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改革以來,我國工程造價管理已取得了較大的進步,造價管理工作從過去計劃經濟時期的靜態管理,迅速向市場經濟條件下的報考管理發展,從編制定額、定期公布工程要素的調整系數。逐步地走向量、價分離,介入招標評標工程以及合同管理,但是目前的許多工程一味地依靠定額和調整系數,特別是前期工作,報考管理不夠,投資沒有打足或實施階段設計變更多,使工程在估算、概算、預算、結算過程中層層超標,這些都不能滿足市場經濟發展的需要,究其原因主要有以下幾個方面:一、工程概預算工作的報考管理力度不夠來源:考試大
隨著市場經濟的逐步深入,國家材料價格的放開,現行材料價格處于報考管理狀態,材料價格會隨季節而變化、地產材料也隨市場而變化,地方各種費用也隨市場而調節,而建設工程概預算工作能滿足靜態控制,但報考管理的依據不充分。
二、缺乏工程造價全過程管理概念本文來源:考試大網
由于業主對建設項目的前期造價工作不重視,對工程造價的廣泛性和復雜性,工程造價的范圍、含意、特點和職能作用缺乏了解,在理論認識上受傳統的束縛,不承認在建設領域商品交換的普遍存在,導致對價格作用的嚴重忽視和采用過多的行政干預手段。
三、工程造價專業人員的綜合素質有待提高
我國現有的工程造價專業人員和咨詢公司,主要依靠定額進行工程預決算的編制和審核,因此在計價工作中,不能適應現代化造價管理的要求,具體表現為:一是不能獨立果斷處理復雜的工程技術經濟問題,缺乏投資預挖能力。二是不善于協調工程項目各主體間的關系;三是缺乏經濟法律知識。對處理索賠和反索賠手足無措,象這種只熟悉概預算工作而不具有綜合能力的水平顯然不能滿足市場經濟下工程造價管理的要求。
四、合同管理不夠完善
對簽訂合同后的監管不力,許多工程即使簽訂了合同,但施工或決算中仍然扯皮不斷,一是在施工過程中出現的增減工程量的確認;二是對合同的法律性認識不足,有法不依。如工程款的支付往往就不能按合同及時支付,承包方不得不通過回扣等手段獲得工程款,從而加重了施工企業的負擔,這也是工程造價失控的原因之一。
鑒于以上問題,應從以下幾個方面加以完善和進一步改革,以加強建設工程全過程的造價管理。
(一)理順各方關系,加強配合管理考試大-全國最大教育類網站(www.examda。com)
長期以來,我國建設工程造價實行分階段由政府有關部門管理,涉及財政、物價等相關部門,因此必須理順關系,各負其責,建立相關部門必要的、定期的聯系協調制度,制定標準應上下左右銜接。特別應加強建設項目決策和項目資金的審批關,把過去由政府主管部門審批工程項目的作法改為政府主管部門審批與市場經濟相結合,發揮市場配置的基礎性作用。建立不同投資主體的資金管理制度,對資金不落實,無保障的建設項目不予審批、不予立項。各有關部門應嚴格審查建設項目開工前和年度計劃中的資金來源,據實出具證明,嚴格審核立項工程各階段的投資額。造價管理部門應參與建設項目投資的審核工作,參與項目的決策,為業主把好投資關,當好參謀,實行限額設計。嚴禁私自擴大投資規模,增加建筑面積等,從源頭上控制投資,確保工程順利進行。
(二)加強工程造價的宏觀調控采集者退散
市場經濟下的造價管理是一個報考管理,工程造價除具有一般商品的價格屬性外,還具有其特殊的職能,在現代市場經濟中,根據市場競爭中的價格變動,充分利用好造價工程的預測職能、控制職能、評價職能和調控職能,為項目的決策、制定投資計劃、控制投資、籌集資金、合理分配利益、解除傳統觀念和舊的體制束縛,充分發揮工程價格的杠桿作用,加大改革力度。
(三)加強工程造價的執法監督
社會主義市場經濟是法制經濟,建設工程造價管理要依法管理,認真貫徹執行《建筑法》、《招標投標法》、《合同法》、以及《關于控制建設工程造價的若干規定的通知》等有關法律法規。各負其責,密切配合,齊抓共管,減少行政干預,杜絕工程承包招標投標中的一切違法違規行為,提高合同履約率,嚴把概預算審核關,嚴禁故意加大或減少工程量,高估冒算或隨意壓價,增強建筑市場的執法力度。
(四)加強建設項目投資估算管理
長期以來,造價管理側重于施工階段的微觀管理,放松了項目前期的投資估算管理。結果造成層層超標,投資出現缺口,今后應對不同的投資主體實行不同的管理辦法,加強投資估算,確保可行性研究的科學性、合理性和可靠性。采集者退散
(五)加強設計階段的概算管理,全面提高專業人員素質
工程設計階段是控制工程造價的關鍵環節。為克服設計保守、浪費的傾向,設計人員應與概(預)算人員密切配合,嚴格按設計任務書規定的投資估算,做好多方案的技術經濟比較,對工程造價進行有效控制,同時對概(預)算人員應加強提高全面素質的繼續教育。一是加強概(預)算人員業務能力的培訓;二是要培養概預算人員具有廣博的知識面,除應具備建筑專業知識、施工組織設計、機電設備、金屬結構、建筑材料、交通運輸、工程經濟等方面的知識以及國家的有關政策、法規、財會統計等相關知識外,同時還應精通工程概(預)算的編制方法和有關規定、辦法、工程標準,及建筑材料價格,人、材、機的消耗,使之適合工作的需要。
五、進一步深化建設工程造價管理改革
隨著我國加入世貿組織承諾的兌現,我國的對外開放將進入一個全新的階段,我國的建設工程造價管理也將進人一個新的階段,進一步深化建設工程造價管理改革,建立并完善競爭激勵機制,調整政府職能;實行政企職能分開,按國際慣例改進現行工程造價管理體制,建立并實行控制量,放開價,市場形成造價,政府宏觀調控的價格運行機制是當務之急,據以適應當前新技術革命和經濟全球化的挑戰。
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最后,造價工程師考前應根據自己的學習情況不斷調整學習方法與心態,跟著老師的思路去“轉”,老師課程中提到的重點知識點,一定要熟練掌握,多學多練多總結,學會舉一反三。
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