考點：施工招標方式和程序

（一）施工招標方式

根據(jù)《招標投標法》，工程施工招標分公開招標和邀請招標兩種方式。

1.公開招標

公開招標又稱無限競爭性招標，是指招標人按程序，通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體發(fā)布招標公告，邀請具備條件的施工承包商投標競爭，然后從中確定中標者并與之簽訂施工合同的過程。

公開招標方式的優(yōu)點:招標人可以在較廣的范圍內(nèi)選擇承包商，投標競爭激烈，擇優(yōu)率更高，有利于招標人將工程項目交予可靠的承包商實施，并獲得有競爭性的商業(yè)報價，同時，也可在較大程度上避免招標過程中的賄標行為。因此，國際上政府采購?fù)ǔ２捎眠@種方式。

公開招標方式的缺點:準備招標、對投標申請者進行資格預(yù)審和評標的工作量大，招標時間長、費用高。同時，參加競爭的投標者越多，中標的機會就越小;投標風(fēng)險越大，損失的費用也就越多，而這種費用的損失必然會反映在標價中，最終會由招標人承擔(dān)，故這種方式在一些國家較少采用。

2.邀請招標

邀請招標也稱有限競爭性招標，是指招標人以投標邀請書的形式邀請預(yù)先確定的若干家施工承包商投標競爭，然后從中確定中標者并與之簽訂施工合同的過程。

采用邀請招標方式時，邀請對象應(yīng)以5~10家為宜，至少不應(yīng)少于3家，否則就失去了競爭意義。與公開招標方式相比，邀請招標方式的優(yōu)點是不發(fā)布招標公告，不進行資格預(yù)審，簡化了招標程序，因而節(jié)約了招標費用、縮短了招標時間。而且由于招標人比較了解投標人以往的業(yè)績和履約能力，從而減少了合同履行過程中承包商違約的風(fēng)險。對于采購標的

較小的工程項目，采用邀請招標方式比較有利。此外，有些工程項目的專業(yè)性強，有資格承接的潛在投標人較少或者需要在短時間內(nèi)完成投標任務(wù)等，不宜采用公開招標方式的，也應(yīng)采用邀請招標方式。值得注意的是，盡管采用邀請招標方式時不進行資格預(yù)審，但為了體現(xiàn)公平競爭和便于招標人對各投標人的綜合能力進行比較，仍要求投標人按招標文件的有關(guān)要求，在投標文件中提供有關(guān)資質(zhì)資料，在評標時以資格后審的形式作為評審內(nèi)容之一。

邀請招標方式的缺點:由于投標競爭的激烈程度較差，有可能會提高中標合同價;也有可能排除某些在技術(shù)上或報價上有競爭力的承包商參與投標。

（二）施工招標程序

公開招標與邀請招標在程序上的主要差異:一是使施工承包商獲得招標信息的方式不同;二是對投標人資格審查的方式不同。但是，公開招標與邀請招標均要經(jīng)過招標準備、資格審查與投標、開標評標與授標三個階段。

經(jīng)典習(xí)題

【多選題】根據(jù)《標準施工招標文件》，在招標方式中，邀請招標與公開招標比較，其缺點主要有 ()等。

A.有可能排除某些在技術(shù)上或報價上有競爭力的承包商參與投標

B.投標競爭的激烈程度較差

C.招標時間長

D.對投標申請者進行評標的工作量大

E.招標費用高