摘  要：目前國(guó)內(nèi)大型建設(shè)工程普遍采用 “業(yè)主 +工程監(jiān)理”的項(xiàng)目管理模式。該模式普遍存在著業(yè)主對(duì)項(xiàng)目管理和控制力度比較薄弱的問題。本文結(jié)合國(guó)內(nèi)大型建設(shè)工程實(shí)踐和國(guó)外項(xiàng)目管理有關(guān)的理論研究，對(duì)大型建工程的一種新型模式進(jìn)行深入分析，提出了一種新型的大型建設(shè)工程管理組織式——項(xiàng)目總控。本文對(duì)項(xiàng)目控模式的思想、組織、方法和手段進(jìn)行了深入的分析。   
    關(guān)鍵詞：大型建設(shè)工程 項(xiàng)目總控 項(xiàng)目管理 項(xiàng)目組織  

    1、引言
    近年來我國(guó)已經(jīng)實(shí)施或正在準(zhǔn)備實(shí)施的大型工程項(xiàng)目越來越多，從組織和管理角度分析和研究這些工程項(xiàng)目的管理模式，對(duì)于提高建設(shè)項(xiàng)目的投資效益是十分必要的。目前我國(guó)大型工程項(xiàng)目的籌建班子多由建設(shè)單位組建，成立建設(shè)指揮部或項(xiàng)目公司，另外聘請(qǐng)工程監(jiān)理公司進(jìn)行工程監(jiān)理，即形成了目前的 “業(yè)主+工程監(jiān)理”的管理模式。這種模式存在很多缺點(diǎn) ：①工程指揮部或項(xiàng)目公司多是臨時(shí)性組織，領(lǐng)導(dǎo)者大多缺乏必要的工程管理專業(yè)知識(shí)和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，管理方法和手段比較落后 ，建設(shè)單位對(duì)工程的管理和控制薄弱；②為業(yè)主方提供專業(yè)咨詢服務(wù)的主要是工程監(jiān)理方 ，從我國(guó)有關(guān)工程監(jiān)理政策以及大量的工程監(jiān)理實(shí)踐來看，工程監(jiān)理的工作重點(diǎn)仍然是施工階段的質(zhì)量控制，面對(duì)眾多的項(xiàng)目參與單位，監(jiān)理單位缺乏對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的控制和管理能力，難以向業(yè)主提供有價(jià)值的宏觀控制和管理的專業(yè)咨詢意見；③工程監(jiān)理單位往往要承擔(dān)大量事務(wù)性工作，難以顧及對(duì)項(xiàng)目建設(shè)一些重大問題的思考，更難以預(yù)先對(duì)影響項(xiàng)目投資、進(jìn)度和質(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析和預(yù)防；大型建設(shè)工程一般有若干家工程監(jiān)理單位，工程監(jiān)理按照工程的分塊和時(shí)間的分段為業(yè)主提供服務(wù)，難以為業(yè)主提供整體性和綜合性的工程管理咨詢意見，而這卻是業(yè)主方最迫切需要的；④在目前的管理模式下，業(yè)主和項(xiàng)目實(shí)施單位之間信息采集、加工、存儲(chǔ)手段落后，信息傳遞嚴(yán)重不暢，直接影響了業(yè)主決策的水平。
　　從以上分析可以看出，大型建設(shè)工程業(yè)主方對(duì)項(xiàng)目的管理和控制力量十分薄弱，這也是導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施的失控，項(xiàng) 目的投資、進(jìn)度和質(zhì)量控制存在很多問題的主要原因之一。要解決這一問題 ，必須既要加強(qiáng)業(yè)主方項(xiàng)目管理的力量，同時(shí)還需增強(qiáng)咨詢方的管理力量。項(xiàng)目控 (Project Controlling)就是一種新的適合我國(guó)建設(shè)環(huán)境的大型建設(shè)工程管理模式。項(xiàng)目總控單位為業(yè)主提供項(xiàng) 目總體 目標(biāo)的策劃和控制服務(wù)，這樣就形成了工程管理咨詢方的兩個(gè)層面即：項(xiàng)目總控和工程監(jiān)理 ，以滿足業(yè)主方大型建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)管理和控制的需要。
    2、項(xiàng)目總控的概念和作用  
    項(xiàng)目總控 (Project Controlling)是 在項(xiàng)目管 理(Project Management)基礎(chǔ)上結(jié)合企業(yè)控制論 (Con—trotting)發(fā)展起來的，是一種運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)為大型建設(shè)工程業(yè)主方的最高決策者提供戰(zhàn)略性、宏觀性和總體性咨詢服務(wù)的新型組織模式。該組織模式以對(duì)傳統(tǒng)大型建設(shè)工程組織模式的實(shí)踐分析為基礎(chǔ)，結(jié)合最新的項(xiàng)目管理研究，提出一種適合大型建設(shè)工程管理需要的組織模式。 
    項(xiàng)目總控以現(xiàn)代信息技術(shù)為手段，對(duì)大型建設(shè)工程信息進(jìn)行收集、加工和傳輸 ，用經(jīng)過處理的信息流指導(dǎo)和控制項(xiàng)目建設(shè)的物質(zhì)流，支持項(xiàng)目最高決策者進(jìn)行規(guī)劃、協(xié)調(diào)和控制。在我國(guó)，業(yè)主、項(xiàng)目總控與工程監(jiān)理相結(jié)合的管理模式可簡(jiǎn)記為 “業(yè)主 +項(xiàng)目總控 +工程監(jiān)理”，如圖 1所示。 




