五、事后控制——及時竣工結(jié)算、加強(qiáng)成本核算
技術(shù)資料及時交付甲方和歸檔,及時竣工決算和加強(qiáng)應(yīng)收帳款的管理是十分必要的。
技術(shù)資料的準(zhǔn)備與竣工決算的管理
合同條款對工程竣工驗收有十分明確的界定,因此,要做好工程技術(shù)資料的收集、整理、匯總、歸檔,以確保工程竣工時技術(shù)資料的完整性、可靠性。技術(shù)資料是否齊全、是否及時交付甲方和歸檔,將影響工程的竣工決算。在竣工決算階段,項目部將有關(guān)決算資料提交預(yù)算部門,對中標(biāo)預(yù)算,材料實耗,人工費等進(jìn)行分析、比較、查漏補(bǔ)缺,確保工程竣工決算的正確性、完整性。
加強(qiáng)應(yīng)收帳款的管理
工程竣工后要及時進(jìn)行結(jié)算,以明確債權(quán)、債務(wù)關(guān)系。項目部要專人負(fù)責(zé)與開發(fā)商聯(lián)系,力爭盡快收回資金,對不能在短期內(nèi)清償債務(wù)的甲方,通過協(xié)商簽訂還款計劃的協(xié)議,明確還款時間、違約責(zé)任等,以增強(qiáng)對債務(wù)單位的約束力。
六、國有建筑施工企業(yè)項目成本控制存在的問題
1、施工項目成本目標(biāo)的制定不嚴(yán)謹(jǐn)、測算不精確。在測算項目的目標(biāo)成本時往往由造價員以建筑工程預(yù)算定額為依據(jù),參照定額消耗量及市場信息指導(dǎo)價計算其分部分項工程直接費,而工程量基本上參照投標(biāo)書中的工程量清單數(shù)量,而未在測算目標(biāo)成本時重新核算施工圖中的數(shù)量,未結(jié)合施工實際情況進(jìn)行項目單價的組價。這樣制定的目標(biāo)成本往往是不精確的,對項目的成本控制沒有太多的指導(dǎo)意義。
2、施工項目經(jīng)理責(zé)任制的作用得不到充分的發(fā)揮。項目經(jīng)理是施工企業(yè)法定代表人在承包的建設(shè)工程項目上的委托代理人,項目經(jīng)理責(zé)任制是以項目經(jīng)理為責(zé)任主體的施工項目目標(biāo)責(zé)任制度。由項目經(jīng)理代表企業(yè)對項目的成本、質(zhì)量、進(jìn)度和安全等控制目標(biāo)得以實現(xiàn),但現(xiàn)行施工企業(yè)在項目管理過程中,沒有形成完善的責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理制度。往往只要求項目管理班子完成合同約定的質(zhì)量要求和工期進(jìn)度,沒有結(jié)合成本費用支出的高低來進(jìn)行效益考核。
3、施工項目管理班子成員的經(jīng)濟(jì)意識有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一些施工技術(shù)人員非常重視技術(shù)管理,但卻忽視工程實施過程中的成本管理,項目成本控制。要求全員積極參與,在建立健全一個完善成本管理機(jī)構(gòu)和成本控制專職人員的同時,必須充分調(diào)動全員參與成|考試大|本控制的管理工作。
4、忽視合同管理和索賠意識不強(qiáng)。由于目前發(fā)包方在建設(shè)項目進(jìn)行招標(biāo)時,其招標(biāo)文件的合同條款都制定得比較苛刻,并且發(fā)包方另行分割發(fā)包的情況也很多,給施工企業(yè)的經(jīng)營和管理中帶來較多困難。但是施工企業(yè)在這樣的情況下,往往不十分重視合同的簽訂,認(rèn)為合同條款在招標(biāo)文件中都已有了約定,就簡單的按發(fā)包方招標(biāo)文件的合同條款進(jìn)行套用,而未在合同簽訂前進(jìn)行逐條研究。同時,施工企業(yè)的施工現(xiàn)場管理人員對索賠問題得不到重視,不能及時、合理的進(jìn)行處理,這樣索賠問題擱置下來為以后的竣工結(jié)算帶來障礙,并給施工企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)損失。
七、應(yīng)采取的措施與對策
1、加強(qiáng)組織制度建設(shè),形成責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的成本管理體系。建立以項目經(jīng)理為責(zé)任主體的項目管理目標(biāo)責(zé)任制度。按項目管理任務(wù)落實施工成本管理的組織機(jī)構(gòu)和人員,并對各業(yè)務(wù)部門和管理人員制定相應(yīng)的責(zé)任、權(quán)利及利益分配等相配套的管理體制,加強(qiáng)約束的同時也實行激勵。在保證工程質(zhì)量和工期同時,編制出各施工段的施工成本控制目標(biāo)計劃,根據(jù)確定的目標(biāo)成本分解到各施工作業(yè)班組,由管理人員定期對下達(dá)的目標(biāo)成本計劃進(jìn)行比較分析,計算出成本費用的偏差,分析偏差的程度和性質(zhì),確定造成偏差的原因和責(zé)任歸屬,并及時采取相應(yīng)措施進(jìn)行調(diào)整,對實際成本進(jìn)行考核,考核有節(jié)約的給予獎勵,超出的進(jìn)行處罰,使制定的目標(biāo)成本計劃得以實現(xiàn)。
2、加強(qiáng)施工過程中對人、材、機(jī)等費用的控制,降低施工項目成本
