（2008年）
　　六、（本題20分）
　　案情：因某市某區花園小區進行舊城改造，區政府作出《關于做好花園小區舊城改造房屋拆遷補償安置工作的通知》，王某等205戶被拆遷戶對該通知不服，向區政府申請行政復議，要求撤銷該通知。區政府作出《行政復議告知書》，告知王某等被拆遷戶向市政府申請復議。市政府作出《行政復議決定書》，認為《通知》是抽象行政行為，裁定不予受理復議申請。王某等205戶被拆遷戶不服市政府不予受理復議申請的決定，向法院提起訴訟。一審法院認為，在非復議前置前提下，當事人對復議機關不予受理決定不服而起訴，要求法院立案受理缺乏法律依據，裁定駁回原告起訴。
　　問題：
　　1.本案是否需要確定訴訟代表人？如何確定？
　　2.行政訴訟中以復議機關為被告的情形主要包括哪些？
　　3.若本案原告不服一審裁定，提起上訴的主要理由是什么？
　　4.如果二審法院認為復議機關不予受理行政復議申請的理由不成立，應當如何判決？
　　5.本案一、二審法院審理的對象是什么？為什么？
　　6.若本案原告不服一審裁定提起上訴，在二審期間市政府會同區政府調整了補償標準，上訴人申請撤回上訴，法院是否應予準許？理由是什么？
　　參考答案：
　　1.本案需要確定訴訟代表人。按照最高人民法院關于執行《行政訴訟法》若干問題的解釋，同案原告為五人以上，應當推選一至五名訴訟代表人參加訴訟，在指定期限內未選定的，人民法院可以依職權指定。
　　2.行政訴訟中以復議機關為被告的情形主要包括：
　　①復議機關改變原行政行為，原告不服復議決定的；
　　②復議機關在復議期限內未作出復議決定，原告不服的；
　　③復議機關拒絕受理復議申請或者不予答復，原告不服的。
　　3.若本案原告不服一審裁定，提起上訴的主要理由是：復議機關不受理復議申請的行為是行政機關的一項具體行為，無論是否屬于行政復議前置的情形，只要原告不服該復議決定，均可以起訴，法院應予受理。
　　4.如果二審法院認為復議機關不予受理行政復議申請的理由不成立，應當作出撤銷“不予受理決定書”，判令復議機關受理復議申請。
　　5.本案一、二審法院審理的對象是市政府不予受理復議申請的決定。因為原告起訴要求撤銷的就是該決定，故法院應當以該決定作為合法性審查的對象。
　　6.若本案原告上訴后市政府會同區政府調整了補償標準，上訴人可以申請撤回上訴，法院經審查，若認為該市、區政府調整補償標準的行為不違反法律法規的禁止性規定，不超越或放棄職權，不損害公共利益和他人合法權益，申請撤回上訴是上訴人的真實意思表示，第三人無異議的，法院應予準許。
　　（2008年·四川）
　　六、（本題20分）
　　案情：2006年10月11日晚，王某酒后在某酒店酗酒鬧事，砸碎店里玻璃數塊。此時某區公安分局太平派出所民警任某、趙某執勤路過酒店，任某等人欲將王某帶回派出所處理，王某不從，與任某發生推搡。雙方在扭推過程中，王某被推倒，頭撞在水泥地上，當時失去知覺，送往醫院途中死亡，后被鑒定為顱內出血死亡。2006年12月20日，王某之父申請國家賠償。
　　問題：
　　1.公安機關是否應當對王某的死亡承擔國家賠償責任？為什么？
　　2.王某的父親是否有權以自己的名義提出國家賠償請求？
　　3.本案請求國家賠償的時效如何計算？
　　4.本案國家賠償義務機關是誰？
　　5.若本案公安機關需承擔賠償責任，賠償方式和標準是什么？
　　6.如果公安機關對受害人賠償后，對民警如何處理？
　　7.若王某的父親獲得國家賠償，他能否再要求民警任某承擔刑事附帶民事責任？
　　參考答案：
　　1.公安機關應當對王某的死亡承擔國家賠償責任。因為公安民警在執行職務過程中與王某發生推搡致王某摔倒死亡，未盡到合理注意義務，其行為構成違法，王某雖也有過錯，但不能免除國家賠償責任，符合國家賠償責任構成要件，國家應當承擔賠償責任。
　　2.王某的父親有權以自己名義提出國家賠償請求。因為國家賠償法規定：受害的公民死亡，其繼承人和其他有扶養關系的親屬有權要求賠償。
　　3.本案請求國家賠償的時效應當自民警執行職務的行為被依法確認為違法之日起兩年。
　　4.本案的國家賠償義務機關是某區公安分局。
　　5.若公安機關承擔國家賠償，賠償方式為支付被害人死亡賠償金和喪葬費，總額為國家上年度職工年平均工資的20倍；對死者生前撫養的無勞動能力的人還應當支付生活費，標準參照當地民政部門有關生活救濟規定辦理，被撫養人是未成年人的，支付到18周歲為止，其他無勞動能力的人支付到死亡時止。
　　6.如果公安機關對受害人賠償后，若認為民警犯有重大過失，可以責令該民警承擔部分或全部賠償費用。
　　7.王某的父親不能再要求民警任某承擔刑事附帶民事責任。
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