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采購管理工程總承包項目成功關鍵要素之一

來源:233網校 2008年5月1日

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我國勘察設計單位自20世紀80年代改革以來,經過實行技術經濟責任制,企業化管理、自收自支、轉變經營機制、參與市場競爭,增強了單位的活力,面貌發生了顯著的變化。
隨著世界經濟迅猛發展,特別是我國加入wto以后,處于發展中的我國各行各業都在與國際接軌,建筑工程業也不例外,必須走向國際,與國際公司競爭,在競爭中求生存、求發展。在這種情況下,工程建設新的體制應運而生,通過招標投標選擇具有相應資質的工程公司,以項目法人為主體,實施建設項目承包制。在國內大型綜合勘察設計單位正在逐步向全功能的epc工程公司轉制。epc工程公司對節省投資、縮短工期、保證質量以及提高自身經濟效益等方面將會收到良好的效果。
  epc全過程的系統和整體管理,有利于實現工程項目的設計、采購、施工整體優化管理。而項目采購管理是epc全過程的系統和整體管理的一個重要組成部分。
  一、采購管理的重要性
項目采購管理是工程項目管理的重要組成部分,與工程項目建設全過程有著密切的聯系,是工程項目建設的物質基礎。根據國內外眾多工程項目總承包合同價款內容的分析設備、散材的總承包合同價款中所占的比重在一半以上。而且類別品種極多、技術性強、涉及面廣、工作量大,同時對其質量、價格和進度都有著嚴格的要求,并具有較大的風險性。稍有失誤,不僅影響工程的質量、進度和費用,甚至會導致總承包單位的虧損。提高對采購管理工作重要性的認識,自覺加強對采購工作的領導,對工程建設項目的順利實施有著重要的意義。
l、在工程項目總承包合同簽訂之前的投標報價階段,緊密配合報價部門進行投標報價。弄清有關設備、散材的規格、品種、數量和技術要求,進行市場價格調查,向報價部門提供較為可靠而合理的價格。這對于能否取得項目,能否取得正常效益,有很大影響。
2、工程項目總承包合同簽訂之后,采購部門應緊密配合項目施工部門有計劃地進行設備、散材的采購并及時供貨到現場,保證工程項目的順利實施。既不能使工程因設備、散材供應不及時而造成窩工損失,也不能盲目采購,造成積壓、脹庫,和占用較多資金的現象發生。因此,必須對設備、散材的交貨進度和數量進行跟蹤控制。由此可見,設備、散材的采購進度,直接影響整個工程項目的進度,絕不可掉以輕心。
3、由于設備、散材的費用在整個項目造價中所占的比重很大,搞好采購工作對降低整個工程項目的造價有重要作用。不僅要對貨物本身的價格進行選擇,還要綜合分析一系列與價格有關的其它方面問題。例如,根據市場價格浮動的趨勢,和工程項目施工計劃,選擇合適的進貨時間和批量;根據周轉資金的有效利用和匯率、利率等情況,選擇合理的付款方式和’付款貨幣;根據對供貨廠商的資金和信譽的調查,選擇可靠的供貨廠商;既使是資信較好的廠商,在許多設備、散材訂貨合同中,也應當有各種制約條款。總之,要千方百計化解風險,減少損失,增加效益,以降低整個工程項目的造價。
4、設備、散材的質量,不僅會影響工程項目的進度和費用,而且對整個項目的工程質量有著直接的影響,并將決定工程項目建成后能否順利開車并達到連續、穩定和安全運行的要求。
5、為順利實現工程項目的三大控制目標任務,必須對設備、散材的采購進度、費用和質量進行控制,以保證項目實施的順利進行。把采購納入設計程序,以及對設備、散材進行跟蹤控制,已成為國際工程公司項目管理的普遍做法,很值得我們學習、借鑒。
  二、采購工作的程序與接口
l、采購工作基本程序
(1)編制采購計劃及采購進度計劃;
(2)接收請購文件;
(3)確定合格供貨廠商;
(4)編制詢價文件;
(5)報價的評審;
(6)召開供貨廠商協調會及簽訂合同;
(7)調整采購進度計劃;
(8)催交;
(9)設備檢驗;
(10)包裝、運輸;
(11)現場交接及收尾服務。[page]
2、采購工作與設計工作的接口關系
(1)設計部負責編制項目的設備表,并據此編制出設備請購文件,經控制部門提交給采購部。設計部負責編制設計各專業的散裝材料表(包括技術要求),由項目材控工程師匯總,并據此編制項目的散材請購文件,提交給采購部門。由采購部門加上商務文件,匯集成完整的詢價文件,向供貨廠商發出詢價。