    (1)項(xiàng)目總控是一種建設(shè)工程管理的組織模式該模式是為了實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的投資、進(jìn)度、質(zhì)量等目標(biāo)而為業(yè)主方最高決策者提供決策支持，項(xiàng)目總控的服務(wù)對(duì)象是項(xiàng)目的最高決策層。  
    (2)項(xiàng)目總控 的核心內(nèi)容是信息收集、信息處理、編制各種控制報(bào)告 ，即通過信息處理來反映物質(zhì)流的狀況。 
    (3)項(xiàng)目總控的中心工作是項(xiàng)目實(shí)施的總體策劃與控制，對(duì)建設(shè)過程以及各個(gè)建設(shè)過程之間的界面的總體策劃與控制。
    項(xiàng)目總控以強(qiáng)化項(xiàng)目目標(biāo)控制和項(xiàng) 目增值為目的。該模式的基礎(chǔ)是項(xiàng)目管理學(xué)、企業(yè)控制論和現(xiàn)代信息技術(shù)的結(jié)合。國(guó)際上已有幾個(gè)大型建設(shè)工程應(yīng)用項(xiàng)目總控取得成功的經(jīng)驗(yàn)。
    項(xiàng)目總控的任務(wù)是向業(yè)主提供信息，編制項(xiàng)目總控報(bào)告 (包括項(xiàng)目總控總體方案、項(xiàng)目總控規(guī)劃和項(xiàng)目實(shí)施期間的總控報(bào)告)，其內(nèi)容包括策劃與控制兩方面，即進(jìn)度、投資和質(zhì)量 目標(biāo)的策劃與控制以及組織、管理、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、發(fā)包、合同和資金等的策劃與控制。  
    項(xiàng)目總控信息處理的任務(wù)是收集、處理、分析信息，形成項(xiàng)目目標(biāo)信息 (進(jìn)度、投資和質(zhì)量)的報(bào)告。具體任務(wù)包括：①建立與互聯(lián)網(wǎng)相匹配的項(xiàng)目信息系統(tǒng)；②負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目信息處理手冊(cè) ，建立項(xiàng)目信息分類與編碼體系，建立項(xiàng)目信息管理制度；③收集和處理項(xiàng)目實(shí)施過程的信息；④編制項(xiàng)目總控報(bào)告 ，包括月度報(bào)告、季度報(bào)告、半年度報(bào)告、年度報(bào)告或進(jìn)度總控報(bào)告、投資總控制報(bào)告、質(zhì)量總控報(bào)告、發(fā)包總控報(bào)告及其他專題報(bào)告。 
    3、項(xiàng)目總控的信息結(jié)構(gòu)模型  
    項(xiàng)目總控的工作平臺(tái)需要統(tǒng)一的信息結(jié)構(gòu)模型而信息的統(tǒng)一模型必須以項(xiàng)目分解結(jié)構(gòu)模型和過程分解結(jié)構(gòu)模型為基礎(chǔ)，項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分解模型和過程分解模型的研究有助于建立統(tǒng)一的信息結(jié)構(gòu)模型。項(xiàng)目總控則在統(tǒng)一信息結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上對(duì)項(xiàng)目集成的目標(biāo)和各個(gè)子系統(tǒng)以及各個(gè)分過程的目標(biāo)信息進(jìn)行綜合處理。土木工程或建筑工程或大型市政設(shè)施的項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分解的方法不盡相同。如項(xiàng)目分解的層面有 ：項(xiàng)目的類型、區(qū)域、單體建筑物、按設(shè)計(jì)委托方式進(jìn)行劃塊、按施工委托方式進(jìn)行劃塊，樓層、具體使用空間、空間的一個(gè)組成部分等。項(xiàng)目過程劃分是把項(xiàng)目管理過程和生產(chǎn)過程按時(shí)間順序進(jìn)行分類 ，分類的方法要突出重要的管理過程和生產(chǎn)過程，而把一些不重要的過程省略或綜合匯總到相近的過程中。過程劃分有過程平面、任務(wù)平面和活動(dòng)平面。例如過程的分解 ：項(xiàng) 目前期策劃、資金籌措、設(shè)計(jì)、招標(biāo)發(fā)包、材料設(shè)備采購(gòu)、施工、市政配套和動(dòng)用準(zhǔn)備。在過程分解的基礎(chǔ)上進(jìn)行任務(wù)分解和活動(dòng)分解。并建立信息模型，實(shí)行統(tǒng)一的編碼系統(tǒng)。正是統(tǒng)一的信息結(jié)構(gòu)模型使信息技術(shù)運(yùn)用到項(xiàng)目總控成為可能。 
    項(xiàng)目總控在項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分解、過程分解的基礎(chǔ)上，進(jìn)行目標(biāo)分解、策劃分解、控制分解。項(xiàng)目目標(biāo)、策劃和控制的關(guān)系如圖 2所示。