方針

預防為主、防消結合

方針和原則

原則

政府統一領導、部門依法監督、單位全面負責、公民積極參與

單位的消防安
全責任

單位消防安全職責

(1)落實消防安全責任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規程，制定滅火和應急疏散預案
(2)按照國家標準、行業標準配置消防設施、器材，設置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效
(3)對建筑消防設施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應當完整準確，存檔備查
(4)保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區、防火間距符合消防技術標準
(5)組織防火檢查，及時消除火災隱患
(6)組織進行有針對性的消防演練
(7)法律、法規規定的其他消防安全職責

重點單位需要
履行的特殊消防安全職責

(1)確定消防安全管理人，組織實施本單位的消防安全管理工作
(2)建立消防檔案，確定消防安全重點部位，設置防火標志，實行嚴格管理
(3)實行每日防火巡查，并建立巡查記錄
(4)對職工進行崗前消防安全培訓，定期組織消防安全培訓和消防演練

消防產品的監督管理制度

(1)明確了對消防產品的基本要求，規定消防產品必須符合國家標準；沒有國家標準的，必須符合行業標準。禁止生產、銷售或者使用不合格的消防產品以及國家明令淘汰的消防產品
(2)明確了消防產品強制認證制度，規定依法實行強制性產品認證的消防產品，由具有法定資質的認證機構按照國家標準、行業標準的強制性要求認證合格后，方可生產、銷售、使用。新研制的尚未制定國家標準、行業標準的消防產品，應當按照國務院產品質量監督部門會同國務院公安部門規定的辦法，經技術鑒定符合消防安全要求的，方可投入生產、銷售和使用
(3)明確了消防產品的監督管理主體，規定產品質量監督部門、工商行政管理部門、公安機 關消防機構應當按照各自職責加強對消防產品質量的監督檢查，并依法進行處罰

具體內容

概念

行政處罰是指國家行政機關和法律、法規授權組織依照有關法律、法規和規章，對公民、 法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為所實施的行政懲戒。對實施處罰的主體來說，行政處罰是一種制裁性行政行為，對承受處罰的主體來說，行政處罰是一種懲罰性的行政法律責任

種類

警告；罰款；沒收違法所得，沒收非法財物；責令停產停業；暫扣或吊銷許可證，暫扣或吊銷執照；行政拘留；法律、行政法規規定的其他行政處罰

原則

(1)處罰法定原則
(2)處罰公正、公開原則
(3)處罰與教育相結合原則
(4)權利保障原則
(5)一事不再罰原則

程序

行政處罰的程序分為一般程序、簡易程序兩大類，分別適用于不同條件的行政處罰行為。一般程序由受案、調查取證、告知、聽取申辯和質證、決定等階段構成。簡易程序適用于違法事實確鑿并有法定依據，當場作出的對公民處以警告或較少罰款的行政處罰

違法處罰的 法律責任

《中華人民共和國行政處罰法》規定，對違法實施行政處罰的人員追究法律責任。根據其行為的性質和程度，構成犯罪的，對直接負責的主管人員或其他直接責任人員追究刑事責任；不構成犯罪的，給予行政處分