第二節(jié) 財政支出規(guī)模及其增長趨勢
本節(jié)考點：
(1)衡量財政支出規(guī)模的指標
(2)工業(yè)化國家財政支出規(guī)模的歷史趨勢
(3)財政支出規(guī)模增長的理論解釋
本節(jié)內容：
一、衡量財政支出規(guī)模的指標
財政支出規(guī)模是衡量一定時期內政府支配社會資源的多少，滿足公共需要能力高低的重要指標，反應著政府對社會經(jīng)濟發(fā)展影響力的強弱。
衡量財政支出規(guī)模大小可采用兩大指標，即絕對規(guī)模指標和相對規(guī)模指標。
1.財政支出絕對規(guī)模是政府在預算年度的財政支出總和。
通常由按當年價格計算的財政支出的加總來反映，也可以按不變價格來反映，即以某一年的價格為基準來統(tǒng)計財政支出的絕對規(guī)模。
財政支出的絕對規(guī)模從趨勢上看，總量是不斷增長的。
2.財政支出的相對規(guī)模是指財政支出的規(guī)模用和其他經(jīng)濟變量的關系來反映。我國常用兩種測量方法來反映：
(1)當年財政支出占當年國內生產(chǎn)總值的比重，反映政府干預經(jīng)濟的程度。
(2)當年中央財政支出占全國財政支出的比重，反映中央政府對地方政府的控制程度。
另外也可以用人均財政支出反映人均享受的公共服務水平。
正常情況下：財政支出占國內生產(chǎn)總值的比重是不斷上升的，中央財政支出占全國財政支出的比重是相對穩(wěn)定的，它決定于國家制度的安排。人均財政支出指標一般也呈現(xiàn)不斷增長的趨勢。
【例題4-多選】下列關于財政支出規(guī)模的表述正確的有()
A當年財政支出占當年國內生產(chǎn)總值的比重，反映中央政府對地方政府的控制程度
B正常情況下財政支出占國內生產(chǎn)總值的比重是不斷上升的
C根據(jù)各國財政支出的實踐，財政支出從長期看呈現(xiàn)不斷增長的趨勢
D財政支出絕對規(guī)模通常由按當年價格計算的財政支出的加總來反映
E當年財政支出占當年國內生產(chǎn)總值的比重，反映政府干預經(jīng)濟的程度
【答案】BCDE
(二)工業(yè)化國家財政支出規(guī)模的歷史趨勢
根據(jù)各國財政支出的實踐看，自20世紀初期以來，各工業(yè)化國家的財政支出規(guī)模先是持續(xù)增大，后來漸漸穩(wěn)定在相對較高的水平上，這是一個普遍趨勢。
(三)財政支出規(guī)模增長的理論解釋
| 理論 | 提出者 | 觀點 |
| 政府活動擴張法則 | 瓦格納 | 公共支出之所以會不斷增長，是因為伴隨著工業(yè)化進程，社會和經(jīng)濟的發(fā)展增加了對政府活動的需求。為維護社會和經(jīng)濟正常秩序；糾正外部效應等市場失靈；文化、教育、福利等公共支出項目的增長都需要政府增加公共支出。 |
| 梯度漸進增長理論 | 皮考克 魏斯曼 | （1）內在原因：公眾可容忍稅收水平的提高，是公共支出增長的內在原因。公眾可容忍的稅收負擔是財政支出的最高限度。 （2）外在原因：社會動蕩，導致公眾所能接受的稅收水平提高，結果是政府支出的預算約束也隨之提高，使得整個財政支出在逐漸上升的過程中出現(xiàn)較大幅度的增長。 |
| 經(jīng)濟發(fā)展階段增長理論 | 馬斯格雷夫 | 財政支出數(shù)量的變化，是隨著不同時期財政支出作用的變化而變化的。 初期階段：基礎設施等政府投資比重較大。 中期階段：政府投資比重有所下降。 成熟階段：環(huán)境、交通、教育、通訊等政府投資比重加大。 |
| 非均衡增長理論 | 鮑莫爾 | 政府部門的投資效率偏低導致政府支出規(guī)模不斷擴大。 |
| 公共選擇學派的解釋 | 首先，選民在進行財政事務決策時，通常具有“財政幻覺”，即他們通常更為關心擴大公共支出能給自己所帶來的好處，而忽視了稅收負擔也有可能同時增長，導致選民主動投票支持更大的財政支出規(guī)模。 其次，政治家為獲得公眾擁護和贏得選票，總是傾向于以更大的財攻支出作為爭取選民的手段 第三，在很多公共事務上，往往是官僚機構掌握著更精確的成本信息，出于自身利益的考慮，他們往往提出規(guī)模較大的預算供代議機關表決，以最大化部門和個人的權力與利益。 第四，在任何一項具體的事務上，所謂的公共利益都很難界定。 |
【例題5：07年單選】根據(jù)英國經(jīng)濟學家皮考克和魏斯曼提出的“梯度漸進增長理論”，在正常年份財政支出的最高限度是()。
A.社會財富總量
B.財政支出需要
C.公眾可以容忍的稅收負擔
D.政府舉借債務規(guī)模
【答案】C
【例題6：單選】財政支出規(guī)模不斷增長理論中，瓦格納提出的觀點稱為()
A梯度漸進增長理論
B政府活動擴張法則
C經(jīng)濟發(fā)展階段增長理論
D非均衡增長理論
【答案】B
【例題7—單選】經(jīng)濟發(fā)展階段論認為，當經(jīng)濟由中期階段進入成熟階段的時候，增長速度大大加快的是()
A基礎設施支出
B基礎產(chǎn)業(yè)支出
C對私人企業(yè)的補貼支出
D教育支出
【答案】D
