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2010年司法備考:五方面涵蓋行政法復(fù)習(xí)重點(diǎn)

來源:233網(wǎng)校 2009年11月20日

  行政法雖然沒有一部統(tǒng)一的法典,但行政法在局部內(nèi)容上存在著法典,這些法典在以前的考試中都是重點(diǎn)。主要有《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》和《國家賠償法》。因此,在進(jìn)行行政法復(fù)習(xí)時(shí),可以從五個(gè)方面進(jìn)行重點(diǎn)復(fù)習(xí):來源:考的美女編輯們

  一、行政主體

  行政主體是理解全部行政法的基礎(chǔ)與前提,該考點(diǎn)經(jīng)常出現(xiàn)在行政復(fù)議、行政訴訟中,是歷年命題的重點(diǎn)。行政主體具有如下特征:(1)行政主體是享有國家行政權(quán)力,從事行政管理活動(dòng)的組織。這一特征將行政主體與其他國家機(jī)關(guān)、組織區(qū)別開來。(2)行政主體是能夠以自己的名義行使行政權(quán)力的組織。這主要是指行政主體應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立的法律人格,能獨(dú)立地對外發(fā)布決定和命令,獨(dú)立采取行政措施等。這一特征將行政主體與行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)和受行政機(jī)關(guān)委托執(zhí)行某些行政管理任務(wù)的組織區(qū)別開來。另外,受行政機(jī)關(guān)委托執(zhí)行某些行政管理任務(wù)的組織,如城市的治安聯(lián)防組織,由于其不能以自己的名義作出行政決定,而只能以委托的行政機(jī)關(guān)的名義作出,因此其不具有行政主體資格。(30行政主體是能夠獨(dú)立對外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。能否獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任,是判斷行政機(jī)關(guān)及其他組織是否具備行政主體資格的關(guān)鍵性條件。如果某一組織僅僅行使國家行政權(quán)力,實(shí)施國家行政管理活動(dòng),但并不承擔(dān)因此產(chǎn)生的法律責(zé)任,則不是行政主體。要成為行政主體,必須能夠獨(dú)立參加行政復(fù)議和行政訴訟活動(dòng),獨(dú)立承擔(dān)因?qū)嵤┬姓?quán)力而產(chǎn)生的法律責(zé)任。看它是不是行政主體,主要是看它能否在行政復(fù)議中充當(dāng)被申請人、在行政訴訟中能否充當(dāng)被告、在國家賠償中能否充當(dāng)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。源:www.examda.com

  需要注意區(qū)別的概念主要有:行政機(jī)關(guān)與行政機(jī)構(gòu)、授權(quán)與委托、職務(wù)行為與個(gè)人行為、行政主體與行政機(jī)關(guān)、行政主體與行政法主體、行政機(jī)關(guān)與相關(guān)組織、中央行政機(jī)關(guān)與地方行政機(jī)關(guān)、派出機(jī)關(guān)與派出機(jī)構(gòu)。本文來源:考試大網(wǎng)

  二、行政行為

  行政行為及其分類也是司考常考的重點(diǎn)內(nèi)容之一,考生在復(fù)習(xí)時(shí)尤其要分清楚抽象行政行為及具體行政行為。來源:

  行政許可:對于行政許可法,重點(diǎn)掌握:(1)行政許可范圍。《行政許可法》第12、13條。(2)行政許可的設(shè)定權(quán)。注意:①國務(wù)院設(shè)定許可。國務(wù)院的各部門不可以設(shè)定許可。②省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)章,可以設(shè)定臨時(shí)許可。③地方設(shè)定許可有三點(diǎn)限制。(3)行政許可的程序。(4)行政處罰與行政許可聽證程序的區(qū)別。

  行政處罰:對行政處罰,重點(diǎn)掌握3個(gè)問題:行政處罰的原則、行政處罰的種類與設(shè)定、行政處罰的程序(簡易程序、一般程序、行政處罰執(zhí)行程序)。 難點(diǎn)問題:(1)聽證程序的適用范圍與具體內(nèi)容(處罰法第42條)。(2)行政處罰中的裁執(zhí)分離原則及其例外(處罰法第46、47、48條)。采集者退散

  三、行政復(fù)議

  1.重點(diǎn)問題:(1)期限問題,行政復(fù)議法中有多個(gè)條文涉及期限問題,足見行政復(fù)議中期限問題的重要性,考生對此必須予以高度重視。(2)不可提請復(fù)議的事項(xiàng)(第9條)。(3)一般管轄。(4)行政復(fù)議參加人。(5)受理問題。(6)復(fù)議中的調(diào)解。(7)復(fù)議決定的類型。考試大論壇

  2. 難點(diǎn)問題:(1)復(fù)議范圍。(2)行政復(fù)議的管轄。(3)行政復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的含義。(4)行政終局裁決。

  四、行政訴訟

  在行政訴訟法部分,第一個(gè)比較重要、需要考生認(rèn)真對待的重點(diǎn)問題是行政訴訟和民事訴訟的聯(lián)系和區(qū)別問題。該問題的重要性體現(xiàn)在:對行政訴訟和民事訴訟異同的理解有利于考生在總體上對行政訴訟特征的把握:在以往的考試中,常常針對某個(gè)具體問題、某一具體制度考查行政訴訟法、民事訴訟法和刑事訴訟法具體規(guī)定的異同。這就要求考生既要在宏觀上把握行政訴訟和民事訴訟的區(qū)別和聯(lián)系,又要在微觀層面注意兩大訴訟法在具體問題上規(guī)定的細(xì)微差異。本文來源:考試大網(wǎng)

  司考中常考的行政訴訟法知識點(diǎn)包括:(1)行政訴訟受案范圍。(2)中級法院管轄的案件。(3)特殊情況下的地域管轄。(4)管轄權(quán)異議。(5)行政訴訟參加人。(6)訴訟時(shí)效。(7)法律適用(行政訴訟法第52、53條)。(8)證據(jù)。(9)行政訴訟中的撤訴制度。(10)二審程序中的幾種特殊情形。(11)判決、裁定及決定。(12)對行政機(jī)關(guān)的行政措施。

  難點(diǎn)問題:(1)行政復(fù)議和行政訴訟的關(guān)系、復(fù)議前置與復(fù)議和訴訟擇一的情形(司法解釋第34條)。(2)不屬于行政訴訟受案范圍的情形。(3)行政訴訟被告的確定。(4)行政訴訟被告改變原具體行政行為的處理。(5) 行政訴訟判決類型。

  五、國家賠償考試大論壇

  國家賠償范圍包括三類:、行政賠償、刑事賠償和民事訴訟、行政訴訟賠償。國家賠償部分常考的重要內(nèi)容包括:(1)國家賠償范圍及國家賠償主體。(2)未經(jīng)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)可復(fù)議或可訴的情形。(3)行政賠償案件地域、級別管轄的規(guī)定。(4)賠償程序。(5)國家賠償方式及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。

  難點(diǎn)內(nèi)容:(1)法定不承擔(dān)國家賠償責(zé)任的情形及其例外。(2)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的確定。(3)行政賠償中的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)先行處理程序。(4)司法賠償程序中的確認(rèn)程序。

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