四、國(guó)際工程索賠管理
(一)國(guó)際工程索賠概述
1.索賠的概念
2.索賠的作用
3.施工索賠的分類(lèi)
按照合同依據(jù)、當(dāng)事人、目的以及處理方式等進(jìn)行劃分。
(二)施工索賠的原因
業(yè)主違約、合同缺陷、其他第三方原因等。
(三)施工索賠的程序
意向通知(28天);索賠報(bào)告及其資料(28天);答復(fù)(28天)與默認(rèn);持續(xù)進(jìn)行與階段性報(bào)告(結(jié)束后的28天內(nèi))。
(四)業(yè)主對(duì)索賠的管理
1.索賠管理措施
工作前伸(設(shè)計(jì)、招標(biāo))
依靠工程師
2.業(yè)主方向承包商索賠的內(nèi)容
(1)工程進(jìn)度太慢，要求承包商趕工時(shí)，索賠工程師的加班費(fèi);
(2)合同工期已到而未完工，索賠誤期損害賠償費(fèi);
(3)質(zhì)量不滿(mǎn)足合同要求;
(4)未按合同要求辦理保險(xiǎn);
(5)未按合同條件要求采取合理措施，造成運(yùn)輸?shù)缆贰蛄旱钠茐?
(6)未按合同條件要求無(wú)故不向指定分包商支付時(shí);
(7)由于變更等原因，最終結(jié)算價(jià)超過(guò)合同價(jià)的某一百分比(比如15%)，而又給予了承包商合理的工期補(bǔ)償時(shí);
(8)嚴(yán)重違背合同(如進(jìn)度一拖再拖，質(zhì)量經(jīng)常不合格等)，工程師一再警告而沒(méi)有明顯改進(jìn)時(shí)，業(yè)主可沒(méi)收履約保函;
(9)當(dāng)承包商在簽訂分包合同時(shí)，未按合同條件中的要求寫(xiě)入保護(hù)業(yè)主權(quán)益的條款，致使業(yè)主權(quán)益受到損害時(shí)等等。
(五)承包商對(duì)索賠的管理
1.索賠管理措施
(1)建立精干而穩(wěn)定的索賠管理小組。
(2)組織全體管理人員學(xué)習(xí)合同文件，使每一個(gè)人都建立索賠意識(shí)。
(3)加強(qiáng)文檔管理，注意保存索賠資料和證據(jù)。
(4)抓住索賠機(jī)遇，及時(shí)申請(qǐng)索賠。
(5)寫(xiě)好索賠報(bào)告，重視索賠額計(jì)算和證據(jù)。
(6)注意索賠談判的策略和技巧。
2.承包商向業(yè)主索賠的內(nèi)容
(1)工程變更
(3)物價(jià)上漲
(7)有經(jīng)驗(yàn)的承包商不可預(yù)見(jiàn)的各種問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)施工條件的變化
3.承包商索賠的基本規(guī)律(5個(gè))
(1)各項(xiàng)索賠中均可索賠成本
(2)可索賠工期的條款，一般可同時(shí)索賠成本
(3)可索賠利潤(rùn)的條款，可同時(shí)索賠成本
(4)在工期延長(zhǎng)和利潤(rùn)補(bǔ)償中，只能得到一種
(5)利潤(rùn)補(bǔ)償?shù)臋C(jī)會(huì)較少，也不能單獨(dú)索賠利潤(rùn)
(六)工程師對(duì)索賠的管理
1.工程師對(duì)索賠的審查
(1)審核索賠申請(qǐng)
工程師判定承包人索賠成立的三個(gè)條件(同時(shí)成立)
(2)審查索賠證據(jù)
(3)審查工期延展要求
劃分責(zé)任：不可原諒的延期;可原諒的延期
關(guān)鍵線(xiàn)路之上
無(wú)權(quán)要求縮短工期
(4)審查費(fèi)用索賠要求
承包人可索賠的費(fèi)用(8類(lèi))
索賠計(jì)算的合理性
索賠計(jì)算的正確性：不可重復(fù)(綜合單價(jià));停工損失中，不能以計(jì)日工費(fèi)計(jì)算，閑置人員不計(jì)算獎(jiǎng)金、福利，一般用人工單價(jià)乘以折算系數(shù);機(jī)械應(yīng)以折舊費(fèi)或設(shè)備租賃費(fèi)計(jì)算，不包括運(yùn)轉(zhuǎn)操作費(fèi)用。
2.工程師對(duì)承包人索賠的反駁
含義：針對(duì)不合理索賠和不合理部分
提出質(zhì)疑的可能情況：
(1)索賠事項(xiàng)不屬于業(yè)主或工程師的責(zé)任，而是與承包人有關(guān)的其他第三方的責(zé)任;
(2)業(yè)主和承包人共同負(fù)有責(zé)任，承包人必須劃分和證明雙方責(zé)任大小;
(3)事實(shí)依據(jù)不足;
(4)合同依據(jù)不足;
(5)承包人未遵守意向通知要求;
(6)合同中的開(kāi)脫責(zé)任條款已經(jīng)免除了業(yè)主的補(bǔ)償責(zé)任;
