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模塊二　教育法律法規(guī)

——教育法體責(zé)任

一、教育法律責(zé)任概念

教育法律責(zé)任是指行為人違反教育法律規(guī)范的行為所引起的，應(yīng)當(dāng)由其依法承擔(dān)的懲罰性的法律后果。

二、教育法律責(zé)任類型

(1)行政法律責(zé)任

行政法律責(zé)任是指行政主體和行政人因違反行政法規(guī)范而依法必須承擔(dān)的法律責(zé)任，它主要是行政違法引起的法律后果。

行政法律責(zé)任的種類分兩種：①制裁性責(zé)任，包括通報批評，沒收、追繳或責(zé)令退賠違法所得，行政處分;②補救性責(zé)任，包括賠禮道歉、恢復(fù)名譽、返還權(quán)益、履行職責(zé)、撤銷違法決定、行政賠償。

我國教育法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，承擔(dān)違法教育法的行政法律責(zé)任的方式主要有兩類：行政處分和行政處罰。

(2)民事法律責(zé)任

事法律責(zé)任是指違反民事法律規(guī)范，無正當(dāng)理由不履行民事義務(wù)或因侵害他人合法權(quán)益所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

教育法規(guī)定的民事法律責(zé)任是教育法律關(guān)系主體因違反教育法律、法規(guī)，破壞平等主體之間的財產(chǎn)關(guān)系或人身關(guān)系，依照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事法律責(zé)任，是一種以財產(chǎn)為主要內(nèi)容的責(zé)任。

(3)刑事法律責(zé)任

刑事責(zé)任，是依據(jù)國家刑事法律規(guī)定，對犯罪分子依照刑事法律的規(guī)定追究的法律責(zé)任。

三、教育法律責(zé)任歸責(zé)要件

所謂歸責(zé)，是指法律責(zé)任的歸結(jié)。它要解決的是法律責(zé)任應(yīng)該由誰來承擔(dān)的問題。教育法規(guī)既然設(shè)定了法律責(zé)任，就必須要解決好歸責(zé)的問題。教育法律關(guān)系主體只有具備以下四個教育法律責(zé)任的歸責(zé)要件，才被認定為教育法律責(zé)任主體，承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。

(1)有損害事實

有損害事實即行為人有侵害教育管理、教學(xué)秩序及從事教育教學(xué)活動的公民、法人和其他組織合法權(quán)益的客觀事實存在。這是構(gòu)成教育法律責(zé)任的前提條件。違法對社會所造成的損害，有兩種情況：一種是違法行為造成了實際的損害。如體罰學(xué)生致學(xué)生身體受到傷害;另一種是違法行為雖未實際造成損害，但已存在這種可能性。如有關(guān)部門明知學(xué)校房屋有倒塌的危險，卻拒不撥款維修。

違法行為造成的損害后果，表現(xiàn)為物質(zhì)性的后果和非物質(zhì)性的后果。物質(zhì)性的后果具體、 有形、能夠計量，如挪用學(xué)校建設(shè)經(jīng)費，其數(shù)額可以計算。非物質(zhì)性的后果抽象、無形、難以計量，如教師侮辱學(xué)生，造成學(xué)生精神上、心理上長期的傷害，則無法計量。

(2)損害行為必須違法

行為違法即行為人實施了違犯法律、法規(guī)的行為。這是構(gòu)成教育法律責(zé)任的前提條件。這個條件包括兩個方面的含義：一方面，行為的違法性。只有行為違犯了現(xiàn)行法律的規(guī)定才是違法行為。這種違反行為可以是積極的作為，如考試作弊，毆打、侮辱教師，侵占學(xué)校財產(chǎn);也可以是消極不作為，如不及時維修危房、拖欠教師工資等。另一方面，違法必須是一種行為。人的行為雖然受思想支配，但是如果思想不表現(xiàn)為行為，則并不構(gòu)成違法。內(nèi)在的思想，只有表現(xiàn)為外在的行為時，才可能構(gòu)成違法。社會主義法制原則不承認思想違法。

(3)行為人有過錯

所謂過錯，是指行為人在實施行為時，具有主觀上的故意或過失的心理狀態(tài)。

所謂故意的心理狀態(tài)，是指行為人明知自己的行為會發(fā)生危害社會的結(jié)果，但希望或放任這種結(jié)果的發(fā)生。例如，招生辦公室主任收受賄賂后，有意招收分?jǐn)?shù)低的學(xué)生，不招收分?jǐn)?shù)高的學(xué)生，致使分?jǐn)?shù)高的學(xué)生落榜。

所謂過失的心理狀態(tài)，是指行為人在本應(yīng)避免危害結(jié)果發(fā)生時，但由于疏忽大意或者過于自信而沒有避免，以致發(fā)生危害結(jié)果。例如，教師教育方式不當(dāng)對學(xué)生進行人格侮辱，學(xué)生因不堪忍受而自殺。該教師的行為即有過失的因素。

(4)違法行為與損害事實之間具有因果關(guān)系

違法行為是導(dǎo)致?lián)p害事實發(fā)生的原因，損害事實是違法行為造成的必然結(jié)果，二者之間存在著內(nèi)在的必然的聯(lián)系。前者決定后者的發(fā)生，后者是前者的必然結(jié)果。如某校初一班主任張老師上英語課時，學(xué)生李某在下面做鬼臉，引起同學(xué)哄笑，張教師非常生氣，走下講臺打了李某三個耳光，導(dǎo)致李某鼓膜破裂，左耳聽力受損害。這一損害事實發(fā)生的直接原因是張老師的體罰行為，二者存在直接的因果關(guān)系。因果關(guān)系是承擔(dān)法律責(zé)任的重要條件之一。

四、歸責(zé)原則

法律責(zé)任的歸責(zé)原則是指確認和承擔(dān)法律責(zé)任時必須依照的標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則。

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