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加快公路養(yǎng)護機械化的實踐與探討

來源:233網(wǎng)校 2010-01-10 09:24:00
    加快公路養(yǎng)護機械化的目的在于:提高公路養(yǎng)護質(zhì)量;適應(yīng)惡劣氣候和自然災(zāi)害情況下的養(yǎng)護需要;實現(xiàn)快速養(yǎng)護,保障道路暢通;增加養(yǎng)護的科技含量,提高養(yǎng)路工人的技術(shù)素質(zhì),適應(yīng)市場經(jīng)濟環(huán)境,保護現(xiàn)有養(yǎng)護資源,拓展未來養(yǎng)護市場。其意義是深遠(yuǎn)而重大的。怎樣加快實現(xiàn)公路養(yǎng)護機械化?筆者認(rèn)為:必須盡力做好如下工作:
    一、 更新觀念,走出認(rèn)識誤區(qū)
    公路養(yǎng)護機械化是現(xiàn)代公路養(yǎng)護生產(chǎn)先進性的基本標(biāo)致,是實現(xiàn)規(guī)模化現(xiàn)代養(yǎng)護生產(chǎn)方式的保障,所產(chǎn)生的經(jīng)濟和社會效益是巨大的,正在逐步形成共識。但仍有一部分同志,沒有走出認(rèn)識的誤區(qū)。因而,在一定程度上阻礙著公路養(yǎng)護機械化的順利發(fā)展。
    誤區(qū)一:養(yǎng)路投資少,首先要保證人員工資和材料費到位,計劃排不過來,無錢買機械; 采集者退散
    誤區(qū)二:使用、維護機械需耗費養(yǎng)護經(jīng)費,用人工比用機械便宜、省事; 源:www.examda.com
    誤區(qū)三:使用機械后,將有更多的富余人員不好安置,分流壓力大,不如少用或不用機械,大家分一口飯吃算了;
    誤區(qū)四:定額制定須考慮的因素多難于合理,計量支付工作量大難于準(zhǔn)確,機械養(yǎng)護專業(yè)隊人多、機械多管理復(fù)雜,不如仍采用小道班管理模式,按計劃下達路況、經(jīng)費指標(biāo),實行總包干,綜合記分考核核發(fā)員工工資省事;
    誤區(qū)五:集資、入股等購置的機械,不便于管理,原有機械吃養(yǎng)路費就已經(jīng)受不了了,再加上集資機械,“機吃路”將更不好控制。
    在具體的運作過程中,有的單位近年來一方面很少或干脆未曾安排、也未采用其他方法籌措資金購置養(yǎng)護機械;另一方面,用少得可憐的經(jīng)費購置的機械,并未受到應(yīng)有的重視和歡迎。機械利用率和經(jīng)濟效益并不樂觀,導(dǎo)致有的集資戶未到期就要求退還集資款,而夯實效果極佳的震動夯、平板夯等小型機具,在開過現(xiàn)場演示、推介會后,幾乎閑置在料具室而無人問津,壓實路面仍然采用攔車碾壓。究其原因是認(rèn)為使用機械麻煩、需耗油,殊不知攔車碾壓的作業(yè)方式,達不到應(yīng)有的壓實效果,所造成的路面維修當(dāng)年修當(dāng)年爛或次年爛的損失將是機械油耗的多少倍。深究起來,主要還是未能走出上述認(rèn)識上的誤區(qū)。如何走出誤區(qū),關(guān)鍵在于更新觀念。
    一是要更新養(yǎng)路投資的觀念。變按養(yǎng)護里程計劃安排養(yǎng)護經(jīng)費為按完成養(yǎng)護工程量計量支付,工、料、機等各類費用一并核發(fā)。對在用機械收取使用費,作為機械更新改造的固定來源之一。同時,大膽運用內(nèi)部集資、入股和向銀行貸款、向社會團體和個人籌資等方式,廣開機械購置費的門路。
    二是要樹立養(yǎng)護機械是先進生產(chǎn)力的新觀念。運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和新工藝、新材料生產(chǎn)的養(yǎng)護機械,是物化了的先進生產(chǎn)力。只要使用、維護、管理得當(dāng),是能發(fā)揮較好的社會、經(jīng)濟效益的。如湘潭公路機械廠生產(chǎn)的瀝青超導(dǎo)加熱設(shè)備,很好地解決了瀝青貯存、加熱、保溫時成本高、費時、費力、瀝青容易老化、污染環(huán)境等一系列問題,改寫了公路養(yǎng)護用瀝青一直沿用土池、土灶加柴禾的歷史,值得大力推廣和運用。
