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造價工程師在監理工作中的地位和作用(二)

來源:233網校 2008年5月9日

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3、施工階段的投資事中控制 
    造價工程師在施工階段的投資事中控制,就是把計劃投資額作為投資控制的目標值。在施工中定期分析投資實際值和目標值之間的偏差原因,并采取有效措施加以控制,保證投資控制目標的實現。 
    3.1、造價工程師應對施工組織設計認真審核,采用經濟技術比較方法進行綜合評審,加強投資控制。施工方法的不同,對工程造價影響很大。如筆者曾負責監理的某工程項目,原施工組織設計:土方開挖大量采用機械,考慮到地下水的影響,施工機械開挖占75%,人工開挖占25%,并有降水設施。筆者認真審核施工組織設計,發現開挖基礎時間正值枯水期,機械和人工比例不合理,經計算調整,按機械挖土占92%計,人工挖土占8%計,且減少降水費用,為業主節約了一筆投資。原施工組織設計挖出土方全部外運,回填土方再運回。筆者經過現場踏勘,發現施工現場相鄰有一資金未到位、已平整場地的廠房舊址可利用。經業主聯系,利用廠房舊址堆回填土方,節約了來回運費。造價工程師還應重點審查施工組織設計中各種不合理施工措施增加的費用,并防止各種索賠事件的誘因包含在其中,這種投資的事前控制,對今后監理工作的投資控制有事半功倍的功效。 
    3.2、造價工程師應對工程進度款的支付嚴格控制。工程進度款支付是投資控制的有效手段,是工程質量和進度的有力保證。只有按圖施工,并通過監理人員質量檢驗合格,計量核實的工程項目進度款,造價工程師才審核支付。 
    按月計算工程量支付進度款,不能將資金投入程度較直接地反映在工程實際形象上,為了使工程進度款的支付與工程質量、進度緊密地聯系在一起,造價工程師應協助業主按工程結構劃分:基礎、二層梁板、三層梁板……主體封頂、砌體完成等形象進度付進度款,明確寫進承包合同中。業主能直觀知道工程建設至目前的形象用了多少資金,承包商的積極性也能有效提高。 
    3.3、造價工程師應嚴格核查工程變更,保證總投資限額不被突破。在施工中,經常會碰到由于設計工作不細致,或發生不可預見的事故及其他原因,進行工程變更的問題。因此,在很大程度上,對工程變更的控制成了施工階段投資控制的關鍵。 
    由于目前的現場經費、間接費等都是以工料機直接費為基礎,直接費金額多,間接費也多。這往往會使一些承包商為了追求利潤而搞工程變更,如將一般抹灰變更為貼瓷磚,車庫水泥砂漿地面變更為水磨石地面等。造價工程師應從使用功能、經濟、美觀的角度協助業主確定是否需要進行工程變更。在保證變更目的的情況下,盡量用價格低的材料代替價格高的材料。筆者在監理實踐中,曾有承包商說服業主同意將會議室樓地面水磨石變更為鋪貼花崗巖石板,原因是為了會議室的天棚、墻體、擺設等的整體色彩配稱,會議室兼帶會客功能。筆者認真審核工程變更內容,認為業主為了美觀和使用功能的需要,但沒考慮到花崗石造價很高,將突破總投資限額。建議采用仿花崗石800×800無釉拋光磚,達到同樣效果,為業主節約了一筆投資。 
    造價工程師必須依據工程變更內容認真核查工程量清單和估算工程變更價格,進行技術經濟分析比較,檢查每個子項單價、數量和金額的變化情況,按照承包合同中工程變更價格的條款確定變更價格,計算該項工程變更對總投資額的影響。應防止承包商"殺死豬再講價",因為如果待工程變更付諸實施再去核實計量,現場已面目全非,事后核量不準確。只有規范工程變更操作,實行事前把關,主動監控,工程變更的投資才能得到有效控制。 
    3.4、造價工程師應正確處理和防范施工索賠 
    在施工過程中,引起索賠的原因很多,一些承包商會尋找索賠機會,希望索取到費用賠償,更想得到利潤和工期補償。這就要求造價工程師應精通施工合同條款,熟悉工程項目的專業技術標準,公正地當好索賠事件"準仲裁員",維護合同雙方合法權益。發生索賠事件時,承包商一般會根據自己的記錄提出工期或費用索賠報告。造價工程師應認真研究合同條款,首先核查索賠報告是否在索賠事件發生后的有效期間28天內提出,否則索賠不成立。進而對索賠要求進行辨別和分析。由于監理日記能逐日如實記載工程形象進度和完成的實物工程量,影響工程進度的內外、人為和自然的各種因素,包括臺風、暴雨、現場停水、停電的起止時間。所以,造價工程師應根據同期監理日記對索賠事件的起因和責任歸屬進行劃分。由于業主或其它原因,致使承包商在施工中付出了額外費用且確有證據時,合同中有明確條款的,應按索賠程序及時、合理的給予承包商實際損失的補償,保證工程正常施工,防止綜合索賠的發生。 
