù)中的競爭力;
③對各類監(jiān)管設(shè)限要科學(xué)、合理,有所為。有所不為,減少一切不必要的限制
④鼓勵公平競爭、反對無序競爭;
⑤對監(jiān)管者和被監(jiān)管者都要實施嚴(yán)格、明確的問責(zé)制:
⑥有效、節(jié)約地使用一切監(jiān)管資源。
監(jiān)管措施:
(1)市場準(zhǔn)人
銀行業(yè)金融機構(gòu)的市場準(zhǔn)入主要包括三個方面:機構(gòu)、業(yè)務(wù)和高級管理人員。
(2)非現(xiàn)場監(jiān)管 (通過收集有關(guān)銀行業(yè)金融機構(gòu)經(jīng)營管理相關(guān)數(shù)據(jù)資料)
(3)現(xiàn)場檢查 (實地查閱)
(4)監(jiān)管談話
(5)信息披露監(jiān)管
3.自律組織
我國的銀行業(yè)自律組織是中國銀行業(yè)協(xié)會,成立于2000年,是在民政部登記注冊的全國性非營利社會團體。主管單位為銀監(jiān)會。
中國銀行業(yè)協(xié)會的最高權(quán)力機構(gòu)為會員大會,由參加協(xié)會的全體筆員、準(zhǔn)會員組成。會員大會的執(zhí)行機構(gòu)為理事會,對會員大會負(fù)責(zé)。