【站立場(chǎng)】依法治國(guó)的精義在于“依法行政”。該事件折射出來(lái)的就是政府如果不能依法行政，則依法治國(guó)的效果就要大打折扣，而公平正義的法治理念也就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。因此，市政府廢止的行為是違法的，它從根本上違背了誠(chéng)信政府的基本品質(zhì)與對(duì)公民“信賴?yán)娴谋Ｗo(hù)”的原則。
【析概念】它要求政府作出相關(guān)行為時(shí)必須遵照依法行政和合法信賴?yán)姹Ｗo(hù)原則謹(jǐn)慎定奪，“信賴保護(hù)原則”的核心是對(duì)行政相對(duì)人利益的保護(hù)。而不能仗著政府權(quán)大，或者一切個(gè)人利益必須讓位于公共利益的老思路任意妄為。
【說(shuō)理由一】結(jié)合本案，雖然該項(xiàng)目是屬于國(guó)務(wù)院政策明令禁止要求妥善處理的事項(xiàng)，但是政府卻在之前知法犯法，違背了法律的規(guī)定，故責(zé)任完全在政府本身，而不是毫無(wú)過(guò)錯(cuò)的行政相對(duì)人。行政行為應(yīng)該符合“合法行政原則”。即行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行；沒(méi)有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不得作出影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的決定。本案中的政府隨意廢止規(guī)范性文件而不履行告知和補(bǔ)償?shù)牧x務(wù)，就是在程序和實(shí)體上都有違法的情況。
【說(shuō)理由二】行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正的原則。它要平等對(duì)待行政相對(duì)人，不偏私、不歧視。行政行為應(yīng)該符合“合理行政原則”。在行使自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)符合法律目的，排除不相關(guān)因素的干擾；所采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)；行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理可以采用多種方式實(shí)現(xiàn)行政目的的，應(yīng)當(dāng)避免采用損害當(dāng)事人的利益的方式，如果必須侵害行政相對(duì)人的利益，就必須以公共利益為目的，按最少損害的比例原則處理，并且給予相應(yīng)的補(bǔ)償。結(jié)合本案，該政府為了廢止已經(jīng)生效的文件，執(zhí)意收回自己的承諾，改變?cè)瓉?lái)的行政行為，那么，就必須證明這種做法所獲得的公共利益必然大于信守原來(lái)承諾給相對(duì)人帶來(lái)的利益。因此，本案中政府行為應(yīng)該確保相對(duì)方的合理期待得到保證，應(yīng)該遵守比例原則的基本要求。同時(shí)，政府也必須對(duì)相對(duì)人由此遭受的損失承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任，而且這種補(bǔ)償不應(yīng)當(dāng)是象征性的補(bǔ)償，更不應(yīng)是模棱兩可的“合理”補(bǔ)償，而是根據(jù)相對(duì)人的實(shí)際損失確定的包括可期待利益損失的補(bǔ)償。
【說(shuō)理由三】行政行為應(yīng)該符合“正當(dāng)程序原則”。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，除涉及國(guó)家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私外，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)；注意聽(tīng)取公民、法人和其他組織的意見(jiàn)；要嚴(yán)格遵循法定程序，依法保障行政管理相對(duì)人、利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)。行政機(jī)關(guān)工作人員履行職責(zé)，與行政管理相對(duì)人存在利害關(guān)系時(shí)，應(yīng)當(dāng)回避。具體到本案，政府廢止規(guī)范性文件，必須首先履行告知的義務(wù)，這是對(duì)于基本的程序正義的要求。而在本案中，政府廢止行為并沒(méi)有告知行政相對(duì)人，也沒(méi)有聽(tīng)取行政相對(duì)人的申訴，違背了正當(dāng)程序中的自然公正原則。
【再?gòu)?qiáng)調(diào)】政府的公平正義的關(guān)鍵就在于對(duì)于相對(duì)人的受益不能隨意剝奪，以免破壞相對(duì)人的合理預(yù)期。對(duì)信賴?yán)娴哪暿潜景刚畲蟮倪`法之處。綜上所述，行政機(jī)關(guān)應(yīng)按照“信賴保護(hù)原則”和依法治國(guó)和公平正義的“法治”理念的標(biāo)準(zhǔn)，非因法定事由并經(jīng)法定程序，不得撤銷、變更已經(jīng)生效的行政決定；因國(guó)家利益、公共利益。
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