(7)承包人以前已經(jīng)放棄(明示或暗示)了索賠要求;
(8)承包人沒(méi)有采取適當(dāng)措施避免減少損失;
(9)承包人必須提供進(jìn)一步的證據(jù);
(10)損失計(jì)算夸大等等。
(七)反索賠
1.反索賠的概念
業(yè)主向承包商提出的索賠
施工索賠的對(duì)稱(chēng)(策略)
2.反索賠的種類(lèi)
(1)工期延誤反索賠
國(guó)際工程項(xiàng)目的“誤期損害賠償費(fèi)”：每天0.1%，累計(jì)扣款不超過(guò)合同價(jià)的10%
(2)施工缺陷反索賠(質(zhì)量缺陷反索賠)
施工缺陷的主要內(nèi)容：4項(xiàng)
①承包商建成的某一部分工程，由于工藝水平差，而出現(xiàn)傾斜、開(kāi)裂等破損現(xiàn)象;
②承包商使用的建筑材料或設(shè)備不符合合同條款中指定的規(guī)格或質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，從而危及建筑物的可靠性、安全性;
③承包商負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)的部分永久工程，雖然經(jīng)過(guò)了工程師的審核同意，但建成后發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重缺陷;
④承包商沒(méi)有完成按照合同文件規(guī)定的應(yīng)進(jìn)行的隱含的工作，或稱(chēng)默示工作，等等。
在缺陷責(zé)任屆滿(mǎn)之際，工程師在全面檢查驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)的任何缺陷，應(yīng)在14天內(nèi)修好，才能向業(yè)主移交工程，從而完成了缺陷責(zé)任期的責(zé)任。
缺陷處理的費(fèi)用：三種可能
(3)承包商違約反索賠
違約反索賠的主要內(nèi)容：6項(xiàng)
①承包商運(yùn)送自己的施工設(shè)備和建筑材料時(shí)，損壞了沿途的公路或橋梁，公路交通部門(mén)要求修復(fù);
②承包商所申辦的施工保險(xiǎn)，如工程一切險(xiǎn)、人身事故保險(xiǎn)、第三者責(zé)任險(xiǎn)等過(guò)期或失效時(shí)，業(yè)主重新申辦這些保險(xiǎn)所發(fā)生的一切費(fèi)用;
③由于工傷事故，給業(yè)主人員和第三方人員造成的人身或財(cái)產(chǎn)損失;
④承包商的建筑材料或設(shè)備不符合合同要求，而需要重復(fù)檢驗(yàn)時(shí)的費(fèi)用開(kāi)支;
⑤由于不可原諒的工期延誤，引起的在拖期施工時(shí)段內(nèi)的咨詢(xún)(監(jiān)理)工程師的服務(wù)費(fèi)用及其他有關(guān)開(kāi)支;
⑥承包商對(duì)業(yè)主指定的分包商拖欠工程款，長(zhǎng)其拒絕支付，指定分包商提出索賠要求等。
3.反索賠的特點(diǎn)
業(yè)主對(duì)承包商的反索賠措施，已列入施工合同條款中
無(wú)需提交報(bào)告，直接按合同辦理
反索賠款可以從工程進(jìn)度款等項(xiàng)目中扣除，因此難度相對(duì)較小
4.反索賠的合同依據(jù)
【例題1·多選題】【2005年真題】以下各類(lèi)索賠中，屬于按索賠依據(jù)分類(lèi)的為( )。
A.單一事件索賠
B.綜合索賠
C.依據(jù)合同條款進(jìn)行的索賠
D.合同未明確規(guī)定的索賠
E.道義索賠
[答案]CD
【例題2·單選題】【2005年真題】以下關(guān)于FIDIC合同條件下國(guó)際工程索賠的描述中，正確的是( )。
A.在工期延長(zhǎng)和利潤(rùn)補(bǔ)償中，承包商可以得到一種，也可以同時(shí)得到兩種
B.在工期延長(zhǎng)和利潤(rùn)補(bǔ)償中，承包商只能得到一種
C.一般承包商獲得利潤(rùn)的機(jī)會(huì)較多
D.工程師在收到承包方送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后，應(yīng)于14天內(nèi)給予答復(fù)或要求承包商進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和依據(jù)
[答案]B
【例題3·多選題】國(guó)際工程的反索賠中，可以涉及到( )。
A.停工損失
B.功效降低損失
C.誤期損害賠償費(fèi)
D.質(zhì)量缺陷
[答案]CD
