4.3擬實施工程項目
隨著我市管理機構改革與調整,有些城市水工程也要相應實施。目前,已經實施和計劃實施的主要項目有:
?。?)引水入市環境工程來源:www.examda.com
過去水利部門主要是面向農村和農業,現在逐步把水利重點和目光移向城市和工業,這有助于改善過去城市、農村水管理分設的狀況,可以互通信息和情況,使水資源得以合理應用。在省、市領導的關注下,引崗、黃水庫入市工程已于1997年開工建設,其主要功能有:
·雨污分流,將市內合流管道改建為雨污分流管道,將污水截流送污水處理廠進行處理,雨水進明渠、湖泊、公園, 以充分利用天然降水。
·改善市區生態環境,開辟市人工河道,將水庫的水定期向引水明渠補充,并在人工河道建橡膠壩攔截清水、保持一定水面,在明渠附近重點部位建20余處公園綠地,美化市區環境,增加人工景點,改善市區小氣候和景觀。
?。?)污水處理廠處理后的再生水回用
·引水入市明渠形成后,每年水庫定時向明渠輸水,但在非輸水期明渠有干涸的可能??梢杂锰幚砗蟮脑偕枰匝a充,初步設想是在污水處理廠設二次加壓泵站和調節水塔,輔設幾公里管道,連接用于市政、園林用水和明渠補水。
·石家莊西部鹿泉市地下水嚴重匱乏,農村機井出水量小,將污水處理后再生水用于西部灌溉是非常必要的。目前該方案已經做出“回用水研究報告”,處理后污水主要回用于高遷、永壁和寺家莊鎮三個鄉,總灌溉面積可達3~5萬畝,對充分利用水資源,涵養西部地下水有較顯著的環境、社會、經濟效益,是件利國利民的好事。
?。?)配合我市水管理機構改革,需在石家莊市供水總公司建立城市水管理信息系統,測試和應用“建設部城市水資源中心”開發的計算機軟件,使其更加完善。
4.4 改變收費辦法和制度
?。?)由目前的部門收費改為財政局所屬收費局統一收費,收、支兩條線,各部門的多種收費、管理費即刻停止。這樣防止了部門利益驅動和爭權,同時遏止了行業不正之風。
(2)將目前地方立法確定的多種名目的收費改為國家統一的稅收,建立合理征稅制,如建設稅、水污染治理稅、水資源及防洪稅等統一納入國家稅收制度,可以防止地方上的“減、免”,避免國有資產流失及違法行為的產生。
5.改革要實現的最終目的
5.1目的
在即將進入21世紀的關鍵時期,作為一個典型缺水的省會城市和改革示范市,必須及時謀劃其可持續發展,率先貫徹中國21世紀議程??沙掷m發展的核心是實現資源、環境、人口和發展的協調。
石家莊市的突出特點是水資源十分匱乏,水資源供求矛盾日益尖銳,水環境惡化趨勢尚未得到有效遏止,這就賦予了城市水管理十分艱巨的任務?!?1世紀中國城市水管理”項目的開展和在我市的示范,給了我們一個難得的契機,項目研究和實踐的重點之一就是城市水管理機構改革。
水管理機構涉及政府部門、企業和事業單位,其中政府機構改革是關鍵。為適應新形勢的需要,我們的目標首先是克服目前政府水管理部門存在的弊端,合并職能部門,減少管理層次,提高管理效能,建成精干、高效的政府管理機構,以推進城市水管理的全面開展。
做為發展中國家的中國正向市場經濟過渡,要求政府機關改變傳統計劃經濟體制下的政企不分、政事不分的狀態,更好地發揮政府職能。政府要強化宏觀調控,制定政策和立法,合理分配使用水資源,制定發展規劃,制定監控標準,保護水資源和水環境。企業則應建成現代企業制度的水行業企業,使其成為真正獨立的法人,進入市場,從政府的“附屬品”擺脫出來,建立競爭激勵機制,使其自我完善,自我發展。而事業單位則成為政府的助手和耳目,為政府及時提出咨詢,為企業提供服務,使政府能實現科學、民主決策,進行有效管理,使企業得到技術支持。事業單位要收取合理咨詢研究費用,但主要不以盈利為目的,要以客觀、公正、科學的態度提出方案建議。
5.2機構改革實現后石家莊市水管理展望。
按機構改革實施報告實現后,石家莊市的水管理將走上科學管理的軌道。
?。?)水資源可以聯合科學調度、運行
機構改革后變多頭管水為行政主管部門管水,對水資源優化調度,科學合理的調配石家莊市的地面水源、地下水資源,控制地下水嚴重超采的局面,控制水資源污染的局面,使石家莊市的水資源得以充分利用、涵養和保護。
(2)合理制定供水價格,以水養水使資源的開發和保護走上良性循環的軌道。
機構改革后變水源多種價格,供水多家管理為統一價格、獨家管理,水價構成中既要考慮制水成本因素,又要考慮水資源保護因素,污水處理等因素,使水資源得到充分保護,供水部門有一定的利潤以提高供水管理水平及水質標準。
(3)嚴格執行國家供水行業管理辦法,提高供水的安全可靠性。
機構改革后變多頭管水為行業主管部門管水,嚴格執行國家供水行業的管理辦法。例如:供水行業操作規程,供水水質檢測規定,使石家莊市的城市供水質量有一個大的飛躍,提高人民生活的生活質量。