第三節(jié)、公共選擇與政府失靈
本節(jié)考點(diǎn)：
(1)公共選擇
(2)政府失靈及其表現(xiàn)形式
本節(jié)內(nèi)容：
(一)公共選擇
| 含義 | 對(duì)非市場(chǎng)決策的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究，是關(guān)于“政府失靈”的理論，它分析的是政治場(chǎng)景和公共選擇中的個(gè)人（包括投票人、政治家、官僚）行為。它從與經(jīng)濟(jì)學(xué)同樣的個(gè)人主義方法論和“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)出發(fā)，對(duì)個(gè)人在政治環(huán)境中的行為，做出科學(xué)的分析與判斷。 | |
| 產(chǎn)生 | 產(chǎn)生于20世紀(jì)40--50年代的美國(guó)。 | |
| 代表人物 | 詹姆斯·布坎南、戈登·塔洛克等 | |
| 理論基石 | 個(gè)人主義方法論 | 人們只能通過(guò)對(duì)個(gè)人及其行為的理解來(lái)理解社會(huì) |
| 經(jīng)濟(jì)人假設(shè) | 政治場(chǎng)景中的個(gè)人都是自利、理性和效用最大化者，必定在政治場(chǎng)景的特定激勵(lì)和約束下，調(diào)整自己的行為，以謀求自我利益最大化，而不是公眾利益最大化。 | |
| 作為一種交易的政治過(guò)程 | 和市場(chǎng)過(guò)程一樣，政治過(guò)程也可以看作是一種個(gè)人之間的交易網(wǎng)絡(luò)。所不同的是： 第一，在通常的市場(chǎng)上，個(gè)人用貨幣交換所需的物品和服務(wù)；而在政治市場(chǎng)上，個(gè)人以自己同意承擔(dān)的成本份額（或稅收），交換政府提供的公共物品與服務(wù)。 第二，市場(chǎng)交易是邊際交易，交易雙方可以就商品的價(jià)格和數(shù)量討價(jià)還價(jià)，最終達(dá)到雙方滿意的結(jié)果；而政治交易中，個(gè)人在特定方案上只能做出同意或不同意的選擇，根據(jù)少數(shù)服從多數(shù)原則，那些持不同意見(jiàn)的少數(shù)派只能接受對(duì)其不利的方案。 | |
(二)政府失靈及其表現(xiàn)形式
常見(jiàn)的政府失靈表現(xiàn)為：
1.選民“理性的無(wú)知”與“理性的非理性”
(1)唐斯的“理性投票人假說(shuō)”
盡管公共物品供給數(shù)量和質(zhì)量，以及其成本分擔(dān)，事關(guān)每個(gè)人的切身利益，但是作為公共物品需求者和投票者，個(gè)人也許沒(méi)有動(dòng)機(jī)通過(guò)投票傳達(dá)對(duì)公共物品的需求信息。理性的個(gè)人投票與否，取決于參加投票的期望凈收益。
(2)“理性的無(wú)知”，是指理性的選民由于不指望自己的一票能夠影響選舉結(jié)果，因而沒(méi)有動(dòng)力花費(fèi)時(shí)間和成本去搜尋有關(guān)選舉的信息。
(3)“理性的非理性”是指，正是由于手中的一票對(duì)于選舉結(jié)果無(wú)足輕重，即使擁有必要的信息，選民也不愿意投入精力和時(shí)間，他們不會(huì)好好利用這些信息。這導(dǎo)致選民往往胡亂投下、自己那神圣的一票，根本沒(méi)有正確表達(dá)自己的偏好，何談?wù)鶕?jù)選民表達(dá)的偏好來(lái)有效提供公共物品與服務(wù)呢?
2.政治家(政黨)選票極大化
只有符合中間選民偏好的綱領(lǐng)或提案，才有助于實(shí)現(xiàn)選票極大化的目標(biāo)。一味迎合中間選民的利益，必然導(dǎo)致少數(shù)派社會(huì)成員的利益和訴求被忽視，有違社會(huì)公正原則。
3.投票循環(huán)
投票循環(huán)又被稱作“孔多塞悖論”。其核心思想一般由“三個(gè)選民-三個(gè)選項(xiàng)，兩兩表決、得多數(shù)票者獲勝”的簡(jiǎn)單模型來(lái)表達(dá)。該模型表明，某些情況下簡(jiǎn)單多數(shù)決沒(méi)有結(jié)果，即出現(xiàn)投票循環(huán)現(xiàn)象，沒(méi)有哪個(gè)候選對(duì)象能夠穩(wěn)定的勝出。
4.官僚體系無(wú)效率
尼斯坎南的官僚理論解釋了官僚體系缺乏效率的原因。該模型中的官僚機(jī)構(gòu)具有兩大特征：
其一，官僚在給定需求約束和成本約束條件下，最大化本部門的總預(yù)算。
其二，官僚機(jī)構(gòu)(行政部門及其公務(wù)人員)負(fù)責(zé)生產(chǎn)某種公共物品與服務(wù)(或其組合)，以與其服務(wù)對(duì)象(立法機(jī)構(gòu)或其中間投票人)的預(yù)算撥款相交換。
尼斯坎南模型在公共物品的政府生產(chǎn)上，具有重要的政策含義：
第一，應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)官僚部門內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)性，增加某一行業(yè)官僚部門的數(shù)量是方法之一，也可以允許其他行業(yè)現(xiàn)有的官僚部門通過(guò)業(yè)務(wù)參與以強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng);
第二，通過(guò)改變對(duì)官僚的激勵(lì)，引導(dǎo)其最小化既定產(chǎn)出的成本;
第三，通過(guò)公共物品和服務(wù)的生產(chǎn)外包，讓更多的私人營(yíng)利性企業(yè)加入到公共物品和服務(wù)的生產(chǎn)過(guò)程中來(lái)，以期提有效率。
5.利益集團(tuán)與尋租
【例題13：?jiǎn)芜x】公共選擇的理論基石不包括()。
A個(gè)人主義方法論
B經(jīng)濟(jì)人假設(shè)
C作為一種交易的政治過(guò)程
D理性的非理性
【答案】D
【例題14：2011年單選】公共選擇理論分析的是政治場(chǎng)景中的個(gè)體行動(dòng)及其后果，它是一種關(guān)于()的經(jīng)濟(jì)理論。
A.市場(chǎng)失靈
B.政府治理
C.政府失靈
D.利益集團(tuán)
【答案】C
【本章重要考點(diǎn)總結(jié)】
1、 公共物品的特征及需求顯示
2、 公共物品的融資及生產(chǎn)方式
3、 公共物品供給的制度結(jié)構(gòu)
4、 公共財(cái)政的基本職能(資源配置、收入分配、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展)
5、 公共選擇的概念及理論基石
6、 常見(jiàn)的政府失靈表現(xiàn)