    三是要更新傳統(tǒng)的就業(yè)和分配觀念。公路養(yǎng)護使用機械后,大大地提高了生產(chǎn)效率,富余人員將會增加。這就要破除端“鐵飯碗”、與世無爭的保守意識,樹立崗位風(fēng)險、競爭上崗的新觀念;破除從一而終、八小時上班才算就業(yè)的舊思想,樹立多次就業(yè)、多種形式就業(yè)的新思想。現(xiàn)有員工既可以通過競爭上崗后,分流一部分自謀職業(yè),也可以在完成公路養(yǎng)護任務(wù)的同時,利用養(yǎng)護機械的優(yōu)勢和各自的一技之長,組織承攬外部工程等各項業(yè)務(wù),增加員工收入。
    四是要樹立現(xiàn)代養(yǎng)護的新觀念。現(xiàn)代養(yǎng)護的一個顯著特點就是專業(yè)養(yǎng)護和規(guī)模養(yǎng)護。只有實行養(yǎng)護生產(chǎn)的機械化,才能實現(xiàn)專業(yè)技能強、效率高的規(guī)模效益。要發(fā)揮機械的最佳效益,就必須改變現(xiàn)有的小道班模式,組建專業(yè)的機械化養(yǎng)護隊,實行定額管理、計量支付;
    五是要更新“機吃路”的舊觀念,樹立依靠科技進步和管理創(chuàng)新不斷改善經(jīng)營效益的新思想。對通過各種途徑籌資購置的機械,必須一視同仁地統(tǒng)籌安排生產(chǎn)、維修和保養(yǎng),統(tǒng)籌組織對機手的培訓(xùn)、教育和考核,統(tǒng)籌進行定額計酬和獎罰。
    二、整體規(guī)劃,明確工作目標(biāo)
    公路養(yǎng)護機械化要按照省局養(yǎng)護體制改革的整體部署,制定出既符合國家公路發(fā)展要求,又適用養(yǎng)護生產(chǎn)需要的中長期發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)。2004年益陽市公路管理局提出了《關(guān)于進一步推進公路養(yǎng)護機械化的意見》,明確了在一定時期內(nèi)按日常養(yǎng)護機械、面層養(yǎng)護機械、材料儲供和裝運機械幾個類型配備,首先把重點放在實現(xiàn)公路大中修、路面病害處治和壓實的機械化上,同時逐步提高路面清掃、路肩清理、公路綠化和搶險救護的機械化水平的目標(biāo)。其具體的配備正建議參照表一、表二加緊實施,對加快實現(xiàn)公路養(yǎng)護機械化,邁出了可喜的一步
    三、實施“三制”,確保順利達標(biāo)
    公路養(yǎng)護機械化的實施,必須適用市場經(jīng)濟的大環(huán)境,而其中的市場準(zhǔn)入制、機械監(jiān)理制和行政首長任期目標(biāo)責(zé)任考核制,應(yīng)該是至關(guān)重要之舉。
    一是依據(jù)養(yǎng)護機械化的工作目標(biāo),對養(yǎng)護施工單位進行資質(zhì)審核,凡未達到機械裝備標(biāo)準(zhǔn)者,實施一票否決或扣分,嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度。
    二是對養(yǎng)護施工單位進場前后的養(yǎng)護機械數(shù)量、質(zhì)量、使用、維護、管理、人員培訓(xùn)等,進行全過程、全方位的監(jiān)督、管理和指導(dǎo),行使限期整改和清退職權(quán)。
    三是對管養(yǎng)單位行政負(fù)責(zé)人,實施養(yǎng)護機械化的任期目標(biāo)責(zé)任考核制度,以提高單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識。機務(wù)管理未達標(biāo)的單位不能評為先進,行政一把手不能評為優(yōu)崗。
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