各縣(市)區人民政府、高新區管委會，市直各委、辦、局(公司)，市屬各高等院校，自貿區福州片區管委會：
《社區工作者管理辦法(試行)》已經市委、市政府研究同意，現印發給你們，請認真抓好組織實施。
福州市人民政府辦公廳
2021年10月22日
社區工作者管理辦法(試行)
第一章 總 則
第一條 為建設一支數量充足、結構合理、管理規范、素質優良的專業化社區工作者隊伍，建立健全社區工作者職業體系，進一步完善基層治理工作，更好地適應新時代加強城市基層黨建需要，根據國家有關法律、法規和政策精神，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱社區工作者是指福州市范圍內社區黨組織、居民委員會班子中的專職成員(以下簡稱社區“兩委”成員)，以及市、縣(市)區組織、民政部門統一招聘的專職從事基層黨建、社區管理和服務工作的人員(以下簡稱社區專職工作者)。
第三條 社區黨組織是社區組織和社區工作的領導核心，社區居委會、社區工作站等各類社區組織要在社區黨組織的領導下依法履行職責，共同推進社區各項事業。
第四條 社區工作者基本職責：
(一)貫徹執行黨的路線方針政策和國家法律法規，積極宣傳黨的主張，教育和引導居民遵紀守法、自覺履行法定義務。
(二)執行黨組織的決定、決議和社區居民會議的決定、意見，辦理本社區居民的公共事務和公益事業，維護居民的合法權益。
(三)依法組織居民開展自治活動，根據居民需求，提出合理方案，著力解決實際問題;協調駐區單位黨組織開展黨建互聯互動，推進黨建引領小區治理;倡導樹立社區志愿服務精神，支持社會組織和社會力量開展社區便民利民服務、志愿互助等服務。
(四)協助政府及其派出機關做好社區公共服務、公共管理、公共安全等工作。
(五)開展網格化服務管理工作，主動走訪社區居民，及時收集、上報、處理、反饋群眾反映的訴求和問題，化解社會矛盾，維護社會穩定。
(六)完成黨委、政府及其派出機關依法依規交辦的其他任務。
第五條 以縣(市)區(含福州高新區，下同)為單位，原則上按照每1000名常住人口不高于3人的標準核定社區工作者總量。五城區(指鼓樓區、臺江區、倉山區、晉安區、馬尾區，下同)社區工作者總量，由市委組織部、市民政局、市財政局核定。縣(市)及長樂區組織、民政部門在總量內統籌確定每個社區配備工作人員的具體數量，經縣(市)區黨委、政府同意后，報市委組織部、市民政局備案。
第二章 選任招聘
第六條 社區黨組織班子成員按照黨內有關規定選舉產生或任命。社區居民委員會班子成員按照有關法律法規選舉產生。根據社區工作量、人口數等實際情況，核定社區“兩委”職數，一般按照5到9人配備，最多不超過11人。社區黨組織書記通過法定程序可擔任社區居民委員會主任，鼓勵“兩委”成員交叉任職。
第七條 社區專職工作者由市、縣(市)區組織、民政部門統一面向社會公開招聘。縣(市)區制定的招考辦法應經市委組織部、市民政局審查備案后，由縣(市)區組織實施。招聘結束后，聘用人員名單應分別報市委組織部、市民政局備案。
招聘對象應當具備以下基本條件：政治素質好，堅決擁護黨的路線方針政策，遵守國家法律法規，無不良誠信記錄，事業心、責任心強;熱心社區工作，具有一定的組織協調能力和從事社區工作的專業知識，善于開展群眾工作;品行端正，身體健康，具有國家教育部門承認的大專及以上學歷，年齡一般在45周歲以下;崗位所需要的其他資格條件。
第八條 社區工作服務站站長、副站長的任免，由街道黨工委(鄉鎮黨委)研究，報縣(市)區社區建設工作領導小組或民政部門批準。社區工作服務站站長一般由社區黨組織書記或居民委員會主任兼任。
第三章 教育培訓
第九條 構建市、縣(市)區、街道(鄉鎮)分級負責、各有側重的培訓培養機制。推動培訓工作與崗位變化、職務晉升等緊密銜接，確保人員素質適應工作需要。
