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工程造價編制的多問題怎樣解決

來源:233網校 2008年4月24日

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近年來,全國上下通過對建筑市場大張旗鼓地整頓,抑制了一些不良現象和不正之風的發展,但由于尚缺少一些必要的制約措施,在建設工程造價編制上尚存在一些亟待解決的問題。
  一是多計工程決算價款的現象仍然嚴重。僅以我縣為例,去年縣審計機關共完成大小56項工程竣工決算審計,施工單位原報工程決算價款為6219萬元,審計核定為4552萬元,施工單位多計工程價1667萬元,平均核減率為23.83%。且有不少項目審計核減率還比較高,如有一個財政性資金投資的工程決算,原報價款為53.98萬元,審計核定為23.77萬元,核減額30.22萬元,核減率高達55.97%。
  二是設計不合理,導致概預算畸高的現象十分突出。如我縣審計局去年對縣城污水處理主管道鋪設工程預算進行了審計,該工程項目圖紙設計由于局部存有保險系數過大的現象,如設計中的200米頂管工程預算編制造價為630.95萬元,審計發現該部分工程造價過高,后經多方面咨詢、認證,認為設計過于保守,便提出變更圖紙的建議,建設單位據實變更了圖紙后,預算造價僅為32.55萬元,僅此一項就降低工程造價598.4萬元。
  三是合同外、標底外增減項目貓膩較多。如2004年審計的兩個合同外、標底外增減項目,一個合同外增減項目原報價為99.11萬元,核定價為56.14萬元,凈核減423.97萬元,核減率高達43.35%。另一個標底外增減項目原報價為106.4萬元,核定價為62.1萬元,凈核減44.3萬元,核減率高達41.6%。
  四是“二審項目”仍有水分可擠。去年,縣某中學有三個工程項目的決算已經縣內某中介機構審核過,但經縣審計局再度審核后,仍然擠掉了10多萬元的水分。除此以外,工程項目建設中招標甩項、標外增項、偷工減料、弄虛作假、高套定額、高估冒算等現象依然比較嚴重。
  為了強化對固定資產投資的管理,減少損失浪費,提高經濟效益,促進廉政建設,我們建議有關部門必須采取以下幾點措施:
  強化對預、決算編制人員的管理。對不具備預、決算編制資格的人員,一律不得從事工程項目預、決算的編制工作。強化對預、決算編制工作的監管。凡預、決算編制的核減可制定一個標準,并明確一定的責任,預、決算編制人員如編制的預、決算屢屢不合規,核減率超過一定額度的,就要承擔一定的責任,輕則通報批評,重則取消其編制預、決算的資格。強化對工程預、決算的審核。凡是財政性資金投資建設的工程項目,一律要經過審計機關的審計后,方能結清工程價款;民間資本投資的工程項目,也須經中介機構審核后,方能結清工程價款。強化對工程價款撥付的管理。所有工程項目都必須根據工程進度撥付資金,竣工后工程項目在未經審計前,其資金撥付不得超過工程總造價的70%,建設單位隨意撥付工程款的,要追究責任人相應的責任,造成損失的,還要追究法律責任。再有就是對建設項目監管的關口要前移。審計、監察和財政等部門對政府的一些重點工程建設項目要超前介入,實施全過程的監督管理,特別是影響工程造價較大的變更和簽證,審計部門要提前介入,對隱蔽工程的簽證驗收,審計人員要到現場了解實際情況。對重大項目資金的撥付,財政部門一定要經過相關程序把關后方可撥付。[nopage]

最后,造價工程師考前應根據自己的學習情況不斷調整學習方法與心態,跟著老師的思路去“轉”,老師課程中提到的重點知識點,一定要熟練掌握,多學多練多總結,學會舉一反三。

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