"實(shí)行依法治國,建設(shè)社會(huì)主義法治國家,"是憲法第十三修正案規(guī)定的治國方略,也是我們社會(huì)主義建設(shè)中的一大任務(wù)。
一、 我國法治國建設(shè)進(jìn)程的特點(diǎn)
在歷史上,法治的推進(jìn)方式主要有兩種類型,一種是社會(huì)推進(jìn)型,一種是政府推進(jìn)型。社會(huì)推進(jìn)型指的是由社會(huì)力量發(fā)展起來后,逐步限制封建王權(quán)而形成法治,或是通過暴力革命的方式推翻舊的封建王權(quán)而建立法治。政府推進(jìn)型,指法治進(jìn)程的特點(diǎn),是由政府引導(dǎo)國家和社會(huì)的改革而走向法治。中國法治的進(jìn)程決定于中國國家和社會(huì)的性質(zhì)和特點(diǎn)。在這方面,以下幾點(diǎn)是具有特殊的意義的。
1.中國的現(xiàn)行政府是人民的政府。
2.中國社會(huì)結(jié)構(gòu)的缺陷。
3.中國傳統(tǒng)法律文化上的缺陷,決定了法治需要政府的正確引導(dǎo),又需要社會(huì)與政府的互動(dòng)。這種法律文化上的缺陷最明顯地表現(xiàn)在三個(gè)方面:
第一,注重家長(zhǎng)式的關(guān)懷而忽視主體自由。
第二,等級(jí)觀念、身份觀念對(duì)法律面前人人平等的消解。
第三,溫情的社群關(guān)系排拒法的作用。
我國的法治進(jìn)程,既需要政府的引導(dǎo)推進(jìn),也需要社會(huì)力量的推動(dòng)。如果只有政府推動(dòng),而社會(huì)沒有這種要求,法治是不能興起的。并且,法治的一個(gè)方面的重要含義是限制政府權(quán)力的濫用,如果只有政府推動(dòng),由政府推動(dòng)來限制自己,這似乎也是存在困難的。另一方面,如果只有社會(huì)推動(dòng)也是不可能的。因?yàn)樯鐣?huì)結(jié)構(gòu)的缺陷、法律文化的缺陷在很大程度上制約了我國法治意識(shí)、法治要求的生長(zhǎng),如果沒有政府的引導(dǎo)、培育,我們的法治建設(shè)很可能沒有強(qiáng)有力的支持力量或者會(huì)失去方向
二、我國法治國建設(shè)的主要措施
法治國建設(shè)的措施應(yīng)當(dāng)說是多方面的。從中國法治進(jìn)程的政府引導(dǎo)和政府與社會(huì)互動(dòng)的特點(diǎn)上看,應(yīng)當(dāng)在宏觀上采取的措施至少包括以下方面:
1.積極推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)的改革與完善。
2.推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)分工和行業(yè)的自我管理。
3.培養(yǎng)社會(huì)主義民主法治意識(shí)。