    索賠事件處理難度大,花時間精力,造價工程師應積極通過自己的工作防止或盡量減少索賠事件的發生: 
    (1)應積累一切可能涉及索賠論證的資料。在研究技術、進度或其它重大問題的會議記錄中,要求與會者簽字,作為正式文檔資料。(2)應嚴格按監理工作程序開展監理工作,避免工作延誤發生索賠事件。(3)應對設計修改和工程變更嚴格把關,仔細測算造價和分析可能帶來的索賠問題。(4)應提高自身業務素質,適應監理工作的需要。如對于非承包商責任的工程延期,可能引起的雨季施工增加費用的索賠。這就要求造價工程師能熟練計算網絡計劃的六個時間參數,分析工程延期是否對關鍵線路產生影響,盡量避開雨季施工,減少或防止雨季施工增加費用的索賠,為業主節約投資。(5)協助業主及時完成與工程進展密切相關的各項工作,如按期提供合格施工現場,按質、按量、按期提供施工圖紙和材料、設備等項工作,避免因延誤造成索賠。 
    造價工程師應協助業主做好反索賠工作,促使承包商履行合同約定的義務,保證工程質量和按時竣工。 
    施工階段涉及經濟費用支出的停窩工簽證,計日工簽證,使用機械簽證,材料代用和材料調價等的簽證,均應由造價工程師審核,對非使用不可的投資進行有效控制。[page]  
    4、工程竣工結算階段的投資事后控制 
    造價工程師在工程竣工結算階段的投資事后控制中,應認真及時審核竣工結算。這是施工階段進行投資控制的最重要環節。審核的具體內容包括:竣工結算是否符合合同條款、招投標文件,結算是否按定額和工程計量規則、造價主管部門的調價規定等進行編制。要根據合同、圖紙、定額及工程預算書等,對工程變更、工程量增減、材料替換、甲方供應材料設備逐項審核,不重不漏。有疑問時,查看當時的監理日記,并進行現場校核。如施工中鋼筋搭接經設計修改為電渣壓力焊,結算書中計算電渣壓力焊金額,但未減去搭接長度鋼筋重量和減少搭接區加密箍筋重量,應予重新核算。如地方政府為綠化山林,關閉部分碎石場,導致碎石價格上浮,偏離定額價格,必須采用當地造價主管部門的地材價差系數進行修正。造價工程師應及時掌握施工方法和材料價格對造價的影響,不偏不倚,正確審核竣工結算,使竣工結算真實反映工程造價。 
    關于造價工程師維護監理單位自身權益的問題,有幾點值得重視:(1)有的業主因工程后期資金較緊或人為因素,拖欠監理費,應動之以情,曉之以理,按監理合同及時追討監理費,保障監理單位的正常運作,才能更好地為業主服務。(2)對于非監理原因導致的工程延期或停工,及較大工程變更增加工程量,應在監理合同中明確補償監理費數額。(3)對于監理范圍應在監理合同中明確界定,不要出現"xx等"字眼,防止出現監理了項目的附屬工程得不到監理費的情況。(4)對于合理化建議,應在監理合同中明確標明獎勵比例及支付時間等條款,只要是監理人員提出來的合理化建議并付諸實施、為業主節約建設資金時,業主就應按監理合同條款給予監理單位獎勵。造價工程師必須注意積累《工程例會記錄》、《監理通知書》等資料,并要求與會者簽名,作為獲得業主獎勵的原始資料。 
    綜上所述,造價工程師在監理工作中正確使用工程計量審核權、支付工程進度款審核權、工程造價審批權,主動對建設項目的投資決策、設計、發包、施工、結算等每一環節的投資實施有效控制,發揮監理的高智能服務作用,實現質量、工期、投資三控目標,使監理事業得到全社會的普遍認可,監理的社會地位與效益真正得以提高。 
    建設工程竣工驗收備案制度的實施,監理的權力大了,責任更大。迫切需要在監理單位中配備造價工程師,加強在監工程的投資控制。本文試圖探討造價工程師在監理工作中的地位和作用,以期拋磚引玉,共同促進監理工作的發展。 

最后,造價工程師考前應根據自己的學習情況不斷調整學習方法與心態,跟著老師的思路去“轉”,老師課程中提到的重點知識點,一定要熟練掌握,多學多練多總結,學會舉一反三。

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