案例一

某大型水利水電工程由政府投資興建。項(xiàng)目法人委托某招標(biāo)代理公司代理施工招標(biāo)。招標(biāo)代理公司依據(jù)有關(guān)規(guī)定確定該項(xiàng)目采用公開招標(biāo)方式招標(biāo)，招標(biāo)公告在當(dāng)?shù)卣?guī)定的招標(biāo)信息網(wǎng)上發(fā)布。招標(biāo)文件中規(guī)定：投標(biāo)擔(dān)保可采用投標(biāo)保證金或投標(biāo)保函方式擔(dān)保。評標(biāo)方法采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法。

招標(biāo)公告的投標(biāo)截止日期為2012年8月3日下午3時(shí)。最終投標(biāo)的單位有4家，其中：

A單位投標(biāo)價(jià)格13000萬元，投標(biāo)書未加蓋項(xiàng)目經(jīng)理印章；8月3日下午2時(shí)提交了一份降價(jià)5%的補(bǔ)充材料。

B單位報(bào)價(jià)12300萬元，開標(biāo)時(shí)單位的項(xiàng)目法人未到現(xiàn)場，也未派任何代表。

C單位報(bào)價(jià)12900萬元，在開標(biāo)后提出800萬元的技術(shù)轉(zhuǎn)讓。

D單位報(bào)價(jià)13500萬元，資質(zhì)和業(yè)績最好。

招標(biāo)代理公司組織的評標(biāo)委員會成員中有2人是業(yè)主行政領(lǐng)導(dǎo)，4位技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家，1位招標(biāo)代理公司的人員。

在決標(biāo)之后，中標(biāo)單位發(fā)現(xiàn)漏項(xiàng)，于是提出放棄工程。

后經(jīng)業(yè)主和中標(biāo)單位溝通協(xié)商，業(yè)主更換了中標(biāo)單位；經(jīng)監(jiān)理對各項(xiàng)開工準(zhǔn)備的審查之后發(fā)布了開工令。開工之后發(fā)現(xiàn)，施工組織設(shè)計(jì)中的料場運(yùn)輸方案無法滿足高峰期澆筑需求；后雙方協(xié)商增加陸路運(yùn)輸解決了高峰期運(yùn)輸能力不足問題，但發(fā)生了300萬元的費(fèi)用，由施工單位墊付；之后施工單位向業(yè)主索賠該項(xiàng)費(fèi)用。

【問題】

1.在招標(biāo)評標(biāo)環(huán)節(jié)中是否存在不妥之處，指出并改正？中標(biāo)單位應(yīng)為哪家？

2.對放棄中標(biāo)的施工單位，業(yè)主應(yīng)如何處理？

3.經(jīng)業(yè)主和中標(biāo)單位溝通協(xié)商，業(yè)主更換了中標(biāo)單位，應(yīng)該更換哪家施工單位？

4.針對施工中的索賠事件，施工單位索賠是否成立，說明理由？