第十條 各縣(市)區應當組織新當選的社區“兩委”成員和新招聘的社區專職工作者開展初任培訓。
第十一條 社區工作者的崗位培訓應當突出實踐性、針對性，通過跟班學習、輪崗交流、掛職鍛煉等形式，提高依法辦事、執行決策和服務居民的能力。社區黨組織書記每年至少參加1次縣級及以上組織的培訓，全年累計培訓時間不少于7天;其他社區工作者每年至少參加1次培訓，全年累計培訓時間不少于3天。社區工作者每年參加培訓情況納入個人年度考核，作為考核等次的重要依據。
第四章 規范管理
第十二條 社區專職工作者實行勞動合同管理，依法簽訂勞動合同。新招聘的社區專職工作者可以約定試用期，試用期不得超過6個月。達到法定退休年齡的，經街道(鄉鎮)研究同意，按照管理權限報縣級組織、民政部門備案后，可簽訂勞務協議繼續從事社區工作，待遇保障由縣(市)區統籌解決。
第十三條 街道(鄉鎮)應加強對社區工作者的日常管理，嚴格落實日常考勤、請銷假、重大事項報告等制度。
各級單位不得隨意借調社區工作者。確需借調的，需經街道黨工委(鄉鎮黨委)研究，并按管理權限分別報縣(市)區組織、民政部門批準。
第十四條 全面推行社區工作者工作日錯時延時工作、休息日及法定休假日輪班制度。休息日及法定休假日輪班的，應安排調休補休、發放休息日及法定休假日考勤補助。
第十五條 以街道(鄉鎮)為主體，建立社區工作者個人檔案，內容包括：履歷材料;鑒定、考核材料;學歷、職業資格、教育培訓材料;黨、團類材料;獎勵、處分材料;任免、聘用、工資、待遇、退休、辭職辭退等材料。社區黨組織書記和“一懂兩會”城市基層黨建專職工作者由縣級組織部門備案管理。
第五章 考核制度
第十六條 堅持注重實績、居民滿意的導向，建立日常考核與年度考核相結合的社區工作者考核機制。日常考核比重占全年考核總分值的50%左右;年度考核和民主測評各占全年考核總分值的25%左右。考核標準和民主測評有關事項由縣(市)區、街道(鄉鎮)負責設定。
第十七條 全年考核結果分為優秀、合格、基本合格、不合格四個等次，其中優秀等次占比不超過25%，考核結果應當進行公示。評定等次作為社區工作者績效獎勵、崗位調整、評優懲戒、續聘解聘的重要依據。
第六章 待遇保障
第十八條 建立社區工作者崗位等級序列。崗位分為正職、副職、社區“兩委”成員和“一懂兩會”城市基層黨建專職工作者、其他社區專職工作者四類，并實行薪級工資制度。各崗位社區工作者在工作年限增加、崗位提升、職業水平提高后，薪酬待遇可隨之提高。
第十九條 按照不低于上年度全市全口徑城鎮單位就業人員年平均工資標準(由統計部門提供)，確定社區工作者人均薪酬標準。建立社區工作者薪酬動態調整機制，根據全市全口徑城鎮單位就業人員年平均工資變化幅度及當地財政收入情況，每兩年調整一次社區工作者薪酬標準。
第二十條 社區工作者薪酬待遇由基本報酬、休息日及法定休假日考勤補貼和績效獎勵組成。其中基本報酬由崗位工資、工作補貼、薪級工資、保留工資組成。發放標準及方式參照《社區工作者薪酬標準實施辦法(試行)》(詳見附件1)執行。
績效獎勵包括績效工資和綜治獎、文明獎等項目，獎勵總額不低于社區工作者當年薪酬總額(不含“六險一金”和休息日及法定休假日考勤補貼)的25%，可以根據考核等次合理拉開差距，發放方式由各縣(市)區確定。
第二十一條 用人單位應按相關規定為社區工作者繳納城鎮職工基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險、長期護理保險等社會保險費和住房公積金。
第二十二條 社區工作者享受國家法定或規定的節假日、假期。符合條件的，還可享受工會、計生優待等待遇。街道(鄉鎮)應參照事業單位人員標準，定期為社區工作者安排健康體檢，經費由縣(市)區財政統籌解決。
