重要法條
　　《行政處罰法》第31、32、41條
　　真題回顧
　　劉某因超載被公路管理機關執法人員李某攔截，李某口頭作出罰款200元的處罰決定，并要求當場繳納。劉某要求出具書面處罰決定和罰款收據，李某認為其要求屬于強詞奪理，拒絕聽取其申辯。關于該處罰決定，下列哪些說法是錯誤的？（　）
　　A.該處罰決定不成立，劉某可以拒絕
　　B. 該處罰決定違法，劉某繳納罰款后可以申請復議或者提起訴論
　　C.該處罰決定不成立，劉某繳納罰款后可以申請復議或者提起訴訟
　　D.該處罰決定無效，劉某可以拒絕
　　【答案】BD
　　【解析】本題考核行政處罰的效力和程序。
　　根據《行政處罰法》第41條規定“行政機關及其執法人員在作出行政處罰決定之前，不依照本法第31條，第32條的規定向當事人告知給予行政處罰的事實、理由和依據，或者拒絕聽取當事人的陳述、申辯，行政處罰決定不能成立；當事人放棄陳述或者申辯權利的除外。”據此，執法人員李某在對相對人劉某實施行政處罰時拒絕聽取劉某申辯，該處罰決定不能成立，對此，劉某有權拒絕繳納罰款或在繳納之后可以申請復議或起訴。另外，同法第33條規定：“違法事實確鑿并有法定依據，對公民處以50元以下、對法人或者其他組織處以1千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當場作出行政處罰決定。當事人應當依照本法第46條、第47條、第48條的規定履行行政處罰決定。”第34條規定：“執法人員當場作出行政處罰決定的，應當向當事人出示執法身份證件，填寫預定格式、編有號碼的行政處罰決定書。行政處罰決定書應當當場交付當事人。前款規定的行政處罰決定書應當載明當事人的違法行為、行政處罰依據、罰款數額、時間、地點以及行政機關名稱，并由執法人員簽名或者蓋章。執法人員當場作出的行政處罰決定，必須報所屬行政機關備案。”第49條規定：“行政機關及其執法人員當場收繳罰款的，必須向當事人出具省、自治區、直轄市財政部門統一制發的罰款收據；不出具財政部門統一制發的罰款收據的，當事人有權拒絕繳納罰款。”可見本案對劉某的行政處罰也違反了法定程序，但是行政行為不成立就談不上是否合法的問題，因此A、C表述正確，而本題為選出錯誤的選項，所以B、D符合題意。財政部門統一制發的罰款收據；不出具財政部門統一制發的罰款收據的，當事人有權拒絕繳納罰款。“可見本案對劉某的行政處罰也違反了法定程序，但是行政行為不成立就談不上是否合法的問題，因此A、C表述正確，而本題為選出錯誤的選項，所以B、D符合題意。
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