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加快公路養護機械化的實踐與探討

來源:233網校 2010-01-10 09:24:00
    加快公路養護機械化的目的在于:提高公路養護質量;適應惡劣氣候和自然災害情況下的養護需要;實現快速養護,保障道路暢通;增加養護的科技含量,提高養路工人的技術素質,適應市場經濟環境,保護現有養護資源,拓展未來養護市場。其意義是深遠而重大的。怎樣加快實現公路養護機械化?筆者認為:必須盡力做好如下工作:
    一、 更新觀念,走出認識誤區
    公路養護機械化是現代公路養護生產先進性的基本標致,是實現規?;F代養護生產方式的保障,所產生的經濟和社會效益是巨大的,正在逐步形成共識。但仍有一部分同志,沒有走出認識的誤區。因而,在一定程度上阻礙著公路養護機械化的順利發展。
    誤區一:養路投資少,首先要保證人員工資和材料費到位,計劃排不過來,無錢買機械; 采集者退散
    誤區二:使用、維護機械需耗費養護經費,用人工比用機械便宜、省事; 源:www.examda.com
    誤區三:使用機械后,將有更多的富余人員不好安置,分流壓力大,不如少用或不用機械,大家分一口飯吃算了;
    誤區四:定額制定須考慮的因素多難于合理,計量支付工作量大難于準確,機械養護專業隊人多、機械多管理復雜,不如仍采用小道班管理模式,按計劃下達路況、經費指標,實行總包干,綜合記分考核核發員工工資省事;
    誤區五:集資、入股等購置的機械,不便于管理,原有機械吃養路費就已經受不了了,再加上集資機械,“機吃路”將更不好控制。
    在具體的運作過程中,有的單位近年來一方面很少或干脆未曾安排、也未采用其他方法籌措資金購置養護機械;另一方面,用少得可憐的經費購置的機械,并未受到應有的重視和歡迎。機械利用率和經濟效益并不樂觀,導致有的集資戶未到期就要求退還集資款,而夯實效果極佳的震動夯、平板夯等小型機具,在開過現場演示、推介會后,幾乎閑置在料具室而無人問津,壓實路面仍然采用攔車碾壓。究其原因是認為使用機械麻煩、需耗油,殊不知攔車碾壓的作業方式,達不到應有的壓實效果,所造成的路面維修當年修當年爛或次年爛的損失將是機械油耗的多少倍。深究起來,主要還是未能走出上述認識上的誤區。如何走出誤區,關鍵在于更新觀念。
    一是要更新養路投資的觀念。變按養護里程計劃安排養護經費為按完成養護工程量計量支付,工、料、機等各類費用一并核發。對在用機械收取使用費,作為機械更新改造的固定來源之一。同時,大膽運用內部集資、入股和向銀行貸款、向社會團體和個人籌資等方式,廣開機械購置費的門路。
    二是要樹立養護機械是先進生產力的新觀念。運用現代科學技術和新工藝、新材料生產的養護機械,是物化了的先進生產力。只要使用、維護、管理得當,是能發揮較好的社會、經濟效益的。如湘潭公路機械廠生產的瀝青超導加熱設備,很好地解決了瀝青貯存、加熱、保溫時成本高、費時、費力、瀝青容易老化、污染環境等一系列問題,改寫了公路養護用瀝青一直沿用土池、土灶加柴禾的歷史,值得大力推廣和運用。
    三是要更新傳統的就業和分配觀念。公路養護使用機械后,大大地提高了生產效率,富余人員將會增加。這就要破除端“鐵飯碗”、與世無爭的保守意識,樹立崗位風險、競爭上崗的新觀念;破除從一而終、八小時上班才算就業的舊思想,樹立多次就業、多種形式就業的新思想?,F有員工既可以通過競爭上崗后,分流一部分自謀職業,也可以在完成公路養護任務的同時,利用養護機械的優勢和各自的一技之長,組織承攬外部工程等各項業務,增加員工收入。
    四是要樹立現代養護的新觀念?,F代養護的一個顯著特點就是專業養護和規模養護。只有實行養護生產的機械化,才能實現專業技能強、效率高的規模效益。要發揮機械的最佳效益,就必須改變現有的小道班模式,組建專業的機械化養護隊,實行定額管理、計量支付;
    五是要更新“機吃路”的舊觀念,樹立依靠科技進步和管理創新不斷改善經營效益的新思想。對通過各種途徑籌資購置的機械,必須一視同仁地統籌安排生產、維修和保養,統籌組織對機手的培訓、教育和考核,統籌進行定額計酬和獎罰。
    二、整體規劃,明確工作目標
    公路養護機械化要按照省局養護體制改革的整體部署,制定出既符合國家公路發展要求,又適用養護生產需要的中長期發展規劃和目標。2004年益陽市公路管理局提出了《關于進一步推進公路養護機械化的意見》,明確了在一定時期內按日常養護機械、面層養護機械、材料儲供和裝運機械幾個類型配備,首先把重點放在實現公路大中修、路面病害處治和壓實的機械化上,同時逐步提高路面清掃、路肩清理、公路綠化和搶險救護的機械化水平的目標。其具體的配備正建議參照表一、表二加緊實施,對加快實現公路養護機械化,邁出了可喜的一步
    三、實施“三制”,確保順利達標
    公路養護機械化的實施,必須適用市場經濟的大環境,而其中的市場準入制、機械監理制和行政首長任期目標責任考核制,應該是至關重要之舉。
    一是依據養護機械化的工作目標,對養護施工單位進行資質審核,凡未達到機械裝備標準者,實施一票否決或扣分,嚴格市場準入制度。
    二是對養護施工單位進場前后的養護機械數量、質量、使用、維護、管理、人員培訓等,進行全過程、全方位的監督、管理和指導,行使限期整改和清退職權。
    三是對管養單位行政負責人,實施養護機械化的任期目標責任考核制度,以提高單位領導的責任意識。機務管理未達標的單位不能評為先進,行政一把手不能評為優崗。
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