【案例】

　　某實施監理的工程，甲施工單位選擇乙施工單位分包基坑支護及土方開挖工程。施工過程中發生如下事件：

　　事件1：乙施工單位開挖土方時，因雨季下雨導致現場停工3天。在后續施工中，乙施工單位挖斷了一處在建設單位提供的地下管線圖中未標明的煤氣管道，因搶修導致現場停工7天。為此，甲施工單位通過項目監理機構向建設單位提出工程延期10天和費用補償2萬元(合同約定，窩工綜合補償2000元/天)的要求。

　　事件2：為趕工期，甲施工單位調整了土方開挖方案，并按規定程序進行了報批。總監理工程師在現場發現乙施工單位未按調整后的土方開挖方案施工并造成圍護結構變形超限，立即向甲施工單位簽發《工程暫停令》，同時報告了建設單位。乙施工單位未執行指令仍繼續施工，總監理工程師及時報告了有關主管部門。后因圍護結構變形過大引發了基坑局部坍塌事故。

　　事件3：甲施工單位憑施工經驗，未經安全驗算就編制了高大模板工程專項施工方案，經項目經理簽字后報總監理工程師審批的同時，就開始搭設高大模板。施工現場安全生產管理人員則由項目總工程師兼任。

　　事件4：甲施工單位為便于管理，將施工人員的集體宿舍安排在本工程尚未竣工驗收的地下車庫內。

　　【問題】

　　1、指出事件1中挖斷煤氣管道事故的責任方，說明理由。項目監理機構應批準工程延期和費用補償各多少?說明理由。

　　2、根據《建設工程安全生產管理條例》，分析事件2中甲、乙施工單位和監理單位對基坑局部坍塌事故應承擔的責任，說明理由。

　　3、指出事件3中甲施工單位的做法有哪些不妥?寫出正確做法。

　　4、指出事件4中甲施工單位的做法是否妥當?說明理由。

　　【參考答案】

　　1、事件1中：

　　(1)按照《建設工程施工合同(示范文本)》的規定，地下埋藏物是施工單位在投標階段不可能合理考察和預見的情況，建設單位應提供施工現場地下埋藏物的有關詳細資料。因此施工單位挖斷建設單位未提供地下管圖的煤氣管道，損失責任應由建設單位承擔。

　　(2)乙施工單位受到的損失通過甲施工單位索賠符合合同規定的程序，但索賠要求中的雨天施工的工期延誤應屬于施工單位應承擔的風險，只有搶修煤氣管道的停工損失要求合理。項目監理機構應批準的索賠應為：順延合同工程期7天;費用補償1.4萬元。因季節性下雨造成的3天停工，不能作為工程延期和費用補償計算的依據。

　　2、事件2中：

　　(1)乙施工單位未按批準的施工方案施工是本次生產安全事故的主要責任方。

　　(2)按照總、分包的合同的規定，甲施工單位直接對建設單位承擔分包工程的質量和安全責任，負責協調、監督、管理分包工程的施工。因此，甲施工單位應承擔本次事故的連帶責任。

　　(3)監理單位在現場對乙施工單位未按調整后的土方開挖方案施工的行為及時向甲施工單位簽發《工程暫停令》，同時報告了建設單位，已履行了應盡的職責。按照《建設工程安全生產管理條例》和合同約定，對本次安全生產事故不承擔責任。

　　3、事件3中：

　　(1)高大模板工程施工屬于危險性較大的工程，需要在施工組織設計中編制專項施工方案。因此，甲施工單位憑施工經驗未經安全驗算不妥，應經安全驗算并附驗算結果。

　　(2)專項施工方案應經甲施工單位技術負責人審查簽字后報總監理工程師審批，僅經項目經理簽字后即報總監理工程師審批不妥。

　　(3)按照《建設工程安全生產管理條例》的規定，六類危險性較大工程的專項施工方案編制后，需經 5人以上專家論證后才可以實施。因此，高大模板工程施工方案未經專家論證、評審不妥，應由甲施工單位組織專家進行論證和評審。

　　(4)按照合同規定的管理程序，施工組織設計和專項施工方案應經總監理工程師簽字后才可以實施，因此，甲施工單位在專項施工方案報批的同時開始搭設高大模板不妥。

　　(5)在施工單位項目部的組織中，應安排專職安全生產管理人員，因此，安全生產管理人員由項目總工程師兼任不妥。

　　4、事件4中：

　　《建設工程安全生產管理條例》明確規定，不得在尚未竣工的建筑物內設置員工集體宿舍。因此，甲施工單位將施工人員的集體宿舍安排在尚未竣工驗收的地下車庫內不妥。