1)通過提高勞動生產(chǎn)率,降低人工費用的消耗。通過科學(xué)、合理地組織施工,提高工程項目施工的技術(shù)水平,加強(qiáng)對施工人員的技能培訓(xùn),提高勞動者的操作熟練程度和技術(shù)水平,加強(qiáng)勞動紀(jì)律、嚴(yán)格執(zhí)行勞動定額,落實經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制,充分調(diào)動積極性,達(dá)到節(jié)約人工消耗、降低工程施工成本的目的。
2)通過加強(qiáng)采購、運輸、使用等環(huán)節(jié)的管理,降低材料消耗。從材料的采購、運輸、使用以及竣工后回收等環(huán)節(jié)采取必要的措施。在采購環(huán)節(jié)應(yīng)分析材料價格變化趨勢,合理確定材料采購時間,避免因材料價格上漲而造成材料成本的增加;在運輸環(huán)節(jié)應(yīng)盡量做到就地取材,避免遠(yuǎn)距離運輸,選擇經(jīng)濟(jì)合理的供應(yīng)方式和運輸工具,合理設(shè)計施工現(xiàn)場的總平面圖,避免產(chǎn)生二次搬運;在使用環(huán)節(jié)主要是管理好領(lǐng)料、用料及核算工作,根據(jù)工程進(jìn)度嚴(yán)格按照企業(yè)定額的材料消耗定額測算材料用量,合理使用材料,降低材料費用支出。
3)提高機(jī)械設(shè)備利用率。通過加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的管理,提高其完好率和利用率,減少機(jī)械使用費和維護(hù)費,從而降低工程成本。做好設(shè)備管理主要有:設(shè)備選擇、合理使用和檢查維護(hù)、修理保養(yǎng)等。根據(jù)工程建設(shè)項目的工程特點、施工條件、工程量大小以及工|考試大|期要求,一方面要考慮使用的施工機(jī)械是否經(jīng)濟(jì),即以機(jī)械施工使用費的高低為標(biāo)準(zhǔn),另一方面也應(yīng)考慮機(jī)械設(shè)備的合理組合。通過提高設(shè)備利用率,降低機(jī)械設(shè)備使用費。
4)加強(qiáng)施工管理,節(jié)約施工管理費。施工項目的成本除人工、材料、機(jī)械等所構(gòu)成的直接成本外,還有間接費中施工管理費支出。管理費發(fā)生費用的高低都將會對預(yù)期的利潤產(chǎn)生影響,因此必須加強(qiáng)對施工管理費支出的控制,可以通過精簡管理機(jī)構(gòu),減少管理層次,通過科學(xué)組織施工,優(yōu)化施工方案、強(qiáng)化施工現(xiàn)場管理,嚴(yán)格控制各項費用支出,提高工作效率和質(zhì)量,從而進(jìn)一步節(jié)約管理費用的支出。
3、加強(qiáng)合同管理,提高索賠意識。
1)施工承包合同簽訂的好壞,直接影響到施工項目的經(jīng)濟(jì)效益,于是施工企業(yè)在簽訂工程施工合同時,對可能發(fā)生有歧義的、招標(biāo)文件中不合理的以及專用條款中的每一條款都要透徹分析理解,避免以后在竣工結(jié)算時產(chǎn)生糾紛和造成不必要的損失。財務(wù)人員、造價人員一起對合同經(jīng)濟(jì)性、合法性及主要條款進(jìn)行評審,對招標(biāo)文件不合理和設(shè)計中不明確、不具體的內(nèi)容,應(yīng)該據(jù)理力爭,提出合理并有利于施工企業(yè)的約定。
2)強(qiáng)化索賠意識。在項目實施過程中,由于業(yè)主發(fā)包方的原因造成工程延期和費用增加的情形時常出現(xiàn),其發(fā)生的情況往往表現(xiàn)為:沒有按合同約定提供施工條件,如未及時交付設(shè)計圖紙、施工現(xiàn)場、通水、通電;發(fā)包人的設(shè)計變更和工程量增減;發(fā)生不可抗力的事件;發(fā)包人提供的材料或設(shè)備未能及時到位;發(fā)包人另行分割發(fā)包的工程造成工期延誤和質(zhì)量問題;未按合同約定的時間支付進(jìn)度款;材料上漲、政策變化調(diào)整;發(fā)包人指令工程暫停或變更方案等因素造成工期延長和費用增加。所以,施工企業(yè)在項目管理過程中應(yīng)熟練掌握有關(guān)索賠工作的程序及內(nèi)容,及時做好索賠資料的收集、整理、保存工作,特別要加強(qiáng)施工現(xiàn)場簽證管理工作。施工企業(yè)遇上述索賠事件時,要及時辦理簽證手續(xù),同時做好現(xiàn)場原始資料,在規(guī)定時間內(nèi)上報索賠報告及提供證據(jù)資料。通過對發(fā)生的索賠事件進(jìn)行及時、合理的處理,可以進(jìn)一步保障施工項目的施工工期及降低費用支出,確保目標(biāo)成本得以有效控制。
綜上所述,施工企業(yè)項目成本控制在整個項目目標(biāo)管理體系中處于十分重要的地位,實施成本控制,對降低工程成本,改善經(jīng)營管理,提高職工的主人翁意識和勞動積極性都有極其重要的作用。特別是對提高工程質(zhì)量、確保安全施工等方面也有深遠(yuǎn)的意義。在激烈的市場競爭中只有不斷地自我完善,增強(qiáng)企業(yè)的成本控制能力,才能使企業(yè)具有發(fā)展的活力和頑強(qiáng)的生命力,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,科學(xué)發(fā)展,又好又快的發(fā)展。