考點：工程招標投標制
工程建設招標投標制度指為某一工程建設項目按照公布的條件，挑選承擔可行性研究、方案論證、科學試驗或勘察、設計、施工等任務的單位所采取的一種管理制度。實行招標投標，通常的做法是，先由建設項目的主管部門或建設單位將自己的意圖、目的、投資限額和各項技術經濟要求，以刊登廣告或其他公開方式，招請愿意按照條件，并有合法資格和能力承擔任務的單位，稱為“招標”。凡有合法資格和能力并愿按照招標者意圖、愿望和要求條件承擔任務的單位，經對工程進行初步估價，繪出草圖，并在指定的期限內填寫標單，提出報價，向招標者投函，稱為“投標”。經一定時期后，由招標者召集所有投標人，當場開標，選擇其中質量最好，條件最優越，報價最合理的單位為得標人，稱為“中標”。得標人與招標者簽訂合同，確立關系，便可正式開始工作。 [1]
招標的形式，可以是工程建設全過程的招標，也可以是分部分項進行招標，如勘察設計招標、施工原材料招標、機械設備招標、建筑工程招標、安裝工程招標等等。招標單位要綜合說明招標項目的工程內容、地址、建設工期、技術要求和建設條件。同時說明物資、資金供應方式。投標單位要說明工程報價、開竣工時間、施工方法、設計方案和工程質量保證措施等等。為了保證招標投標正常進行，國家具體規定了評標辦法，使那些報價合理、建設工期有保證、工程質量優良、經濟效益好、社會信譽高的單位中標。
工程建設招標投標制度，是競爭機制在建筑業和基本建設領域中的具體應用。它打破了過去以行政手段來分配建設任務，工程建設花錢實報實銷，設計施工隊伍依附于部門和主管機關“吃大鍋飯”的體制，建立起不分部門和地區，在相同的條件下展開投標競爭，優勝劣汰的制度。實行招標投標制度，有利于促進技術進步，加快建設進度，確保工程質量，降低工程造價，節約建設投資，加強企業管理，提高投資效益。國家規定，除了特殊工程外，凡列入國家、部門和地區計劃的建設工程，都要執行招標投標制度。
例題：某關系社會公共利益的國家投資項目，施工單項合同估算價為5000萬元人民幣，該項目( )。
A、必須公開招標
B、必須邀請招標
C、可直接委托發包
D、必須聘請招標代理機構委托發包
【正確答案】 A
【答案解析】 本題考查的是工程招標投標制。必須招標的范圍：(1)關系社會公共利益、公眾安全的基礎設施項目;(2)關系社會公共利益、公眾安全的公用事業項目;(3)使用國有資金投資項目;(4)國家融資項目;(5)使用國際組織或者外國政府資金的項目。施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上，或單項合同估算價雖低于200萬元人民幣，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的工程應采用招標方式訂立合同。依法必須進行招標的項目，全部使用國有資金投資或國有資金投資占控股或者主導地位的，應當公開招標。