(2)設計部門負責對供貨廠商報價的技術部分提出評審意見,排出推薦順序,供采購部門確定供貨廠商。
(3)設計部門派員參加由采購部門組織的廠商協調會,負責技術及圖紙資料方面的談判。
(4)采購部門匯總技術評審和商務評審意見,進行綜合評審,并確定出擬簽訂訂貨合同的供貨廠商。當技術評審結果與商務評審結果出現較大距離時,采購經理應與設計經理進行充分協商,爭取達成一致結果,否則可提交給項目經理裁定或提出風險備忘錄。
(5)由采購部門負責催交供貨廠商提交的先期圖紙(acf)及最終確認圖紙(cf),提交設計部門審查確認后,及時返回供貨廠商,若有異議,采購部門應要求供貨廠商提交修正后的圖紙資料,以便重新確認。
(6)在編制裝置主進度計劃時,對所有設備、散材的采購控制點,按項目合同的要求進度,由采購部門分類提出進度計劃方案(包括請購單提出的時間),經設計部門認可,提交項目經理批淮。
(7)在設備制造過程中,設計部門有責任派員處理有關設計問題或技術問題。
(8)根據訂貨合同規定,需由供需雙方共同參加檢驗、監造的環節,采購部門要派員參加,必要時可請設計人員參加產品試驗、試運轉等出廠前的檢驗工作。
(9)由于設計變更而引起的采購變更,均應按變更程序辦理。
  三、舉例說明
項目采購管理包括需要從執行組織以外獲得貨物和服務的過程。他是從買方的角度對買方一一賣方關系進行討論。下面僅以某宿舍樓工程總承包采購電梯為例,說明有關采購的問題:
1、采購計劃編制:
采購計劃編制:是確定怎樣從項目組織以外采購產品和服務以最好地滿足項目需求的過程。他涉及到是否采購、怎樣采購、采購對象、采購數量及采購時間。為此我們專門成立電梯采購技術考核組,明確職責進度,質量和費用的控制目標。
2、合同類型選擇:
為了規避買方風險,我們決定電梯采購合同采用固定價格合同,這樣雙方合同一經簽訂合同總價固定不變,除非經雙方協商同意后方可改變,這對于供貨商來講合同一經簽訂,項目所需的產品無論成本超支多少,甚至由于某些原因虧本,原則上也不能調整總價。當然這就需要我們所確定的總價是經過預算部門精心測算過的,價格已壓到足夠低。
3、詢價計劃編制包括準備支持詢價所需要的文檔。標準格式:包括標準合同、采購項的描述或所需標書文檔全部或部分的標準化版本。采購文件:用于潛在的賣方邀請提交建議書。采購文件既要嚴格,以保證答復的一致性和可比性;又要靈活,以允許考慮賣方對滿足要求的更好方法的建議。評審標準用于對建議書進行排序和評分。
4、詢價:是從潛在的賣方獲得項目需求的信息,本過程絕大部分實際工作由潛在的賣方支持,一般對項目沒有成本發生。投標人會議:是在準備建議書之前與潛在的賣方召開的會議,用于保證所有潛在的賣方對采購有一個清楚的、一般的理解。建議書:是賣方準備的說明其提供產品的能力和意愿的。
5、供方選擇:指接收投標書或建議書并依據評審標準選擇供應者。價格可能是決定現成項采購的首要因素。但如果不能證明賣方能夠按時交貨,則最低報價不一定是最低成本;建議書通常分技術部分和商務部分,并分別進行評審;對于關鍵產品,可能需要有多個來源。
6、供方選擇的方法:合同談判:是在合同簽約前,關于合同構成和要求的澄清和雙方協方;加權體系:量化定性數據,以盡量降低供方選擇中人為偏見影響的方法;篩選系統:是為一個或多個評審標準建立最低的執行要求。獨立估算(標底):采購組織自己編制估算,用以檢查報價價格。
7、合同管理:是確保賣方履行合同要求的過程。合同變更控制體系:確定合同修改的過程,包括書面工作、追蹤系統、爭執解決程度和授權變更的批準等級。合同變更系統與總體變更控制系統相統一。合同管理的輸出:函件3合同變更;支付申請。采購審計:是一種對從采購計劃到合同管理的采購過程的結構審查。
  四、結論
  大型綜合勘察設計單位改企建制在建立具有epc總承包能力的國際型工程公司時,項目采購管理對其總承包工程的質量、進度和費用三大控制將產生較大影響,而且也往往是原設計單位所不熟悉或不重視的領域,尤其是設計人員的思想觀念上也要及時調整,因此我們認為采購管理是關系到工程總承包項目能否成功的關鍵因素之一。

最后,造價工程師考前應根據自己的學習情況不斷調整學習方法與心態,跟著老師的思路去“轉”,老師課程中提到的重點知識點,一定要熟練掌握,多學多練多總結,學會舉一反三。

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