第二十三條 五城區社區工作者的基本報酬所需經費(不含保留工資經費)由市、區兩級財政按照各50%的比例分擔，休息日及法定休假日考勤補貼由市級財政給予補助;其他縣(市)區社區專職工作者的基本報酬、休息日及法定休假日考勤補貼所需經費，由縣級財政承擔。“六險一金”和績效獎勵所需經費，由各縣(市)區統籌解決。
第二十四條 社區“兩委”成員年度考核不合格，或者因違紀違法受到處理的，可給予降職降薪或扣發績效報酬，具體操作辦法由各縣(市)區結合實際制定。社區專職工作者年度考核不合格，或者因違紀違法受到處理的，按照《中華人民共和國勞動合同法》處理。
第七章 職業發展
第二十五條 堅持“梯隊培養、遞進使用”原則，注重從社區專職工作者中選任社區“兩委”成員，從優秀社區工作者中選任社區黨組織書記、副書記。對表現優秀的社區黨組織書記、居委會主任，應按照有關規定，積極推薦其參加全省統一組織的街道(鄉鎮)公務員、事業單位考試。
第二十六條 各縣(市)區組織、人社部門根據實際情況，按需組織從優秀社區工作者中招聘街道(鄉鎮)事業單位人員考試，具體按照《街道(鄉鎮)事業單位公開招聘優秀社區工作者暫行辦法》(詳見附件2)執行。
第二十七條 定向招聘為事業單位人員的社區主干，應當繼續留任至本屆“兩委”任期屆滿，其他社區工作者可自愿選擇繼續留任至本屆“兩委”任期屆滿。期間不得兩邊領取報酬待遇。
第八章 激勵措施
第二十八條 推薦各級黨代會代表、人大代表、政協委員和勞動模范時，社區工作者應占一定比例。
第二十九條 社區工作者在工作中有重大創新成果，在完成重大任務和應對突發事件表現突出，得到市級及以上黨委、政府表揚或市委主要領導及以上批示肯定的，當年年度考核可直接確定為優秀等次，不受比例限制。社區工作者獲得功勛榮譽、國家級表彰獎勵、省部級表彰獎勵的，個人薪級工資可分別晉升5個、3個、2個等級。已達到最高薪級工資的，可發放一定數額的專項獎勵，具體發放辦法由各縣(市)區確定并組織實施。
第九章 辭職辭退
第三十條 社區專職工作者辭職，應當向所在街道黨工委(鄉鎮黨委)提出書面申請，由街道(鄉鎮)在其申請之日起1個月內予以審核。社區“兩委”成員的辭職申請，按照選舉有關規定辦理。
第三十一條 社區專職工作者符合下列情形之一的，應當依法解除勞動合同：試用期滿考核不合格的;嚴重失職、營私舞弊，給聘用方、社區和社區居民利益造成重大損失的;同時與其他用人單位建立勞動關系，對完成社區工作任務造成影響;不能勝任工作，經過培訓或者調整工作崗位仍不能勝任工作的;被依法追究刑事責任的;嚴重違反街道(鄉鎮)、社區有關管理規章制度的;其他國家和省、市相關法律法規規定的退出情形。
第十章 組織保障
第三十二條 建立由市委組織部牽頭抓總，市民政局具體指導，市委編辦、市財政局、市人社局等部門協同推進的工作機制，加強對社區工作者管理的統籌協調、工作指導和督促檢查。依托社區開展工作的職能部門，應切實強化責任意識，承擔業務的組織、實施、指導等職責。
第三十三條 各縣(市)區可結合實際，制定相應的工作機制。
第十一章 附 則
第三十四條 本辦法自公布之日起施行。此前文件有關規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。《福州市人民政府辦公廳關于印發社區工作者管理辦法(試行)的通知》(榕政辦〔2021〕29號)自本文件印發之日起同時廢止。
第三十五條 本辦法施行后，國家和省另有規定的，按照有關規定執行。
第三十六條 本辦法由市委組織部、市民政局、市財政局、市人社局負責具體解釋。
附件見下一頁：
1.社區工作者薪酬標準實施辦法(試行)
2.街道(鄉鎮)事業單位公開招聘優秀社區工作者暫行辦法
原文鏈接：http://link.233.com/28060/zfxxgkzl/szfbmjxsqxxgk/szfbmxxgk/fzsrmzfbgt/zfxxgkml/xzfggzhgfxwj_2570/202111/t20211101_4219107.htm
